湖南省長沙縣人民檢察院

起?訴?書

長縣檢公訴刑訴〔2019〕507號

被告人羅某甲，男，1960年**月**日出生，身份證號碼：4301211960********，漢族，初中文化，無業(yè)，湖南省長沙縣人，戶籍所在地長沙縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)住長沙縣**街道**公寓**棟**室。因涉嫌尋釁滋事、偽造國家機關(guān)證件罪，于2019年4月9日被長沙市望城區(qū)公安局指定居所監(jiān)視居住，同年5月30日經(jīng)本院批準逮捕，同日由長沙縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由湖南省長沙縣公安局偵查終結(jié)，以被告人羅某甲涉嫌尋釁滋事罪、偽造國家機關(guān)證件罪，于2019年6月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間依法延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

一、尋釁滋事罪

2012年至2018年期間，被告人羅某甲以“享受戰(zhàn)殘軍人回鄉(xiāng)待遇、解決從1981年到現(xiàn)在帶病回鄉(xiāng)補貼、解決公益性崗位就業(yè)和低保、解決農(nóng)村無房最高補貼、解決養(yǎng)老保險、要工程款”等六點訴求為由進行上訪，在政府及相關(guān)部門已明確答復(fù)，且其明知訴求不符合政策條件的情況下，仍然多次采用上訪、集會等方式向政府施壓，向政府和村上相關(guān)工作人員索要錢財。

一）2012年至2018年期間，被告人羅某甲共計購買進京火車票31次，并且向政府維穩(wěn)工作人員提出不滿足其要求便進京上訪、集會，迫使維穩(wěn)工作人員前后18次以1000、1500、2000元等遠遠高于原票的價格收回其車票，或者直接索要香煙、工程。羅某甲以上訪為由要挾向政府維穩(wěn)工作人員索要現(xiàn)金、香煙共計18770.5元。具體事實分述如下：

2012年7月底的一天，被告人羅某甲想通過越級上訪向長沙縣高橋鎮(zhèn)政府施壓，讓政府為其提供土方工程，遂購買了長沙至北京的火車票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員羅某乙、郭某某、高橋派出所朱某甲、金*村支書葉某某等人在星沙玉**飯店對被告人羅某甲進行勸返，羅某甲提出給2000元補償才能交出火車票，經(jīng)討價還價，高橋鎮(zhèn)政府工作人員被迫向羅某甲支付1500元。

2012年8月底的一天，被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員張某甲、彭某某、劉某某、郭某某和金*村村支書記葉某某等人在長沙火車站候車室對被告人羅某甲進行勸返，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

2013年3月初的一天，被告人羅某甲希望通過越級上訪向長沙縣高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府施壓讓政府為其提供公益性崗位和土方工程，遂購買了長沙至北京的火車票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員張某甲、葉某某、彭某某、劉某某、郭某某等人在長沙市**小區(qū)一茶樓對羅某甲進行勸返。被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要1000元和一條軟盒極品芙蓉王香煙，后將香煙給在場的戰(zhàn)友每人發(fā)一包。

2013年3月12日，被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員劉某某、周某某等人在長沙火車站候車室對羅某甲勸返。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

2014年3月上旬的一天，被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員劉某某、周某某、張某乙等人對羅某甲進行勸返。被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1500元。

2014年4月底的一天，被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至武漢的火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員劉某某、周某某在芙蓉區(qū)**家常菜館對羅某甲進行勸返。被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

2015年3月兩會特護期的一天，被告人羅某甲希望通過越級上訪向長沙縣高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府施壓，讓政府為其提供土方工程，遂購買了長沙至北京的火車票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員周某某、劉某某、李某某、鄒某某和高橋派出所朱某甲等人在星沙**餐館對羅某甲進行勸返。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元，羅某甲在店內(nèi)拿的煙亦由政府結(jié)賬。

2015年6月21日，被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、吳某甲、吳某乙、周某某和高橋派出所朱某甲等人在長沙市芙蓉區(qū)**飯鋪對羅某甲進行勸返。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

2015年8月30日，部分對越反擊戰(zhàn)戰(zhàn)友邀集一起買票去北京參加9.3集會，被告人羅某甲購買了長沙至北京的火車票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、周某某、李某某、鄒某某和高橋派出所朱某甲等人在老**火鍋店對羅某甲勸訪，被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

