重慶市城口縣人民檢察院?

起?訴?書

城檢一部刑訴〔2020〕Z88號?

被告人肖某某，男性，1980年**月**日出生于重慶市城口縣，居民身份證號碼5112281980********，漢族，大學本科，原城口縣**鄉(xiāng)**，住重慶市城口縣**街道**路**號。因涉嫌犯有受賄罪、挪用公款罪，經(jīng)重慶市監(jiān)察委員會批準，于2020年7月7日被城口縣監(jiān)察委員會采取留置措施；經(jīng)我院決定，于2020年8月27日被城口縣公安局刑事拘留；經(jīng)我院決定，于2020年9月10日被城口縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由城口縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人肖某某涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，于2020年8月27日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2017年至2019年期間，被告人肖某某在擔任城口縣**鄉(xiāng)**期間，利用職務(wù)便利侵吞公款人民幣13.95萬元；利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人現(xiàn)金人民幣6.2萬元；利用職務(wù)便利挪用扶貧資金人民幣9.6萬元歸個人使用超過三個月，具體事實如下：

一、被告人肖某某在擔任城口縣**鄉(xiāng)**期間，利用職務(wù)便利侵吞公款人民幣13.95?萬元

(一)2018年3月，被告人肖某某利用職務(wù)便利，在**鄉(xiāng)環(huán)山步道欄桿工程項目中侵吞公款人民幣3萬元。

2014年，城口縣**鄉(xiāng)人民政府委托重慶**建筑設(shè)計有限公司對環(huán)山步道欄桿工程項目進行施工設(shè)計。2017年1月25日，城口縣**鄉(xiāng)人民政府支付該公司設(shè)計費3萬元。

2015年9月25日，章某某掛靠重慶**建設(shè)工程有限公司承接此項目，并與城口縣**鄉(xiāng)政府簽訂工程承包合同，工程造價為40萬元，并約定質(zhì)保期為一年，按工程款10%?暫扣質(zhì)保金。同年12月，工程竣工，決算金額為40萬元，**鄉(xiāng)政府分兩次支付工程款36萬元，暫扣質(zhì)保金4萬元，并出具質(zhì)保金欠條。

某日，章某某攜帶4萬元質(zhì)保金欠條到肖某某辦公室辦理退還質(zhì)保金事宜。肖某某告知章某某該工程項目設(shè)計費人民幣3萬元包含在工程款中，該費用已由**鄉(xiāng)政府支付，章某某須將該款返還給**鄉(xiāng)政府。章某某表示同意，為圖省事，章某某委托肖某某辦理退還質(zhì)保金事宜，并將欠條交給肖某某，明確將其中的3萬元用于退還**鄉(xiāng)政府墊付的設(shè)計費。

2018年3月23日，該工程項目已過一年質(zhì)保期，肖某某便持質(zhì)保金欠條在鄉(xiāng)財政所完善手續(xù)并領(lǐng)取質(zhì)保金4萬元。后肖某某將本應(yīng)退還給**鄉(xiāng)政府的設(shè)計費3萬元據(jù)為己有。

(二)?2018年4月，被告人肖某某利用職務(wù)便利，在**鄉(xiāng)**村生產(chǎn)便道工程項目中侵吞公款人民幣6.9萬元。

2015年9月17日，**鄉(xiāng)黨委會研究決定先行啟動**鄉(xiāng)**村的人行步道項目建設(shè)，并明確將此工程發(fā)包給代某某，采取墊資方式修建，驗收合格待項目資金下達后支付工程款。

2016年5月25日，由于**村人行便道項目資金仍未下達，經(jīng)**鄉(xiāng)黨委會研究，決定從2014年鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)項目中列支6.9萬元支付給代某某。同年10月，**鄉(xiāng)政府又支付給代某某25萬元工程款。

