四川省廣元市利州區(qū)人民檢察院

起 訴 書(shū)

廣利檢一部刑訴〔2020〕74號(hào)

被告人羅某某，男，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5107211966********，漢族，初中文化，戶(hù)籍所在地四川省廣元市利州區(qū)，住四川省廣元市利州區(qū)**路**號(hào)附**號(hào)**樓**號(hào)。2014年1月12日、12月6日，2019年3月3日分別因擾亂公共場(chǎng)所秩序被廣元市公安局利州區(qū)分局行政拘留；2019年7月7日因違反監(jiān)督管理規(guī)定被廣元市公安局利州區(qū)分局行政拘留十日。2019年6月26日因涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪被廣元市公安局利州區(qū)分局監(jiān)視居住，同年7月26日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

本案由廣元市公安局利州區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人羅某某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月26日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。期間，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

2001年11月1日被告人羅某某與廣元市利州區(qū)雪峰村五組簽訂了《土地承包合同》，約定將雪峰村五組22.57畝土地承包給羅某某，由羅某某每年向雪峰村五組繳納土地承包款。2005年羅某某購(gòu)買(mǎi)了葡萄樹(shù)苗載種在承包土地上，2007年3月羅某某于離開(kāi)廣元，不明去向，當(dāng)年雪峰村村委會(huì)解除與羅某某的承包合同，并將羅某某的承包土地轉(zhuǎn)租給周某某。

2009年12月，羅某某回到廣元，發(fā)現(xiàn)雪峰村五組已將該土地轉(zhuǎn)租給他人，羅某某因此與雪峰村產(chǎn)生糾紛，并將該糾紛起訴至人民法院。2012年廣元市利州區(qū)人民法院判決駁回羅某某的訴訟請(qǐng)求。羅某某不服一審判決，向廣元市中級(jí)人民法院提起上訴，2013年廣元市中級(jí)人民法院二審判決雪峰村賠償羅某某葡萄樹(shù)損失129000元以及按照政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向羅某某支付該承包地上電線桿、水井、廁所的相關(guān)費(fèi)用。判決生效后羅某某向四川省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?014年5月9日，四川省高級(jí)人民法院判決雪峰村賠償羅某某葡萄樹(shù)損失170720元以及按照政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向羅某某支付該承包地上電線桿、水井、廁所的相關(guān)費(fèi)用。被告人羅某某在以上糾紛訴訟期間，于2013年、2014年五次到中南海周邊非正常上訪，均被北京市公安局西城分局?jǐn)r獲、書(shū)面訓(xùn)誠(chéng)兩次；被廣元市公安局利州區(qū)分局行政拘留處罰兩次。

2015年10月28日，雪峰村就該土地承包糾紛一事與羅某某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由雪峰村向羅某某支付包含四川省高級(jí)人民法院判決的所有事項(xiàng)金額730720元，羅某某本人承諾息訴息訪。2016年，被告人羅某某又多次找到廣元市利州區(qū)政府、雪峰街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雪峰辦事處）等部門(mén)要求解決其在四川農(nóng)村信用社貸款66000元本金及利息問(wèn)題。為化解矛盾，后經(jīng)多部門(mén)與廣元市利州區(qū)農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，由雪峰辦事處幫其償還。

2017年下年開(kāi)始，被告人羅某某領(lǐng)取完所有賠償后，又在重要會(huì)議、活動(dòng)等時(shí)間，多次到北京市中南海等非正常接待信訪人員的地區(qū)非法上訪，并提出滿(mǎn)足自己的賠償標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷(xiāo)其上訪費(fèi)用才息訴罷訪等無(wú)理要求。其中，2017年10月、2018年3月“全國(guó)兩會(huì)期間”，被告人羅某某被雪峰辦事處安排工作人員將其在陜西省寶雞市火車(chē)站及重慶將其勸返接回。2018年10月8?日、2018年11月19日、2018年12月3日，2019年2?月28日（全國(guó)兩會(huì)臨近），到北京市中南海周邊非正常上訪，均被北京市公安局西城分局?jǐn)r獲并訓(xùn)誠(chéng)，2019年3月3日被廣元市公安局利州區(qū)分局行政拘留處罰。2019年4月27日，在北京中南海外圍上訪，被當(dāng)?shù)匮策壝窬瘬醌@。2019年6月27日凌晨，被告人羅某某在明知被采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情況下，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，乘火車(chē)到北京上訪，2019年7月7日，被廣元市公安局利州區(qū)分局行政拘留處罰。

為處理被告人羅某某的非正常上訪行為，雪峰辦事處等國(guó)家機(jī)關(guān)多次派出工作人員在北京等地對(duì)其接訪、勸返，并致使產(chǎn)生交通費(fèi)、食宿費(fèi)等接訪費(fèi)用達(dá)數(shù)萬(wàn)元，耗費(fèi)了政府大量的人力、財(cái)力，嚴(yán)重?cái)_亂了相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：民事判決書(shū)、訓(xùn)誡書(shū)、行政處罰決定書(shū)、協(xié)議書(shū)、領(lǐng)條、承諾書(shū)、報(bào)賬單等；2.證人證言：證人方某某、鄧某某、楊某某等多人的證言：3.被告人羅某某的供述與辯解等。

本院認(rèn)為，被告人羅某某多次擾亂雪峰辦事處等國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成了嚴(yán)重后果，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

四川省廣元市利州區(qū)人民法院

檢察員：王浩入

2020年3月30日

附：

1.被告人羅某某羈押于廣元市看守所。

2.隨案移送案卷材料9冊(cè)。