四川省攀枝花市東區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

攀東檢一部刑訴〔2020〕59號(hào)

被告人稅鑫，男，1974年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5104221974********，彝族，大學(xué)本科文化，原系攀枝花市**所**，住四川省攀枝花市東區(qū)**街**號(hào)**棟**號(hào)。因涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于2019年11月27日被攀枝花市公安局立案?jìng)刹?，同?2月19日被逮捕。

本案由攀枝花市公安局偵查終結(jié)，以被告人稅鑫涉嫌縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于2020年4月2日經(jīng)攀枝花市人民檢察院交由本院審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年5月15日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年6月15日補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。本院于2020年5月3日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：2013底，攀枝花市**局將**相關(guān)監(jiān)督管理職能移交攀枝花市**局，由市**局下設(shè)的攀枝花市**所負(fù)責(zé)行使。被告人稅鑫在擔(dān)任攀枝花市**所**期間，攀枝花市**食品公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**公司）多次以書(shū)面或口頭形式向市**局反映鹽邊縣**屠宰場(chǎng)的豬肉流入攀枝花市區(qū)，請(qǐng)求對(duì)**屠宰場(chǎng)的豬肉銷(xiāo)售范圍進(jìn)行限制，并通過(guò)吃請(qǐng)、送禮等方式拉攏、腐蝕稅鑫，尋求到稅鑫在工作過(guò)程中為朱某某黑社會(huì)性質(zhì)組織非法壟斷攀枝花市東區(qū)、仁和區(qū)生豬屠宰市場(chǎng)提供支持和幫助。其中：

1、被告人稅鑫明知對(duì)A類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品進(jìn)行流通區(qū)域限制違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，為了幫助**公司限制**屠宰場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品流入攀枝花市東區(qū)、仁和區(qū)市場(chǎng)，于2015年6月23日代表市**局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)**屠宰場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，在未發(fā)現(xiàn)**屠宰場(chǎng)存在注水豬肉、病害豬肉等不合格豬肉產(chǎn)品的情況下，以傳達(dá)市政府決定為由，當(dāng)場(chǎng)要求鹽邊縣**局對(duì)**屠宰場(chǎng)責(zé)令整改，明確整改期間**屠宰場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品不能銷(xiāo)往鹽邊縣外、整改期限到2015年底。2015年6月25日，稅鑫要求鹽邊縣**局下發(fā)整改，在鹽邊縣**局對(duì)整改期間限制豬肉產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍提出異議時(shí)，稅鑫以市領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)為由，要求必須對(duì)**屠宰場(chǎng)進(jìn)行整改，鹽邊縣**局遂按照稅鑫要求，于次日對(duì)**屠宰場(chǎng)下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》。在收到該通知書(shū)后，稅鑫先后將復(fù)印件提供給**公司的朱某某和江某某，朱某某、江某某等人持《責(zé)令改正通知書(shū)》向**屠宰場(chǎng)、東區(qū)**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、仁和區(qū)**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行宣傳，要求不準(zhǔn)將**屠宰場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品運(yùn)到鹽邊縣外銷(xiāo)售。同時(shí)，稅鑫安排滕某某就6月23日聯(lián)合檢查的情況起草《關(guān)于鹽邊縣**屠宰場(chǎng)屠宰情況的情況報(bào)告》，在報(bào)告中提出了對(duì)**屠宰場(chǎng)限期整改，整改期間其豬肉產(chǎn)品暫時(shí)不得進(jìn)入鹽邊縣之外的其他地區(qū)的建議，由稅鑫等人審核后報(bào)給市政府，最終推動(dòng)市政府于2015年8月4日作出了原則同意市**局整改建議的決定。

2、2016年上半年，在《責(zé)令改正通知書(shū)》確定的整改期限到期后，為了繼續(xù)幫助***公司壟斷攀枝花市東區(qū)、仁和區(qū)的生豬屠宰市場(chǎng)，被告人稅鑫指示鹽邊縣**局繼續(xù)對(duì)**屠宰場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品限制銷(xiāo)售范圍，并多次致電范某某、廖某某等人要求**屠宰場(chǎng)的豬肉檢疫合格證明上的銷(xiāo)售目的地只能填寫(xiě)鹽邊縣境內(nèi)。2016年10月12日，江某某帶領(lǐng)**公司股東到市**局要求限制**屠宰場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品流通，經(jīng)稅鑫、滕某某等人匯報(bào)并開(kāi)會(huì)決定，市**局于次日下發(fā)《攀枝花市**局關(guān)于加強(qiáng)鹽邊縣**屠宰監(jiān)管的函》，要求鹽邊縣**局在市政府新規(guī)定出來(lái)之前繼續(xù)按照已于2015年12月31日失效的攀食安辦〔2015〕**號(hào)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范豬肉市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》執(zhí)行，對(duì)**屠宰場(chǎng)屠宰的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售區(qū)域限制。

3、2017年5月，被告人稅鑫接受江某某的吃請(qǐng)，答應(yīng)幫助**公司限制**屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品銷(xiāo)售范圍。后在全市生豬定點(diǎn)屠宰資料審核清理“回頭看”活動(dòng)和“掃雷行動(dòng)”中，經(jīng)稅鑫等人開(kāi)會(huì)決定，市**局于2017年6月5日分別向鹽邊縣**局、米易縣**局、西區(qū)**局、東區(qū)**局下發(fā)《關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的督查通報(bào)》，要求全市四家A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行整改，期限一年，整改期間各屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品不得跨縣區(qū)銷(xiāo)售，起到了實(shí)質(zhì)上幫助**公司壟斷東區(qū)、仁和區(qū)生豬屠宰市場(chǎng)的作用。直到2018年8月，市**局才以《關(guān)于鹽邊**屠宰場(chǎng)完成聯(lián)合檢查反饋問(wèn)題整改有關(guān)意見(jiàn)的函》通知鹽邊縣解除對(duì)**屠宰場(chǎng)的豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域銷(xiāo)售的限制。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)、任職文件等書(shū)證；2.證人李某某、張某某的證言；3.被告人稅鑫的供述和辯解；4.視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等。

本院認(rèn)為，被告人稅鑫身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

四川省攀枝花市東區(qū)人民法院

檢察官：廖娟

檢察官助理：鄧燕

2020年7月15日

附件：1.被告人稅鑫現(xiàn)被羈押于攀枝花市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)八冊(cè)；

3.證人名單一份。