2017年6月，城口縣財政局給**鄉(xiāng)**村大店子至向家梁、煤場至黃連坪2條生產(chǎn)生活(人行)便道撥付資金36萬元。2018年3月26日，工程完工驗收后，經(jīng)**鄉(xiāng)黨委會研究，明確**村人行步道建設(shè)項目金額為36萬元，同意支付代某某剩余的工程款，并由肖某某負責辦理。3月29日，代某某開具11萬元工程發(fā)票到**鄉(xiāng)財政所報賬，肖某某在審簽報賬資料時，想到之前已經(jīng)在2014年鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)項目中支付代某某6.9萬元，還應(yīng)支付代某某4.1萬元，而其他班子成員不清楚該情況，便采取先行支付11萬元后從代某某處收回多支付的6.9萬元的方式據(jù)為己有。

2018年4月11日，**鄉(xiāng)財政所通過轉(zhuǎn)賬方式向代某某支付工程款11萬元。同日，肖某某要求代某某向自己私人賬戶轉(zhuǎn)款4萬元，另外2.9萬元用于抵扣2016年私人借款1.5萬元、開具發(fā)票的稅款等。

(三)?2019年11月，被告人肖某某利用職務(wù)便利，在農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)項目中侵吞公款人民幣8000元。

2019年4月，城口縣商務(wù)委員會發(fā)文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電子商務(wù)培訓(xùn)，明確將下達2萬元專項培訓(xùn)補助資金。**鄉(xiāng)鄉(xiāng)長樊某某安排肖某某負責此項工作，同時還要求肖某某在與培訓(xùn)機構(gòu)對接時，把培訓(xùn)價格壓到2萬元以下，但在報賬時按照2萬元標準進行報賬，結(jié)余的資金返到鄉(xiāng)財政所用于填補其他資金缺口。

城口縣**職業(yè)技能培訓(xùn)學校(以下簡稱：**職校)負責人廖某某電話聯(lián)系肖某某，請求承接**鄉(xiāng)電商培訓(xùn)業(yè)務(wù)，?并承諾開具2萬元的培訓(xùn)費發(fā)票到鄉(xiāng)財政所報賬，**職校實際只收取1.2萬元培訓(xùn)費，另外8000元將返還給**鄉(xiāng)人民政府。肖某某將此事向鄉(xiāng)長樊某某進行了匯報，樊某某表示同意。后**職校組織師資力量在**鄉(xiāng)開展培訓(xùn)。

2019年8月19日，城口縣商務(wù)委員給**鄉(xiāng)下達2萬元培訓(xùn)補助資金。10月18日，經(jīng)肖某某審核后，**鄉(xiāng)財政所將2萬元培訓(xùn)費支付給**職校。

2019年11月某日，廖某某安排其妻子石某某在城口縣紅軍公園附近將返給**鄉(xiāng)政府的現(xiàn)金人民幣8000元拿給肖某某，肖某某將該款據(jù)為己有。

(四)?2017年11月，肖某某利用職務(wù)便利，在城口縣“2014年鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)項目”中侵吞公款2.25萬元。

2014年8月13?日，城口縣**鄉(xiāng)政府將2014年鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)項目(以下簡稱“鞏固退耕還林成果項目”)前期施工設(shè)計發(fā)包給重慶**工程咨詢有限責任公司(以下簡稱“**公司”)，并簽訂了《咨詢服務(wù)合同》，約定由**公司負責編制鞏固退耕還林成果項目實施方案，明確編制費為2.25萬元。2014年11月，**公司完成了《城口縣2014年鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)項目實施方案》的編制工作。

2014年12月30日，城口縣發(fā)展和改革委員會、城口縣農(nóng)業(yè)委員會聯(lián)合給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)《關(guān)于城口縣2014年鞏固退還林成果專項工程基本口糧田建設(shè)項目實施方案的批復(fù)》(城發(fā)改委文〔2014〕831號)，其中給**鄉(xiāng)下達中央預(yù)算內(nèi)投資75萬元，自籌資金3.8萬元。2015年6月8日，經(jīng)肖某某等人審核后，**鄉(xiāng)財政所支付給**公司編制項目實施方案咨詢費2.25萬元。

