貴州省錦屏縣人民檢察院

起 訴 書

錦檢刑訴〔2020〕00000007號

被告人羅某甲，性別：男，1967年**月**日出生，公民身份證號碼5226281967********，侗族，初中文化，錦屏縣**鄉(xiāng)**村黨支部**、村民委**，戶籍所在地貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣，住**鄉(xiāng)**村**組。因涉嫌貪污罪、受賄罪，經(jīng)本院2020年1月3日決定，當(dāng)日被錦屏縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由錦屏縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人羅某甲涉嫌貪污罪、受賄罪，于2020年1月3日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2014年1月14日，錦屏縣**鄉(xiāng)原甲村、乙村、丙村、丁村合并為戊村。2014年至2017年期間，被告人羅某甲利用其擔(dān)任錦屏縣**鄉(xiāng)戊村（合并村）支部**、村民委員會**的職務(wù)便利，在協(xié)助政府開展丁村危房改造對象、危房改造登記的評定及申報(bào)工作中采取欺騙手段騙取危房改造補(bǔ)助資金，貪污人民幣49196.6元，受賄人民幣1萬元；在協(xié)助政府開展丁村生態(tài)養(yǎng)羊項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)放過程中采取欺騙手段幫助供貨商姜某甲、楊某甲順利通過驗(yàn)收，受賄人民幣2萬元。具體事實(shí)如下：

1、2014年5月，根據(jù)《**鄉(xiāng)2014年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》安排，**鄉(xiāng)**村得到困難戶一級危房改造指標(biāo)4戶，補(bǔ)助金額1.23萬元。因時任戊村（合并村）支部**、村民委**的羅某甲負(fù)責(zé)丁村全面工作，羅某甲以丁村征地補(bǔ)償?shù)燃w建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足為由，找到丁村蔣某某、袁某某、羅某乙、羅某丙四人商議，以四戶的名義申報(bào)危房改造，適當(dāng)留點(diǎn)補(bǔ)助給四人，得到四人同意后，羅某甲以四人的名義進(jìn)行丁村危房改造指標(biāo)進(jìn)行申報(bào)。蔣某某、袁某某、羅某乙、羅某丙四人的一折通賬戶2015年1月28日收到第一筆危房改造資金1500元，2015年2月13日收到第二筆危房改造資金10022.16元，2015年12月30日收到第三筆危房改造資金394.16元、2019年3月8日收到第四筆危房改造資金382.83元，四次共計(jì)入賬總金額12299.15元，四人累計(jì)總金額為49196.6元。2015年2月至3月期間，蔣某某交給羅某甲1.1萬元、袁某某交給羅某甲1.13萬元、羅某乙交給羅某丙1萬元，羅某甲用羅某丙的一折通自行支取1.15萬元，羅某甲到手資金累計(jì)金額為4.38萬元。

2、2015年6月，根據(jù)《**鄉(xiāng)2015年度農(nóng)村危房改造工程實(shí)施方案》安排，**鄉(xiāng)**村得到危房改造指標(biāo)15戶，其中五保戶一級危房改造指標(biāo)1戶，補(bǔ)助金額2.23萬元。時任戊村（合并村）支部**、村民委**的羅某甲在已分配完丁村除五保戶的危房改造指標(biāo)后，與丁村村民姜某乙商議，羅某甲幫助姜某乙作為五保戶危房改造指標(biāo)申報(bào)，姜某乙愿意從危房改造資金中拿1萬元送給羅某甲。之后，羅某甲將不符合五保戶的姜某乙作為五保戶危房改造指標(biāo)上報(bào)，且姜某乙對房屋進(jìn)行了危房改造。2016年2月5日，姜某乙一折通收到危房改造資金2.23萬元后，姜某乙便將1萬元送給羅某甲。

3、2015年，**鄉(xiāng)人民政府決定在丁村實(shí)施生態(tài)養(yǎng)羊項(xiàng)目。2015年5月10日，姜某甲（另案處理）、楊某甲（另案處理）通過劍河縣**種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社與錦屏縣**鄉(xiāng)人民政府簽訂《山羊采購合同》，采購山羊310只，金額為31.936萬元。時任戊村（合并村）支部**、村民委**的羅某甲在協(xié)助政府發(fā)放丁村山羊時，發(fā)現(xiàn)供貨商姜某甲、楊某甲提供的羊數(shù)尚未達(dá)到310只，仍向**鄉(xiāng)人民政府提供收到310只山羊的虛假收條及虛假的《**鄉(xiāng)丁村山羊發(fā)放明細(xì)表》幫助二人順利通過驗(yàn)收。為感謝羅某甲提供的幫助，姜某甲先后兩次送給羅某甲好處費(fèi)人民幣1萬元，共計(jì)人民幣2萬元。

另查明，羅某甲到手的7.38萬元資金，除2017年12月4日轉(zhuǎn)賬給姜某丙征地補(bǔ)償款1.4萬元用于丁村征地補(bǔ)償支出外，其他資金已被其用于個人揮霍。本案案件來源于2019年7月15日群眾實(shí)名舉報(bào)羅某甲有套取危房改造資金等問題，錦屏縣監(jiān)察委員會2019年9月19日對羅某甲調(diào)查談話，到案后羅某甲自愿如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、物證：筆記本三本；2、書證：**鄉(xiāng)紀(jì)委線索移送報(bào)告、立案決定書、扣押決定書、扣押物品文件清單、解除查封、扣押通知書、啟動刑事訴訟決定書、逮捕決定書、羅某甲戶籍信息、**鄉(xiāng)戊村第九屆村民委員會選舉報(bào)告單、**鄉(xiāng)戊村第十屆村民委員會選舉報(bào)告單、2014年度、2015年農(nóng)村危房改造工程中央、州級、縣級匹配資金發(fā)放清冊、山羊采購合同、財(cái)政直接支付憑證等；3、證人證言：證人蔣某某、羅某丁等人的證言；4、被告人供述與辯解：被告人羅某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人羅某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人羅某甲利用其協(xié)助政府管理的職務(wù)便利，采用欺騙方式套取扶貧資金人民幣49196.6元，采取欺騙方式幫助他人獲取扶貧資金，收受他人賄賂人民幣3萬元，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條，應(yīng)以貪污罪和受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。本案涉及的資金均是扶貧的特定款物，依法應(yīng)從重處罰。其到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省錦屏縣人民法院

副檢察長：劉毅

檢察員：羅圓圓

2020年2月13日

附：

1.被告人現(xiàn)羈押在錦屏縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)7冊。

3.筆記本三本隨案移送。

4.起訴意見書、《適用簡易程序建議書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《量刑建議書》各一份。