湖南省攸縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

攸檢刑訴〔2020〕57號(hào)

被告人羅某某，女，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4302231969********，漢族，初中文化，經(jīng)商，戶(hù)籍所在地湖南省株洲市攸縣，住攸縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月22日被攸縣公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年11月28日被攸縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人劉某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4302231971********，漢族，初中文化，經(jīng)商，戶(hù)籍所在地湖南省株洲市攸縣，住攸縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月22日被攸縣公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年11月28日被攸縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由攸縣公安局偵查終結(jié)，以被告人羅某某、劉某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年3月6日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月7日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年2月23日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2017年至2019年期間，被告人羅某某、劉某某夫婦以攸縣丫江橋鎮(zhèn)人民政府未滿(mǎn)足其無(wú)理要求為由，采取用貨車(chē)堵住丫江橋政府大門(mén)、在鎮(zhèn)區(qū)散布不實(shí)言論，并在縣、市、省、北京非法上訪(fǎng)等手段，索取丫江橋鎮(zhèn)人民政府人民幣共計(jì)35.88萬(wàn)元，并嚴(yán)重?cái)_亂政府正常工作秩序和社會(huì)管理秩序。具體犯罪事實(shí)如下：

1、2017年9月份，被告人劉某某因不滿(mǎn)丫江橋人民政府的廣告業(yè)務(wù)沒(méi)有讓他辦理，繼而開(kāi)著一輛貨車(chē)來(lái)到了丫江橋鎮(zhèn)人民政府，將貨車(chē)停在了政府大門(mén)進(jìn)去院子的唯一過(guò)道中間，致使其他車(chē)輛無(wú)法同行，堵門(mén)長(zhǎng)達(dá)1個(gè)多小時(shí)，嚴(yán)重影響政府正常工作秩序；

2、2017年10月19日上午9時(shí)許，被告人劉某某、羅某某來(lái)到**鎮(zhèn)**室**隊(duì)員欠其廣告費(fèi)要求政府扣工資），在未得到令其滿(mǎn)意的答復(fù)后就在鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所大吵大鬧，致使鎮(zhèn)政府工作無(wú)法進(jìn)行，后被政府干部強(qiáng)力勸開(kāi)。后劉某某、羅某某報(bào)警稱(chēng)被政府干部打傷。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)政府干部有違法行為，且因羅某某拒不鑒定傷情，攸縣公安局依法作出了不予處罰決定。

此后，被告人劉某某以此為由，多次到縣、市、省和北京上訪(fǎng)反映政府干部打人，并在微信朋友圈等網(wǎng)絡(luò)上大肆宣揚(yáng)政府干部打人、制作“政府干部打人”的相關(guān)材料在省政府門(mén)口“擺地?cái)偂笔叫麄?、制作“政府干部打人無(wú)人管”的車(chē)貼以及病例資料等貼在自己的小汽車(chē)上開(kāi)車(chē)在丫江橋鎮(zhèn)正確閑逛，嚴(yán)重影響了丫江橋人民政府的聲譽(yù)。

2017年12月4日，被告人劉某某到北京市天安門(mén)地區(qū)進(jìn)行非訪(fǎng)被北京市公安局作出訓(xùn)誡處理，2017年12月8日攸縣公安局對(duì)劉某某的非訪(fǎng)行為作出了行政拘留7日的處罰；

3、由于被告人劉某某、羅某某多次非法上訪(fǎng)造成極壞的社會(huì)影響，2017年11月8日，丫江橋鎮(zhèn)政府為維穩(wěn)需要，以民政救助的方式支付了劉某某2萬(wàn)元錢(qián)：2018年2月12日，縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心牽頭組織了劉某某、羅某某進(jìn)行調(diào)解，并簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)，丫江橋鎮(zhèn)政府鑒于羅某某身患**，向其支付了15萬(wàn)元用于大病醫(yī)療救助費(fèi)用，并且要求劉某某、羅某某不能再以此事主張任何訴求，不能再到各級(jí)部門(mén)上訪(fǎng)，主動(dòng)消除網(wǎng)上、微信朋友圈不良信息，消除社會(huì)影響；

4、2018年期間，被告人羅某某、劉某某因不滿(mǎn)村干部黃某甲在公安機(jī)關(guān)作了證人稱(chēng)沒(méi)有見(jiàn)到政府工作人員毆打兩人，多次到丫江橋鎮(zhèn)政府、縣紀(jì)委、市紀(jì)委、省紀(jì)委、北京信訪(fǎng)局反映黃某甲在擔(dān)任村干部期間存在貪污受賄問(wèn)題，丫江橋鎮(zhèn)人民政府也多次派出接訪(fǎng)人員將其接回。2018年7月13日07時(shí)許，被告人劉某某、羅某某夫婦在攸縣丫江橋鎮(zhèn)盆上村村委會(huì)門(mén)口、宣傳欄和水口山商店等地方張貼了內(nèi)容為“村干部，做假證、吃冤枉，現(xiàn)原形，吃低保，要回扣，拿公款，辦私事，此人名叫黃某甲，事實(shí)確鑿，歡迎拍照轉(zhuǎn)發(fā)”的大字報(bào)，并在微信群聊和朋友圈中發(fā)布，造成了強(qiáng)烈的社會(huì)輿論；