2015年7月18日，周某甲掛靠重慶市**建筑工程有限公司承接該項目，并簽訂建設(shè)合同，工程造價為68.1萬元。

2016年6月13日，工程完工驗收合格后，經(jīng)城口縣財政投資評審中心評審，工程項目總金額為68.1萬元。2016年6月29日、2017年11月21日，周某甲分兩次到**鄉(xiāng)政府結(jié)算工程款68.1萬元。肖某某在簽批付款資料時，未扣減**鄉(xiāng)政府墊付的設(shè)計費2.25萬元，意欲待周某甲領(lǐng)款后再要求其退回據(jù)為己有。

2017年11月，**鄉(xiāng)政府因資金短缺未能向縣財政局繳納城市建設(shè)配套費、社會撫養(yǎng)費共計5.9萬元，經(jīng)鄉(xiāng)長樊某某和鄉(xiāng)黨委書記李某某商量后，決定向周某甲借款5.9萬元，并安排肖某某具體負責辦理借款事宜。后肖某某代表**鄉(xiāng)政府向周某甲借款5.9萬元用于繳納城市建設(shè)配套費、社會撫養(yǎng)費，同時要求其贊助9400元用于填補工作人員吳浪在兌現(xiàn)馬鈴薯種子資金時因工作失誤超額支付所致的資金缺口，另還要求周某甲退回2.25萬元鞏固退耕還林成果項目設(shè)計費，讓其將上述資金9.09萬元打入**鄉(xiāng)財政所出納劉某某賬戶中，周某甲表示同意。

2017年11月23日，周某甲向劉某某銀行賬戶轉(zhuǎn)賬9.09萬元。劉某某收款后向肖某某匯報，肖某某要求劉某某繳納5.9萬元城市建設(shè)配套費和社會撫養(yǎng)費后，向自己賬戶轉(zhuǎn)賬2.25萬元，剩余的9400元錢暫保管于劉某某處。11月24日，劉某某向肖某某銀行賬戶轉(zhuǎn)賬2.25萬元，肖某某將該款據(jù)為己有。

(五)2019年12月，肖某某利用職務(wù)便利，在農(nóng)體工程建設(shè)項目中侵吞公款人民幣1萬元。

2015年9月20日，**鄉(xiāng)政府將**、**兩個村的農(nóng)體建設(shè)發(fā)包給康某某，同年下半年工程竣工，實際驗收工程總金額150136.6元。2016年8月5日，**鄉(xiāng)財政所支付康某某工程款8萬元，尚欠其工程款70136.6元。

2019年下半年，肖某某電話聯(lián)系康某某開具8萬元發(fā)票結(jié)算農(nóng)體建設(shè)工程尾款。12月13日，康某某以城口縣**勞務(wù)有限公司的名義開具8萬元發(fā)票到**鄉(xiāng)財政所報賬**、**廣場建設(shè)項目尾款8萬元。同日，肖某某簽字同意在2019年東西協(xié)作資金中列支。次日，**鄉(xiāng)財政所向康某某指定賬戶轉(zhuǎn)款8萬元。后肖某某發(fā)現(xiàn)多支付康某某9863.4元，遂電話聯(lián)系康某某讓其將該9863.4元退給**鄉(xiāng)政府，并要求直接轉(zhuǎn)賬到自己私人賬戶，康某某同意湊整1萬元退給**鄉(xiāng)政府。12月21日，康某某向肖某某賬戶轉(zhuǎn)款1萬元，肖某某將該款據(jù)為己有。

二、被告人肖某某在擔任城口縣**鄉(xiāng)**期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益非法收受他人現(xiàn)金人民幣6.2萬元

(一)被告人肖某某擔任**鄉(xiāng)**分管財務(wù)工作期間，為王某某結(jié)算工程款項提供便利，分四次收受王某某賄賂共計人民幣2.5萬元。

2017至2018年間，王某某先后掛靠**建筑公司城口分公司、巴中市**水利水電有限責任公司等公司承接了**鄉(xiāng)惠民社區(qū)生產(chǎn)生活便道、**鄉(xiāng)**村級公路等工程項目。

