海南省東方市人民檢察院　

起?訴?書

東檢二刑訴〔2020〕3號(hào)

被告人符某甲，男，1960年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600071960********，漢族，高中文化程度，東方市**局**水庫**，戶籍所在地海南省東方市，住東方市**鎮(zhèn)**路**巷**號(hào)。因涉嫌合同詐騙罪，于2019年3月28日被東方市公安局刑事拘留，于2019年4月16日被東方市公安局取保候?qū)彛?019年10月24日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由東方市公安局偵查終結(jié)，以被告人符某甲涉嫌合同詐騙罪，于2019年10月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，同日已告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師、被害人的意見，審查了全部案件材料。其間，事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（自2019年12月6日至2020年1月3日、自2020年2月18日至2020年3月18日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限二次（自2019年11月24日至2019年12月8日、自2020年2月4日至2020年2月18日）。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2003年海南省下達(dá)退耕還林計(jì)劃通知，計(jì)劃退耕地造林和荒地造林各50萬畝，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施退耕還林工作。根據(jù)政策規(guī)定，享受退耕還林錢糧補(bǔ)貼的必須是已承包到戶的耕地，尚未承包到戶和休耕的坡耕地以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，不納入退耕還林兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助政策的范圍，不享受糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)，只享受一次性種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。退耕還林的錢糧補(bǔ)貼為每年每畝補(bǔ)貼糧食150公斤，生活費(fèi)20元（2004年起將糧食補(bǔ)貼折成現(xiàn)金210元進(jìn)行兌現(xiàn)），經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)貼5年，生態(tài)林補(bǔ)貼8年。種苗造林補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕土地一次性補(bǔ)助50元。

2003年8月20日，被告人符某甲向東方市三家鎮(zhèn)紅草村委會(huì)承包了北黎河北岸沿岸山坡600畝土地。符某甲取得該地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，雇人在該地塊造林完畢，后獲悉國(guó)家有退耕還林政策，便以承包的600畝土地中的303畝土地向東方市林業(yè)局申請(qǐng)退耕還林補(bǔ)助。根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于實(shí)施退耕還林工程的若干意見》規(guī)定，公司（企業(yè)）和個(gè)人已依法取得國(guó)有耕地或集體耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，將耕地發(fā)包給農(nóng)戶（職工），并與承包農(nóng)戶（職工）簽訂分享糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議的，其承包耕地退耕還林才可兌現(xiàn)糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)。符某甲為獲得退耕還林糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)，在明知沒有農(nóng)戶委托其造林的情況下，向相關(guān)職能部門提供《委托造林協(xié)議書》《東方市退耕還林土地落實(shí)表》等虛假申請(qǐng)材料，后與東方市林業(yè)部門簽訂《退耕還林合同書》，通過非法手段騙領(lǐng)國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金共計(jì)272700元。

2019年3月28日，被告人符某甲經(jīng)辦案人員電話通知后到案接受調(diào)查，后向司法機(jī)關(guān)退回贓款272700元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.常住人口信息、到案經(jīng)過、關(guān)于下達(dá)2003年退耕還林計(jì)劃的通知、關(guān)于調(diào)整2003年退耕還林計(jì)劃的通知、海南省退耕還林補(bǔ)助糧食供應(yīng)暫行辦法、海南省退耕還林工程補(bǔ)助資金管理暫行辦法、海南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好退耕還林工作的通知、海南省人民政府關(guān)于實(shí)施退耕還林工程的若干意見、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知、東方市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東方市2003年退耕還林實(shí)施方案、東方市填塘還林專項(xiàng)整治行動(dòng)方案、東方市退耕還林糧食供應(yīng)工作方案的通知、土地承包合同、土地發(fā)包合同村民代表會(huì)議表決情況、三家鎮(zhèn)紅草村村民發(fā)包土地補(bǔ)償金發(fā)放登記表、委托造林協(xié)議書、退耕還林合同書、東方市退耕還林土地落實(shí)表、申請(qǐng)書、退耕還林審批表、退耕還林造林設(shè)計(jì)作業(yè)圖、林木種苗檢驗(yàn)合格證書、林木種苗標(biāo)簽、三家鎮(zhèn)紅草村退耕還林用地測(cè)量資料、2003年東方市林業(yè)與海南省林業(yè)總公司聯(lián)營(yíng)造林驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、海南省林業(yè)總公司的情況說明、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)林權(quán)、東方市三家鎮(zhèn)紅草村村委會(huì)的證明、退耕還林補(bǔ)助糧食供應(yīng)出庫單、賬戶交易明細(xì)、中國(guó)建設(shè)銀行業(yè)務(wù)通知書、記賬憑證等書證；

2.證人趙某甲、趙某乙、張某某、唐某某、朱某某、符某乙、文某甲、周某某、符某丙、符某丁、文某乙、文某丙、杜某甲、趙某丙、符某戊、文某丁、符某己、陳某甲、趙某丁、文某戊、陸某某、符某庚、符某辛、符某壬、趙某戊、杜某乙、文某己、文某庚、符某癸、陳某乙、文某辛、趙某己、文某壬、陳某丙、鐘某某、趙某庚、符某1、符某2、文某癸、符某3、趙某辛、符某4、吉某某、文某1、文某2、文某3、符某5、文某4、趙某壬、文某5的證言；

3.被告人符某甲的供述與辯解；

4.價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書；

5.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人符某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人符某甲為非法套取退耕還林補(bǔ)助資金，在簽訂、履行合同過程中，采取隱瞞真相的手段，騙取國(guó)家退耕還林糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)272700元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十四條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以合同詐騙罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

海南省東方市人民法院　

檢??察??官：李繼鵬

檢察官助理：吳玉麗

2020年4月8日　

附：

1．被告人符某甲現(xiàn)取保候?qū)徲跂|方市**鎮(zhèn)**路**巷**號(hào)；

2．案卷材料和證據(jù)陸冊(cè)；

3．隨案移送涉案財(cái)物見《隨案移送贓證款物品清單》；?

4．適用簡(jiǎn)易程序建議書、量刑建議書各壹份；

5．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》壹份。