蒼南縣人民檢察院　

起?訴?書(shū)

蒼檢二部刑訴〔2021〕11號(hào)　

被告人章某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303271968********，漢族，專(zhuān)科文化程度，原錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村黨支部書(shū)記，住蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村章均路**號(hào)。經(jīng)本院決定，于2020年11月19日被取保候?qū)彙?/span>

被告人章某丁，男，1976年6月7日，公民身份號(hào)碼3303271976********，漢族，專(zhuān)科文化程度，原錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村村委主任，住蒼南縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)。經(jīng)本院決定，于2020年11月19日被取保候?qū)彙?/span>

被告人章某戊，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303271963********，漢族，高中文化程度，原錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村黨支部副書(shū)記，住蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村。經(jīng)本院決定，于2020年11月19日被取保候?qū)彙?/span>

被告人章某庚，男，1961年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303271961********，漢族，小學(xué)文化程度，原錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村報(bào)賬員，住蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村章均路**號(hào)。經(jīng)本院決定，于2020年11月19日被取保候?qū)彙?/span>

本案由蒼南縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年11月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知各被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了各被告人，聽(tīng)取了各被告人及其值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2010年以來(lái)，被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚伙同章某辛（已起訴）、章某壬（另案處理）等人通過(guò)向村民購(gòu)買(mǎi)和招投標(biāo)的方式取得蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村16間地基，后章某甲等人套用錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)章均垟村16戶無(wú)房戶名義申報(bào)16間個(gè)人建房，并分別獲得蒼南縣政府以及錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)政府批復(fù)后在錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)東旭路后排的集體土地上建成1幢套房（現(xiàn)稱(chēng)錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)**B幢），該套房共有40間套房及16間店面，均沒(méi)有實(shí)際分給無(wú)房戶。2012年年底開(kāi)始，章某甲等人在錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)**B幢建成后，將上述套房進(jìn)行違法出售，并已全部銷(xiāo)售完畢，銷(xiāo)售金額總計(jì)1762余萬(wàn)元，扣除章某甲等人投入的建筑主體成本、城建設(shè)施費(fèi)、地基購(gòu)買(mǎi)款等成本合計(jì)529萬(wàn)余元，共計(jì)非法獲利1233余萬(wàn)元。

錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)東旭樓B幢房屋的建設(shè)及出售主要由章某壬負(fù)責(zé)。被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚利用職務(wù)便利為房屋地基招投標(biāo)事務(wù)以及建房申報(bào)、房屋建設(shè)提供幫助。

另查明：被告人章某甲占16間地基的股份為1.5間，違法所得62萬(wàn)元；被告人章某丁占股1間左右，違法所得38萬(wàn)元；被告人章某戊占股0.8間左右，違法所得32.4萬(wàn)元；被告人章某庚占股0.6間左右，違法所得21.6萬(wàn)元。

案發(fā)后，被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚主動(dòng)到蒼南縣監(jiān)察委員會(huì)接受調(diào)查，并已經(jīng)退出上述違法所得。上述款項(xiàng)暫扣于本院。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：房屋買(mǎi)賣(mài)協(xié)議書(shū)、協(xié)議書(shū)、房屋定價(jià)及銷(xiāo)售表、蒼南縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)人民政府批復(fù)（錢(qián)政[2010]45號(hào)）、蒼南縣人民政府批復(fù)（蒼政地[2011]46號(hào)）、錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)人民政府文件（錢(qián)政[2010]47號(hào)）、錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于解決情況郵政支局征地歷史遺留問(wèn)題的通知、建設(shè)用地許可證、村民代表會(huì)議記錄、農(nóng)村個(gè)人建房用地呈報(bào)表、房屋建設(shè)設(shè)施費(fèi)收據(jù)、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)、證明、扣押清單、新當(dāng)選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員名單、銀行交易明細(xì)、干部任免審批表、任職文件、暫扣款票據(jù)、戶籍證明；

2.證人證言：證人章某癸、楊某某、章某子、吳某甲、黃某某、吳某乙、陳某甲姚、夏某某、湯某甲、黃某甲、溫某某、陳某乙、李某甲、黃某乙、黃某丙、金某甲、金某某、章某丑、吳某丙、歐某某、金某乙、許某某、董某某、盧某某、顏某某、湯某乙、陳某丙、吳某甲、金某丙、徐某某、林某甲、王某甲、吳某丁、吳某戊、王某乙、金某丁、章某丑、章某丑、章某卯、王某丙、王某丁、呂某某、王某戊、梁某某、厲某某、章某丁、章某辰、章某丁、章某丁、章某丑、章某午、章某午、李某乙等人的證言；

3.被告人的供述與辯解：被告人章某甲、章某庚、章某戊、章某丁及同案犯章某辛的供述與辯解；

4.?勘驗(yàn)、檢查、搜查、辨認(rèn)等筆錄：搜查筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，冒用無(wú)房戶名義非法取得建房指標(biāo)，結(jié)伙在集體土地上建房出售非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚主動(dòng)投案，且歸案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人章某甲、章某丁、章某戊、章某庚在共同犯罪中，起次要、輔助作用，系從犯，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

蒼南縣人民法院　

檢察官：黃玲琴

檢察官助理：林允偉

2021年1月4日　

（此頁(yè)無(wú)正文）

附件：

1.被告人章某甲、章某丁藏、章某戊、章某庚現(xiàn)均取保候?qū)徳诩?/span>

2.案卷材料和證據(jù)壹冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》四份

4.《量刑建議書(shū)》十份