高安市人民檢察院　

起?訴?書(shū)

高檢公訴刑訴〔2019〕736號(hào)　

被告人章某甲，男性，1971年XX月XX日出生，居民身份證號(hào)碼3622221971XXXXXXXX，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地江西省宜春市高安市，家住江西省高安市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，2019年7月3日被高安市公安局刑事拘留，經(jīng)高安市人民檢察院決定，于2019年7月31日被高安市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人龔某甲，男性，1966年XX月XX日出生，居民身份證號(hào)碼3622221966XXXXXXXX，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省宜春市高安市，家住高安市XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)XX自然村X(qián)X號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，2019年5月21日被高安市公安局刑事拘留，經(jīng)高安市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年6月21日被高安市公安局執(zhí)行逮捕。

2016年3月23日，因?qū)め呑淌?、吸毒被高安市公安局行政拘?0日；

2017年4月23日因持有毒品、吸毒被高安市公安局行政拘留20日。

被告人章某乙，男性，1973年XX月XX日出生，居民身份證號(hào)碼3622221973XXXXXXXX，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省宜春市高安市，家住江西省高安市XX小區(qū)XX單元XX室。因涉嫌非法采礦罪、非法占用農(nóng)用地罪，2019年8月7日被高安市公安局刑事拘留，經(jīng)高安市人民檢察院決定，于2019年8月29日被高安市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由高安市公安局偵查終結(jié)，以被告人龔某甲涉嫌非法采礦罪，于2019年8月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月19日已告知被告人龔某甲有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果。本院審查后，于2019年9月18日退回補(bǔ)充偵查，該局于2019年10月18日將被告人章某甲、龔某甲、章某乙并案一起移送本院審查起訴。2019年10月21日已告知被告人章某甲、章某乙有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：2007年，被告人龔某甲、胡某某、陳某某、鄒某某等人與XX鎮(zhèn)XX村委會(huì)XX村簽訂了“XX山”瓷土采挖權(quán)買(mǎi)賣(mài)合同，約定采挖期限10年。合同簽訂后，因沒(méi)有辦理到開(kāi)采證和找到瓷土銷(xiāo)路，沒(méi)有進(jìn)行開(kāi)采。2008年左右，被告人龔某甲找到被告人章某甲商談合同轉(zhuǎn)讓事宜后，跟陳某某、胡某某說(shuō)了轉(zhuǎn)讓合同的事，胡某某反對(duì)。章某甲將4萬(wàn)元補(bǔ)償款給龔某甲，龔某甲支付陳某某3萬(wàn)元（其中鄒某某和、陳某某本金各1萬(wàn)元，補(bǔ)償各0.5萬(wàn)元），龔某甲得1萬(wàn)元本金，5000元作為與章某甲合伙開(kāi)采的股金。龔某甲與章某甲約定，由龔某甲負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村民工作，以5000元入股形式參與固定分紅，按每車(chē)瓷土30元分取利潤(rùn)，章某甲負(fù)責(zé)實(shí)施瓷土開(kāi)采。

從2008年至2016年，章某甲、龔某甲對(duì)“XX山”瓷土礦區(qū)進(jìn)行非法開(kāi)采，以每噸36元左右不等的價(jià)格銷(xiāo)賣(mài)給高安市甲陶瓷、乙陶瓷、丙陶瓷、丁陶瓷、戊陶瓷、己陶瓷、庚陶瓷等陶瓷廠，章某甲非法獲利150萬(wàn)余元，龔某甲獲利63萬(wàn)元，XX村獲利947616元。被告人章某乙在明知章某甲、龔某甲沒(méi)有取得開(kāi)采證的情況下，負(fù)責(zé)請(qǐng)拖運(yùn)瓷土的司機(jī)及支付司機(jī)運(yùn)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)抽水、看管所挖瓷土的質(zhì)量等現(xiàn)場(chǎng)事務(wù)，按每噸瓷土抽取1元獲取利潤(rùn)，共獲利60萬(wàn)元左右。2013年12月份左右，為達(dá)到在“XX山”瓷土礦區(qū)（原合同開(kāi)采范圍內(nèi)）外采挖瓷土的目的，章某甲通過(guò)村民龔某乙，向擴(kuò)界區(qū)有土地的村民及村干部送香煙，2014年1月30日章某甲找到村長(zhǎng)龔某丙等村小組干部要求擴(kuò)界，經(jīng)測(cè)量擴(kuò)界面積8畝多，章某甲當(dāng)場(chǎng)一次性支付擴(kuò)界土地補(bǔ)償款8500元給村財(cái)務(wù)龔某丁，后以每畝按1200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給了涉地村民，共發(fā)放毀地補(bǔ)償款3602元，余款歸XX村集體所有。

經(jīng)宜春市地質(zhì)隊(duì)和宜春市龍騰礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)估所評(píng)審：截止2019年2月25日，高安市XX鎮(zhèn)XX村非法開(kāi)采瓷土動(dòng)用資源儲(chǔ)量235.77千噸。經(jīng)高安市價(jià)格認(rèn)定監(jiān)測(cè)管理局認(rèn)定，破壞開(kāi)采瓷土價(jià)值為3607281元。

經(jīng)江西農(nóng)晟農(nóng)業(yè)咨詢?cè)u(píng)估有限公司評(píng)定，XX村非法開(kāi)采點(diǎn)面積為31.8畝，其中非法占用耕地16.483畝（水田0.499畝，旱地15.984畝），因開(kāi)采瓷土造成種植條件完全破壞，種植功能喪失，不具備耕地屬性特征。

從2013年10月10日至2018年2月27日高安市國(guó)土資源征收管理站對(duì)XX村“XX山”非法采礦進(jìn)行了27次的國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查。2018年10月22日，高安市國(guó)土資源局依法對(duì)章某甲作出行政處罰決定，章某甲當(dāng)日交清罰沒(méi)款112300元。

另查明，被告人章某甲所持有的高安市XX瓷土礦采礦權(quán)限截止2011年4月14日，2012年4月12日，高安市XX瓷土礦年檢合格。2011年11月10日，高安市XX瓷土礦向宜春市國(guó)土資源局遞交劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍，經(jīng)2012年1月6日局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)同意擴(kuò)界，但此時(shí)江西省國(guó)土資源廳已下發(fā)停止辦理礦區(qū)擴(kuò)界的文件，因此擴(kuò)界未果。高安市國(guó)土資源局于2011年4月18日分別征收高安市XX瓷土礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5000元、臨時(shí)土地使用費(fèi)20000元，2013年4月16日征收臨時(shí)土地使用費(fèi)35000元，2014年4月16日征收臨時(shí)土地使用費(fèi)35000元，2015年4月20日征收臨時(shí)土地使用費(fèi)35000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書(shū)證；2、證人證言；3、被告人供述與辯解；4、鑒定意見(jiàn)；5、辨認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人龔某甲、章某甲、章某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人章某甲、龔某甲、章某乙違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條之規(guī)定，被告人章某甲、龔某甲是主犯，被告人章某乙是從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。被告人龔某甲曾兩次被行政拘留，可酌情從重處罰。三被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處罰。鑒于相關(guān)職能部門(mén)自2011年后每年均征收涉案礦區(qū)費(fèi)用，對(duì)三被告人的行為可酌情從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

高安市人民法院　

檢察員：陳宜男

（院印）

2019年12月11日　

附：

????1．被告人現(xiàn)均羈押于高安市看守所。

2．案卷材料六冊(cè)。

3．《量刑建議書(shū)》一份、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》三份。