貴州省習某某人民檢察院

起?訴?書

習檢公訴刑訴〔2019〕1855號

被告人肖某甲，男，1961年**月**日出生，居民身份證號碼5221321961********，漢族，高中文化，原系習某某**鎮(zhèn)**村村主任，戶籍所在地貴州省遵義市習某某，住習某某**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌尋釁滋事罪，經習某某公安局決定，于2019年5月16日被刑事拘留，經本院批準，于2019年6月21日被習某某公安局執(zhí)行逮捕。被告人肖某甲于2015年12月31日被習某某紀律檢查委員會給予嚴重警告處分；2016年12月8日被中共習酒鎮(zhèn)委員會給予嚴重警告處分；2018年11月8日被中共習某某紀律檢查委員會給予黨內嚴重警告處分。

被告人肖某乙，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號碼5221321986********，漢族，初中文化，個體經營戶，戶籍所在地貴州省遵義市習某某，住習某某**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌尋釁滋事罪，經習某某公安局決定，于2019年5月16日被刑事拘留；經本院批準，于2019年6月21日被習某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由習某某公安局偵查終結，以被告人肖某甲、肖某乙涉嫌尋釁滋事罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月23日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年9月22日延長審查起訴期限15日,經審查，因該案證據不足，于2019年9月30日第一次退回習某某公安局補充偵查，習某某公安局于2019年10月30日補查重報。

經依法審查查明：

1997年以來，被告人肖某甲先后擔任**鎮(zhèn)**村、**村村主任、村支書等職務，并先后三次被紀律檢查委員給予嚴重警告處分。2016年11月**鎮(zhèn)**村換屆選舉期間，肖某乙托人邀請**村選民在習某某中醫(yī)院附近肖某乙經營的白馬雞湯火鍋店吃飯，為肖某甲選舉拉票，促使肖某甲在被嚴重警告處分期間，仍當選為**村村主任。2015年以來，被告人肖某甲利用其**村村主任的身份便利，伙同肖某乙多次任意占用、損毀公私財物，實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂當地社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，二人已形成較為固定的惡勢力團伙。其具體違法犯罪事實如下：

一、肖某甲、肖某乙尋釁滋事行為

1.2015年，時任習某某**鎮(zhèn)**村村支部書記肖某甲知曉政府返鄉(xiāng)農民工優(yōu)惠政策后，便與被告人肖某乙商議，在習某某習酒鎮(zhèn)八一村鬧牌組臨江河大堰潭路段河沙壩修建魚塘。在未獲得行政主管部門審批許可下，被告人肖某甲、肖某乙占領臨江河河道和河壩修建魚塘，私自將習酒鎮(zhèn)新園村用于灌溉的水渠改道至上游，并在水渠臨近魚塘部位引水入魚塘，導致新園村灌溉用水量減少，同時肖某乙為抬高水位，引水到水渠中，將臨江河原有的攔河壩加高，在河道中修建用于攔水的鐵閘閥，導致河流行洪泄洪能力降低。

2016年1月19日，肖某丙舉報肖某乙占用河道修建魚塘。習酒鎮(zhèn)水工站工作人員到現場告知肖某乙，占用河道修建魚塘違法，并當場下達整改通知書；2016年1月20日，習某某水務局向肖某乙下達水停字【2016】第1號《停止水事違法行為通知書》，整改期限為十七日，肖某乙簽字確認但未執(zhí)行；2017年7月3日，習某某水務局向肖某乙下達習水政罰【2017】3號《習某某水務局關于對肖某乙違法占用河道修建魚塘的處罰決定》，要求肖某乙于2017年7月16日之前自行拆除魚塘，恢復河道原貌，確保行洪安全，否則將強行拆除，并處行政罰款5萬元，肖某乙拒絕簽字，拒不執(zhí)行。

2017年，習酒鎮(zhèn)臨江河漲水，因河道行洪不及，水流將肖某丙農田沖毀，肖某丙上訪后，習某某水務局和習酒鎮(zhèn)聯(lián)合制定《關于強制拆除八一村鬧牌組肖某乙魚塘的工作預案》，預定于2017年10月28日10時，準時對肖某乙違規(guī)魚塘強制拆除，經習酒鎮(zhèn)領導再次和肖某乙商談，肖某乙承諾2017年11月3日前自行拆除魚塘，但肖某乙一直未執(zhí)行。2017年11月22日，習某某水務局再次向肖某乙下達習水政催高【2017】1號《習某某水務局行政強制執(zhí)行催告書》，要求肖某乙10日內自覺履行習水政罰【2017】3號文書，肖某乙拒簽催告書。2017年底，習某某水務局督促肖某乙拆除魚塘，但肖某乙只拆除攔水閘閥和加高部分的攔水壩，導致水位降低，河水無法流入肖某乙改道后的水渠，新園村無水灌溉，農作物嚴重減產，引發(fā)新園村村民集體上訪。