2015年10月，部分參戰(zhàn)老兵邀集到北京聲援，被告人羅某甲購買了長沙至北京的火車票，2015年10月23日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員周某某、李某某、鄒某某、吳某甲、吳某乙、朱某乙等人找到羅某甲進行勸返，被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了200元。

11、2017年2月份，部分長沙市戰(zhàn)友邀集一起赴京上訪。2017年2月20日被告人羅某甲到了北京被接到長沙駐京辦，次日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、彭某某、鄒某某等人趕到長沙駐京辦接羅某甲。羅某甲要高橋鎮(zhèn)政府工作人員在駐京辦附近一個小賣部買了一條中華煙。

12、為向高橋鎮(zhèn)政府施壓無理索要工程款和息訪息訴的相關(guān)費用，被告人羅某甲購買了長沙至北京的火車票。2017年6月12日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、李某甲、楊某某對羅某甲進行勸返，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1600元。

13、被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，2017年7月25日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙約羅某甲到高橋鎮(zhèn)政府，高橋鎮(zhèn)政府朱某乙、彭某某、楊某某、李某乙、張某某、派出所李某甲在高橋鎮(zhèn)政府對羅某甲進行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

14、被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，2017年11月29日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、彭某某、楊某某、張某某、高橋派出所李某甲等人找到羅某甲對其勸訪，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

15、2018年2月8日，為向高橋鎮(zhèn)政府施壓無理索要工程款，被告人羅某甲購買了長沙至北京的火車票。高橋鎮(zhèn)政府工作人羅某某、張某某、高橋派出所李某甲等人在長沙市高橋大市場“**”茶餐廳對羅某甲進行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

16、2017年2月27日，被告人羅某甲以同樣的目的購買了長沙至北京的火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員張某某、李某乙、鄒某某、羅某某、楊某某、范某某、熊某某等人在火車站邊的金**王中西餐廳對羅某甲進行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

17、2018年9月29日，為向高橋鎮(zhèn)政府施壓無理索要工程款和息訪息訴的相關(guān)費用，被告人羅某甲購買了長沙至北京的火車票。高橋鎮(zhèn)政府羅某某、高橋派出所李某甲等人在星沙“*飯”飯店對羅某甲進行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了600元。

18、2018年10月16日，部分參戰(zhàn)老兵在北京集會，被告人羅某甲購買了火車票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員羅某某、高橋派出所李某甲等人在星沙“*子”飯店對羅某甲進行勸訪，未果。被告人羅某甲又購買了長沙至武昌的火車票，到了北京在太*門附近被送到了久*莊，高橋鎮(zhèn)政府工作人員郭某某、鄒某某接羅某甲回長沙，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1500元。

二）2014年6月18日，被告人羅某甲以多次購買進京車票要挾政府工作人員，迫使高橋鎮(zhèn)政府與其簽訂《息訪息訴協(xié)議書》，并承諾不再上訪，但羅某甲在簽訂協(xié)議后，仍私自違約購票進京上訪，2016年政府便停發(fā)息訪息訴金。2017年，羅某甲以購票進京繼續(xù)進行非法上訪的手段向政府要挾，索要息訪息訴工資，高橋鎮(zhèn)政府迫于無奈先后5次支付其55000元，具體事實分述如下：

1、2017年，被告人羅某甲多次以購票進京非法上訪集會向高橋鎮(zhèn)政府施壓，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙在勸訪過程中，迫于無奈答應(yīng)羅某甲工程款和息訪息訴的錢會想辦法。2017年7月24日，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員以生活救助費的名義索要了1萬元，羅某甲收到錢后出具了收條。

此后，被告人羅某甲繼續(xù)以購票進京非法上訪集會向高橋鎮(zhèn)政府施壓，2017年9月13日，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員以生活救助費的名義索要了1萬元，羅某甲收到錢后出具了收條。

2017年9月26日，被告人羅某甲參與了全省涉軍人員到湖南省信訪局上訪，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、高橋派出所李某甲等人在湖南省信訪局找到羅某甲，并約了在長沙市**小區(qū)附近一茶樓對其勸訪，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了5000元，后出具一張收條。

2017年11月份，被告人羅某甲多次找高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙要求高橋鎮(zhèn)政府繼續(xù)支付息訪息訴工資，羅某甲向朱某乙等人索要了1萬元后，出具了收條。