2018年初某日，肖某某在城口縣快速通道的某洗車場洗車，王某某電話聯(lián)系肖某某詢問其具體位置并表明自己要開車去找他。之后王某某駕車來到洗車場，?二人閑談一番后，王某某為感謝肖某某能及時支付他在**鄉(xiāng)承接工程項目的工程款，并希望今后繼續(xù)關(guān)照他，于是將事先準備好的一個裝有煙酒和現(xiàn)金人民幣5000元的紙袋放入肖某某駕駛車輛的后備箱中后，王某某離開。

2019年2月某日，王某某電話聯(lián)系肖某某，二人約定在肖某某家樓下見面。二人見面后王某某從其車中拿出一個事先準備的裝有煙酒及現(xiàn)金人民幣5000元的紙袋遞給肖某某，感謝其及時結(jié)算和支付工程款，希望以后繼續(xù)關(guān)照他。

2019年10月某日，王某某電話聯(lián)系肖某某，邀請肖某某到城口崇陽大酒店吃飯。期間，王某某為感謝肖某某在結(jié)算、撥付**鄉(xiāng)巖灣村和**村級公路工程款方面的關(guān)照，將事先準備好的現(xiàn)金人民幣1萬元送給肖某某。肖某某收下該款用于日常開支。

2020年初某日，肖某某、王某某約定在肖某某家的樓下見面。二人見面后，王某某將事先準備好的一個裝有煙酒和現(xiàn)金人民幣5000元的紙袋送給肖某某，感謝其在結(jié)算、撥付工程款過程中給予的關(guān)照。

(二)被告人肖某某擔任**鄉(xiāng)**分管財務(wù)工作期間，為熊某某結(jié)算工程款項提供便利，分三次收受熊某某賄賂共計人民幣2.2萬元。

2015年、2016年，熊某某掛靠重慶**建設(shè)工程有限公司承接城口縣**鄉(xiāng)**村、**村村級公路項目。

2018年2月11日，熊某某從**鄉(xiāng)財政所結(jié)算**村級公路項目資金，次日向肖某某銀行賬戶轉(zhuǎn)款1萬元，并電話告知肖某某，感謝其在結(jié)算工程款時及時撥款，肖某某客套幾句后同意收下，并于同日將該款轉(zhuǎn)到妻子張某甲銀行賬戶用于家庭日常開支。

2019年初某日，熊某某為感謝肖某某在撥付工程款時給予的關(guān)照，遂讓妻子馬某某將裝有煙酒和現(xiàn)金人民幣1萬元的禮品袋送給肖某某。當晚，馬某某經(jīng)電話聯(lián)系后，將該禮品袋送給肖某某。

2020年初某日，熊某某經(jīng)電話聯(lián)系后到肖某某家，將事先準備好的裝有酒煙和現(xiàn)金人民幣2000元的袋子送給肖某某，感謝其對自己的關(guān)照。

(三)被告人肖某某擔任**鄉(xiāng)**分管財務(wù)工作期間，為吳某某結(jié)算工程款項提供便利，分兩次收受吳某某賄賂共計人民幣1萬元。

2017年，吳某某掛靠重慶市**建筑工程有限公司城口分公司承接了**鄉(xiāng)**村土地整治和河堤整治工程。2019年，吳某某掛靠重慶**建筑工程有限責任公司城口分公司承接**鄉(xiāng)惠民社區(qū)生產(chǎn)生活便道工程。

2018年初某晚，吳某某電話聯(lián)系肖某某后得知其在城口縣逸城國際“劉**私房菜”吃飯，遂駕車到該飯店樓下，二人見面后肖某某坐進該車后排，吳某某從駕駛室儲物箱里拿出事先準備好的現(xiàn)金人民幣5000元送給肖某某，以感謝其在支付工程款方面的關(guān)照，希望今后繼續(xù)關(guān)照，肖某某收下后下車離開。

2019年初某日，吳某某經(jīng)電話聯(lián)系肖某某后得知其在城口縣后南街吃飯，遂駕車到城口縣交警大隊附近，二人見面后，吳某某從衣服荷包里拿出事先準備的現(xiàn)金人民幣5000元塞到肖某某上衣荷包里，以感謝肖某某在結(jié)算、撥付工程款方面的關(guān)照，并希望以后能繼續(xù)得到關(guān)照，肖某某收下該款。

