城固縣人民檢察院　

起?訴?書

城檢一部刑訴〔2020〕36號(hào)　

被告人胡某某，男，1980年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼61232219800********，漢族，中專文化，系城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站質(zhì)量安全監(jiān)督四室負(fù)責(zé)人，戶籍所在地陜西省漢中市城固縣，住城固縣********。因涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月7日被本院依法取保候?qū)彙?/span>

本案由城固縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人胡某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。在審查起訴期間，退回城固縣監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2016年12月27日，城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以城質(zhì)黨發(fā)〔2016〕8號(hào)文件任命胡某某擔(dān)任設(shè)備備案科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全縣塔式起重機(jī)（塔吊）的產(chǎn)權(quán)備案、使用登記、監(jiān)督管理等工作。在此期間，設(shè)備備案科工作由胡某某一人負(fù)責(zé)，建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案的受理、審核、審批、備案證發(fā)放全由胡某某一人負(fù)責(zé)辦理。2018年6月25日，城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督四室，承擔(dān)原設(shè)備備案科工作職能，任命胡某某為質(zhì)量安全監(jiān)督四室負(fù)責(zé)人。

2017年11月20日，胡某某在辦理漢中某某機(jī)械租賃有限公司（以下簡(jiǎn)稱漢中某某公司）一臺(tái)二手塔吊產(chǎn)權(quán)備案時(shí)，未按照陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站“陜建監(jiān)總發(fā)〔2009〕038”號(hào)文件中關(guān)于備案申請(qǐng)的規(guī)定，要求漢中某某公司法人代表李某某（另案處理，已判刑）提供該塔吊的安全裝置證明資料；未按照建設(shè)部“166號(hào)令”第七條四項(xiàng)及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)〔2008〕76號(hào)”文件第九條的規(guī)定，在辦理二手塔吊設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案時(shí)，要求李某某提供該塔吊的安全技術(shù)檔案；未認(rèn)真審核李某某提交的該塔吊產(chǎn)權(quán)備案資料之間的相關(guān)性、一致性，未發(fā)現(xiàn)出廠合格證與塔吊銘牌中的回轉(zhuǎn)機(jī)型號(hào)、變幅機(jī)構(gòu)型號(hào)等重要技術(shù)參數(shù)不一致的問題（出廠合格證回轉(zhuǎn)機(jī)型號(hào)為RCV95,變幅機(jī)構(gòu)型號(hào)為X96L;設(shè)備銘牌回轉(zhuǎn)機(jī)型號(hào)為OMD45，變幅機(jī)構(gòu)型號(hào)為X55）；將來源不明、經(jīng)過多次改裝、存在安全隱患的塔吊通過備案審查后，給李某某發(fā)放編號(hào)為“陜備FC-T-1711-02612”的塔式起重機(jī)產(chǎn)權(quán)備案證；胡某某也未按照“建設(shè)部166號(hào)令”第二十七條之規(guī)定，定期向社會(huì)公布該塔吊的安全狀況。2018年6、7月，李某某將該問題塔吊租賃給漢中某某建筑機(jī)械租賃公司，用于漢中圣樺國(guó)際城C區(qū)一期項(xiàng)目，2018年12月10日該塔吊發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元的安全事故。

在審查起訴期間，被告人胡某某來本院反映南鄭區(qū)“12.10”塔式起重機(jī)坍塌事故發(fā)生后，他知道該事故塔吊的產(chǎn)權(quán)備案是其經(jīng)手辦理后，于2018年12月底向城固縣住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了其在辦理該事故塔吊的產(chǎn)權(quán)備案登記時(shí)，存在疏忽大意，沒有認(rèn)真審核資料的問題并主動(dòng)向單位領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)了錯(cuò)誤。城固縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)此情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，補(bǔ)充了相關(guān)證據(jù)材料，證明該情況屬實(shí)，被告人胡某某具有自首情節(jié)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有物證、書證、證人證言、被告人的供述、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人胡某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人胡某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，源頭監(jiān)管不到位，在辦理建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案時(shí)，盲目依賴起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性的承諾，未認(rèn)真審查有關(guān)備案材料的真實(shí)性和完整性，違規(guī)向不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機(jī)械核發(fā)《陜西省建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案證》，致使該問題塔吊流入漢中建筑市場(chǎng)，并在多方存在責(zé)任的情況下，造成了3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬(wàn)元的安全事故，胡某某有失職行為，應(yīng)對(duì)事故負(fù)重要管理責(zé)任，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

城固縣人民法院　

檢察員：張華???

2020年4月30日　

附：

????1．被告人胡某某現(xiàn)取保候?qū)彛?lián)系電話：1309393****）；

2．案卷材料和證據(jù)五冊(cè)；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。