2018年7月16日，習某某人民政府防汛抗旱指揮部向習酒鎮(zhèn)人民政府下發(fā)習防指【2018】1號文件《關于限期拆除臨江河河段修建魚塘影響行洪安全的指令》，2018年7月19日，習酒鎮(zhèn)人民政府向肖某乙下達《習酒鎮(zhèn)人民政府關于限期拆除臨江河八一村河段魚塘的通知》，責令肖某乙于2018年7月26日自行拆除魚塘，肖某乙拒不執(zhí)行。

因無水灌溉，新園村村民多次到各級政府上訪，2018年11月28日，省水利廳組織召開會議，明確在2018年12月31日前拆除肖某乙魚塘，并對新園村水渠進行修復。2018年底，習某某水務局、習酒鎮(zhèn)政府組織肖某乙座談，最終達成賠償肖某乙損失168000元，肖某乙自行拆除魚塘的協(xié)議。2019年4月份肖某乙自行將魚塘拆除，肖某乙提出開發(fā)票要交稅費，最終，政府補償肖某乙174440元，分別打款至周某某和雷某某賬戶。2019年4月，習酒鎮(zhèn)政府出資78243.7元，由鐘某乙對新園村灌溉水渠進行修復，并于2019年4月19日竣工。

2.2016年被告人肖某甲、肖某乙共謀以發(fā)展**村集體經濟的名義在習某某習酒鎮(zhèn)八一村關龍山溶洞附近修建山莊發(fā)展旅游，肖某甲多次向**鎮(zhèn)**村村委會提議遭到**村書記張某某反對后，肖某甲、肖某乙便以私人名義修建山莊對外營業(yè)。被告人肖某甲和肖某乙于2017年1月8日向習酒鎮(zhèn)信用社借款180萬元用于建設**山莊，并在未經行政主管部門審批的情況下，私自流轉部分村民土地，占用國有自然資源溶洞以及新園村土谷房組集體土地修建山莊。2016年5月18日，習酒鎮(zhèn)國土所、控違辦對該違規(guī)建筑進行調查后，向肖某乙下達《責令停止違法行為通知書》，要求其停止違建。2016年8月22日，肖某甲、肖某乙先后向政府提交建設娃娃魚養(yǎng)殖基地發(fā)展集體經濟的申請。2016年11月23日，習酒鎮(zhèn)政府召開預審會議，會議決定不予審批。肖某甲、肖某乙仍繼續(xù)修建山莊，期間，習酒鎮(zhèn)國土所、控違辦工作人員多次巡查，并對肖某乙進行警告和訓誡，?2017年5月22日習酒鎮(zhèn)人民政府停止供應其違法建設用電，習某某國土局及習某某住建局派人到**山莊調查，并告知肖某乙系違法建設，停止違規(guī)建設，肖某乙仍拒不執(zhí)行。最終**山莊修建完工，并對外營業(yè)。經貴州弘揚測繪有限公司測繪，**山莊占地1807.2平方米，占用國有溶洞面積823.65平方米，寺廟占地面積227.35平方米。

被告人肖某乙、肖某甲修建**山莊改變了溶洞附近山澗地勢，修建的魚塘和堡坎阻礙流水，導致2019年9月9日溶洞漲水時，因排水不暢，水流從堡坎直接流出，淹沒了公路，導致車輛和行人無法通行，同時沖毀了公路基礎設施以及肖某丁羊場地基和墻體。

3.2015年下半年，被告人肖某甲、肖某乙在修建魚塘過程中，肖某甲指揮駕駛員將魚塘的廢棄泥沙運輸到習某某習酒鎮(zhèn)八一村與新園村交界處一荒坡傾倒，遭到習酒鎮(zhèn)新園村鐘某甲、鐘某乙以及鐘某丙的制止，肖某甲知曉后到達現場，對鐘某甲等人吼罵，雙方發(fā)生口角糾紛，**村支書余某某到現場后指認該土地屬于新園村后，肖某甲仍不聽勸，并繼續(xù)指揮駕駛員將泥沙傾倒在該地。傾倒的泥沙導致鐘某甲的土地不能繼續(xù)耕種，縮小土地面積，淹沒種植的竹子和樹木，進而導致鐘某甲在修建212國道，土地被占時獲得賠償減少。