2018年，被告人羅某甲多次以購票進京非法上訪集會向高橋鎮(zhèn)政府施壓，要求高橋鎮(zhèn)政府繼續(xù)支付息訪息訴工資。2018年8月22日，被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員羅某某等人索要了2萬元，后出具了收條。

三）2017年10月（十九大期間），被告人羅某甲多次到長沙市火車站以“著老式軍裝送戰(zhàn)友，以及到省政府等重點部門上訪”為由，向高橋鎮(zhèn)政府施壓，迫使高橋鎮(zhèn)政府工作人員按照每天1000元補償標準，向其支付1萬元“維穩(wěn)金”（高橋鎮(zhèn)政府朱某乙以微信轉(zhuǎn)賬的形式支付）。

2017年10月中旬的一天，被告人羅某甲在長沙市芙蓉區(qū)農(nóng)科院附近一農(nóng)家樂與戰(zhàn)友釣魚休閑，同樣以特護期間進京上訪為要挾，要求高橋鎮(zhèn)雙*村支書史某某（羅某甲為其“五包一”對象）為其支付魚錢2800余元，以及飯錢2100余元，共計5000余元。

四）2018年11月27日、28日，被告人羅某甲為插手**門業(yè)經(jīng)濟糾紛，利用自己的影響力，召集長沙縣20余名退伍老兵到長沙縣**廠內(nèi)，與長沙市退伍老兵一起為維權(quán)方衡陽退伍老兵湯某某“站墻子”，堵住了**門業(yè)的門和門前的馬路，拖走了**門業(yè)倉庫內(nèi)的門，迫使**門業(yè)為維權(quán)戰(zhàn)友中飯買單7674元以及停業(yè)兩天。在此過程中，被告人羅某甲收受湯某某兩條硬盒藍芙蓉王、200元油錢，以及**門業(yè)負責人2000元現(xiàn)金。

認定上述事實的證據(jù)如下：1、收條、車票、微信轉(zhuǎn)賬記錄、會議記錄等書證；2、證人羅某乙、郭某某、朱某甲、葉某某等人的證言；3、被告人羅某甲的供述與辯解；4、提取筆錄；5、搜查筆錄；6、辨認筆錄。

二、偽造國家機關(guān)證件罪

2012年前后，被告人羅某甲在明知不符合評殘條件的情況下，出資2000元購買空白的參戰(zhàn)受傷出院通知書，以及兩枚私章（出院通知上蘇某某、畢某某二人印章），偽造了參戰(zhàn)受傷出院通知書，并多次上訪要求政府予以評殘，享受傷殘軍人待遇。

2015年7月，被告人羅某甲為實現(xiàn)在戰(zhàn)友面前炫耀及特定場所享受優(yōu)惠等目的，羅某甲在長沙市**隊對面巷內(nèi)，提供了本人的身份信息，以30元在一婦女（身份不詳）處購買了一本偽造七級傷殘的軍人殘疾證，后在黃*樹景區(qū)、省人民醫(yī)院等地出示使用共四次。2019年4月9日，公安民警將被告人羅某甲傳喚到案。并從其處扣押了上述軍人殘疾證。經(jīng)長沙市公安局物證鑒定所鑒定，從被告人羅某甲處扣押的軍人殘疾證上所蓋的“湖南省民政廳優(yōu)撫專用章”印文與樣本上（湖南省退役軍人事務(wù)廳擁軍優(yōu)撫處出具的證明原件）相同內(nèi)容的印文不是同一枚印章蓋印的。

認定上述事實的證據(jù)如下：1、出院通知書、軍人殘疾證、扣押決定書等書證；2、證人賀某某等人的證言；3、被告人羅某甲的供述與辯解；4、搜查筆錄；5、鑒定意見。

本院認為，被告人羅某甲強拿硬要公私財物，情節(jié)嚴重；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第（三）、（四）項之規(guī)定。被告人羅某甲偽造國家機關(guān)證件，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款之規(guī)定。犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以尋釁滋事罪、偽造國家機關(guān)證件罪追究其刑事責任。被告人羅某甲一人犯數(shù)罪，還應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款、第二款、第三款。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判決。

此致

湖南省長沙縣人民法院

檢察員：唐雙燕

2019年8月1日

附：1．被告人羅某甲現(xiàn)羈押于長沙縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)6冊。?