5、2019年期間，被告人羅某某再次以丫江橋鎮(zhèn)盆上村村干部黃某甲做假證、貪污受賄和2018年到北京上訪(fǎng)的開(kāi)支費(fèi)用要得******救助等問(wèn)題多次進(jìn)京非法上訪(fǎng)。2019年5月份，羅某某進(jìn)京上訪(fǎng)，以不解決其2018年的上訪(fǎng)費(fèi)用就不回家來(lái)要挾當(dāng)?shù)卣?，丫江橋?zhèn)政府迫于維穩(wěn)壓力，支付了羅某某2018年以來(lái)的上訪(fǎng)費(fèi)用共計(jì)1.08萬(wàn)元；

2019年9月即建國(guó)70周年特護(hù)期間，羅某某再次進(jìn)京上訪(fǎng)，并揚(yáng)言不解決其2017年以來(lái)的醫(yī)療費(fèi)用就不回家，丫江橋鎮(zhèn)政府多次派人員到北京進(jìn)行勸訪(fǎng)，但羅某某在北京拒不露面并電話(huà)稱(chēng)其10月1日會(huì)去天安門(mén)廣場(chǎng)看閱兵以此威脅政府工作人員，政府人員無(wú)奈聯(lián)系劉某某希望其勸說(shuō)羅某某回家，劉某某借機(jī)向丫江橋鎮(zhèn)政府工作人員談條件，承諾支付16.6萬(wàn)元現(xiàn)金就勸羅某某回家。后羅某某兒子劉凱到了北京以后，也積極與丫江橋鎮(zhèn)政府在北京勸訪(fǎng)的工作人員談條件，并且追加了此次即2019年9月份上訪(fǎng)費(fèi)用共計(jì)1.2萬(wàn)元的條件，丫江橋政府工作人員迫于國(guó)慶特護(hù)期間信訪(fǎng)維穩(wěn)的巨大壓力，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意了羅某某等人的要求，但羅某某不滿(mǎn)足口頭協(xié)議，要求簽訂書(shū)面承諾書(shū)才同意見(jiàn)面及回家。丫江橋司法所所長(zhǎng)吳剛在政府政法委員夏某某、縣信訪(fǎng)局張某某張某某人的見(jiàn)證下，草擬了一份承諾書(shū)即政府五日內(nèi)支付17.8萬(wàn)元到羅某某提供的卡上，羅某某于9月22日同夏某某等人回家的協(xié)議書(shū)交羅某某兒子劉凱，劉凱經(jīng)去找羅某某商量后，重新制作了一份書(shū)面承諾書(shū)，張某某、夏某某等人無(wú)奈在承諾書(shū)上簽了字，次日隨即向羅某某提供的銀行卡轉(zhuǎn)賬8萬(wàn)元，羅某某收到錢(qián)后與政府工作人員見(jiàn)面并回了攸縣。隨后丫江橋鎮(zhèn)政府將剩下的9.8萬(wàn)元支付給了羅某某。

案發(fā)后，已追回被告人羅某某、劉某某非法所得款17.8萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.承諾書(shū)、領(lǐng)條、行政處罰決定書(shū)、調(diào)解協(xié)議書(shū)、提取劉某某硬盤(pán)文件截圖、劉某某、羅某某上訪(fǎng)照片、北京市公安局訓(xùn)誡書(shū)、劉健新微信朋友圈、劉凱QQ空間截圖等書(shū)證；2.證人黃某乙、易某甲、黃某丙、李某某、夏某某、王某某、易某乙、黃某甲、彭某某、張某某張某某證人的證言；3.被告人羅某某、劉某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人羅某某、劉某某多次以到北京**非法上訪(fǎng)相要挾，向攸縣丫江橋鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)拿硬共計(jì)35.88萬(wàn)元，并嚴(yán)重?cái)_亂政府辦公秩序和社會(huì)秩序，造成嚴(yán)重后果和惡劣的社會(huì)影響，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究?jī)扇说男淌仑?zé)任。本案系共同犯罪，兩人在共同犯罪中起的作用相當(dāng)，不宜劃分主從犯，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

攸縣人民法院

檢察員：劉建奇

2020年4月21日

附：

1.被告人羅某某現(xiàn)羈押在株洲市第一看守所；被告人劉某某現(xiàn)羈押在攸縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)七冊(cè)；

3.證人名單附后。_?