二、肖某甲妨害公務行為

2016年4月6日，因肖某乙和劉某某經濟糾紛，造成車輛阻礙桑木鎮(zhèn)共和村勝利組道路，嚴重影響當地村民生產、生活，桑木鎮(zhèn)政府組織劉某某和肖某乙進行調解，期間，肖某乙拒不配合，被傳喚至桑木鎮(zhèn)派出所接受調查。桑木鎮(zhèn)派出所對肖某乙進行詢問調查過程中，肖某甲帶領其妻羅某甲，以及肖某乙、羅某乙到桑木鎮(zhèn)派出所吵鬧，并以派出所抓他兒子為由，要沖進辦案區(qū)尋找肖某乙，在辦案民警羅某丙等人明確表示辦案區(qū)內正在執(zhí)行公務，不得隨意進出的情況下，肖某甲仍欲強行進入，羅某丙等人在阻止肖某甲過程中，肖某甲使用手機砸向羅某丙頭部，造成羅某丙頭部受傷。

三、肖某甲、肖某乙違法行為

1.2016年3月17日，劉某某租賃被告人肖某乙2輛攪拌車進行習某某桑木鎮(zhèn)共和村勝利組小康路建設。2016年3月21日，肖某乙派遣的駕駛員肖某丙在桑木鎮(zhèn)共和村勝利組小地名青岡灣運輸過程中因操作不當導致車輛側翻，劉某某隨即通知肖某乙到場處理，肖某乙要求劉某某賠償車輛維修費用以及維修期間租賃費用，劉某某認為該請求無理不同意，雙方產生矛盾，經多方協(xié)調肖某乙仍拒不撤離車輛，導致該攪拌車停滯在現場四十余天。由于該道路為習某某桑木鎮(zhèn)共和村勝利組十幾戶農戶的唯一通行道路，肖某乙攪拌車阻礙交通，導致小康路無法建設，村民出行不便，給當地村民生產、生活造成以下嚴重損失：一是交通被阻礙期間，時值農戶發(fā)展種植業(yè)收獲季節(jié)，農作物因無法運輸進行銷售，大部分農作物損壞，造成較大經濟損失；二是由于交通運輸不便，穆某某等養(yǎng)殖戶無法運輸飼料，只能聘請人工搬運，增加養(yǎng)殖成本；三是車輛阻擋道路后，只留下50厘米寬的泥濘道路通行，道路另一側便是200米深的山崖，村民通行存在嚴重安全隱患。

2.2017年左右，肖某乙在修建**山莊連接廚房及通村公路的道路時，占用了部分肖某丁的土地，遭到肖某丁的阻止，雙方發(fā)生矛盾，經習酒鎮(zhèn)八一村村委會羅某丁等人協(xié)調，最終將爭議土地劃歸肖某丁。肖某乙**山莊開始營業(yè)后，在肖某丁土地上搭建狗棚，喂養(yǎng)了多只狗，由于狗數量較多，經常追趕來往路人，咬傷附近家畜，給群眾生產、生活帶來嚴重影響，其中，涂某某經過**山莊時，右肩被肖某乙所喂養(yǎng)狗咬傷，而肖某丁也放棄耕種該土地。

認定上述事實的證據如下：

1.立案決定書、戶籍信息等書證；2.被害人羅某丙、呂某某的陳述；3.證人羅某甲、袁某某、王某某等人的證言；4.被告人肖某甲、肖某乙的供述與辯解；5.勘驗、辨認、搜查筆錄；6.視聽資料。

本院認為，被告人肖某甲、肖某乙多次任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第二款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究二被告人的刑事責任。被告人肖某甲暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務的人民警察的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十七條第五款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以妨害公務罪追究其刑事責任。被告人肖某甲、肖某乙在一定區(qū)域內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，依法應當認定為“惡勢力”。被告人肖某甲判決宣告前一人犯數罪，根據《中華人民共和國刑法》第六十九條，數罪并罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省習某某人民法院

檢察員：袁衛(wèi)蓉

2019年11月8日

附：

1.被告人肖某甲、肖某乙現羈押于習某某看守所；

2.案卷材料和證據12冊，光盤22張。