(四)被告人肖某某擔任**鄉(xiāng)**分管財務(wù)工作期間，受城口縣**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱：**農(nóng)業(yè)公司)法定代表人趙某某請托，為該公司獲得**鄉(xiāng)**村、**村集體經(jīng)濟組織入股資金提供便利，收受賄賂現(xiàn)金人民幣5000元。

2019年7月某晚，趙某某來到肖某某家中，提出**農(nóng)業(yè)公司欲通過入股方式獲取**鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織資金，請肖某某予以關(guān)照。肖某某給趙某某宣傳了相關(guān)政策，并承諾**鄉(xiāng)財政所盡快將資金撥付到集體經(jīng)濟組織。后趙某某將事先準備好的1條重慶牌煙和現(xiàn)金人民幣5000元送給肖某某，肖某某沒有推辭便收下。不久后，**農(nóng)業(yè)公司獲得**鄉(xiāng)**、**村集體經(jīng)濟組織入股資金各50萬元。

三、被告人肖某某擔任**鄉(xiāng)**分管財務(wù)工作、扶貧工作期間，挪用扶貧資金9.6萬元歸個人使用，超過三個月才歸還。

2016年10月，城口縣農(nóng)委、縣財政局給**鄉(xiāng)下達50萬元特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金。**鄉(xiāng)政府安排**村村委組織實施，明確由村委統(tǒng)一購買修建雞舍的材料，材料費用從補助資金中扣除。**村村委將該工作交由村委副主任兼綜合服務(wù)專干周某乙具體負責。

2017年8月某日，肖某某急需用錢向周某乙借款，周某乙稱自己資金困難，該村尚有9.6萬元雞舍補助款未領(lǐng)取，待領(lǐng)取該款后可供肖某某使用。肖某某向鄉(xiāng)財政所核實該村確有9.6萬元雞舍補助款未領(lǐng)取，遂決定挪用該款。同年8月24日，周某乙從**鄉(xiāng)財政所領(lǐng)取**村9.6萬元雞舍補助款，后將該款轉(zhuǎn)至肖某某賬戶。同日，肖某某向熊某某借款7萬元。后分別于8月25日、8月30日、9月1日分三次向張某乙轉(zhuǎn)賬15萬元，取現(xiàn)1萬元。后周某乙多次催促肖某某歸還該款以支付村民。2018年1月17日，肖某某從王某某處借款后歸還該款。

另查明，2020年7月7日，被告人肖某某在城口縣**鄉(xiāng)政府被調(diào)查人員帶至城口縣監(jiān)察委接受調(diào)查，其到案后如實供述了自己受賄、挪用公款的犯罪事實，并主動交代了調(diào)查機關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.立案決定書、留置決定書、銀行交易記錄、**鄉(xiāng)財政所記賬憑證、黨委會議記錄及相關(guān)文件等書證；

2.證人代某某、廖某某、周某甲、周某乙等人的證言；

3.被告人肖某某的供述及辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人肖某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人肖某某利用職務(wù)便利，侵吞公款人民幣13.95萬元，數(shù)額較大；為他人謀取利益，非法收受賄賂人民幣6.2萬元，數(shù)額較大；挪用扶貧資金人民幣9.6萬元，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款、第三百八十四條第一款、第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以貪污罪、挪用公款罪、受賄罪追究其刑事責任。被告人肖某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。肖某某到案后主動供述調(diào)查機關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以減輕處罰；如實供述受賄、挪用公款的犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰；肖某某挪用扶貧資金，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第二款之規(guī)定，從重處罰。貪污罪建議對其判處有期徒刑一年三個月，并處罰金人民幣十萬元；受賄罪建議對其判處有期徒刑十個月，并處罰金人民幣十萬元；挪用公款罪建議對其判處有期徒刑七個月。被告人肖某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條，數(shù)罪并罰后，建議對其判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣二十萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

城口縣人民法院　

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 檢察官：賴復(fù)貴

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年10月11日　

附件：

1.被告人現(xiàn)被羈押于城口縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)七冊、三頁。

3.《認罪認罰具結(jié)書》、認罪認罰聽取意見筆錄各一份。