雞東縣人民檢察院

起訴書

雞東檢刑訴〔2020〕22號

被告人程某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼2303211970********，漢族，碩士研究生，原系雞東縣**局局長，戶籍所在地黑龍江省雞西市**縣。2019年11月26日雞東縣監(jiān)察委員會對程某某采取留置措施。2019年12月26日因涉嫌濫用職權(quán)經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由雞東縣公安局執(zhí)行；?2020年1月9日因涉嫌濫用職權(quán)罪經(jīng)本院決定逮捕，次日由雞東縣公安局執(zhí)行。

本案由雞東縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人程某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年12月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月26日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。2020年1月31日本院決定延長審查起訴期限15日。2020年2月24日退回雞東縣監(jiān)察委員會補充偵查，同年3月23日補充偵查完畢，雞東縣監(jiān)察委員會再次移送審查起訴。2020年4月21日本院決定延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

程某某在任雞東縣**局任**中心副主任兼綜合股股長期間，明知違規(guī)的情況下為李某友、陳某云等13人辦理核算退休待遇，給國家造成經(jīng)濟損失，共計人民幣2243924.23元。

1、2005年3月，李某友以正常名義申請退休，程某某明知李某友的身份證信息與檔案出生日期不相符的情況下，為李忠某友核算了退休待遇，并出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使李某友順利通過退休審批，導致李某友違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣235009.27元。

2、2005年3月，陳某云以正常名義申請退休，程某某明知陳某云的身份證信息與檔案出生日期不相符的情況下，為陳某云核算了退休待遇，并出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使陳某云順利通過退休審批，導致陳某云違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣94117.50元。

3、2005年6月，孫某娟以特殊工種人員申請?zhí)崆巴诵?，程某某在核算孫某娟的退休待遇時，明知孫某娟的退休審批由雞東縣勞動和社會保障局審批是錯誤的，正常應(yīng)由雞西市勞動和社會保障局批準，且孫某娟的特殊工種期限不滿10年，不符合提前退休條件，程某某在此情況下為孫某娟出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使孫某娟順利通過退休審批，導致孫某娟違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣21593.28元。

4、2003年9月，王某富以工傷名義申請?zhí)崆巴诵?，程某某在核算王某富退休待遇時，明知王某福檔案里的勞動能力鑒定為十級，不符合提前退休條件，程某某仍然為王某富出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使王某富順利通過退休審批，導致王某富違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣11203.80元。

5、2004年6月，孟某梅以特殊工種名義申請?zhí)崆巴诵?，程某某在核算孟某梅退休待遇過程中，明知孟某梅在申請?zhí)厥夤しN提前退休時，退休年齡為43周歲，不符合特殊工種規(guī)定年滿45周歲退休的條件，檔案中記載特殊工種不足10年，不符合辦理特殊工種提前退休，并且孟某梅的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為孟某梅出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使孟某梅順利通過退休審批，導致孟某梅違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣221333.50元。

6、2004年9月，李某男以特殊工種名義申請?zhí)崆巴诵?，程某某在核算李某男退休待遇過程中，明知李某男檔案時間與退休審批表時間不符，退休時年齡42周歲，不符合特殊工種規(guī)定年滿45周歲退休的條件，檔案中記載特殊工種不足10年，不符合辦理特殊工種提前退休，并且李某男養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為李某男出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使得李某男順利通過退休審批，導致李某男違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣201812.34元。

7、2003年7月，李某光以工傷名義申請退休，該人檔案里無勞動能力鑒定表，程某某在給李某光核算退休待遇時，李某光的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為李某光出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使李某光順利通過退休審批，導致李某光違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣226308.60元。

8、2003年12月，趙某春以工傷名義申請?zhí)崆巴诵?，程某某在給趙某春核算退休待遇時，趙某春的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為趙某春出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使趙某春順利通過退休審批，導致趙某春違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣177513.41元。

9、2004年4月，季某飛以特殊工種名義申請?zhí)崆巴诵荩錂n案里無特殊工種記載，退休時年齡為50周歲，不符合特殊工種規(guī)定年滿55周歲退休條件，程某某在給季某飛核算退休待遇時，季某飛的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為季某飛出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使季某飛順利通過退休審批，導致季某飛違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣232796.65元。

10、2003年7月，陳某艷以工傷名義申請退休，其檔案里無勞動能力鑒定表，程某某在給陳某艷核算退休待遇時，陳某艷的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為陳某艷出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使陳某艷順利通過退休審批，導致陳某艷違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣178419.48元。

11、2004年6月，于某莉以工傷名義申請退休，于某莉年齡不符合退休條件，程某某在給于某莉核算退休待遇時，于某莉的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為于某莉出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使于某莉順利通過退休審批，導致于某莉違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣193600.51元。

12、2003年12月，賈某祿以工傷名義申請退休，程某某在給賈某祿核算退休待遇時，賈某祿的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為賈某祿出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使賈某祿順利通過退休審批，導致賈某祿違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣235083.48元。

13、2003年5月，王某萍以工傷名義申請退休，程某某在給王某萍核算退休待遇時，王某萍的養(yǎng)老保險費沒有轉(zhuǎn)移到雞東縣**事業(yè)管理局賬戶內(nèi)，程某某在此情況下為王某萍出具了帶有簽字蓋章的退休審批表，使得王某萍順利通過退休審批，導致王某萍違規(guī)領(lǐng)取國家養(yǎng)老金人民幣215132.41元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：事業(yè)單位法人證書、干部任免審批表、任職文件、戶籍證明、雞西市審計局審計移送處理書、雞東縣**事業(yè)管理局情況說明、雞東縣人力資源和社會保障局情況說明、國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法、國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法、黑龍江省建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見、雞東縣**事業(yè)管理局文件、黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險人員退休審批管理暫行辦法、雞西市人力資源和社會保障局情況說明、參保人員檔案、雞東縣人力資源和社會保障局情況說明?、雞西市人力資源和社會保障局職工檔案基本信息認定內(nèi)容、雞東縣人力資源和社會保障局職工檔案認定函、虎林市人力資源和社會保障局職工檔案基本信息認定內(nèi)容、雞西市**事業(yè)管理局情況說明、雞東縣**事業(yè)管理局情況說明、雞東縣人力資源和社會保障局關(guān)于于某莉因病退休手續(xù)的情況說明、不符合退休人員核算表、雞西市人民政府文件、黑龍江省人民政府文件；

2.證人李某友、孫某娟、趙某春、李某男、李某光、季某飛、陳某云、李某光、賈某祿、于某瑞、王某萍、王某富、孟某梅、張某勝、何某全、李某明、于某榮、李某甫、尹某娟、趙某濤、張某春、譚某杰、寧某霞、鄒某春、唐某林、付某民、應(yīng)某偉、陳某達、劉某彥、王某廣的證言；

3.被告人程某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人程某某對指控的犯罪事實沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人程某某違規(guī)為他人辦理退休手續(xù)，造成巨大經(jīng)濟損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

雞東縣人民法院

檢察員：劉春波

2020年4月26日

附：

????1.被告人程某某現(xiàn)羈押于雞東縣看守所；?

2.全部案卷及證據(jù)材料。

3．《量刑建議書》一份。

4．《認罪認罰具結(jié)書》一份。

本起訴書所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第三百九十七條??國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國刑事訴訟法》?

第十五條?犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條??人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當追究刑事責任的，應(yīng)當做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應(yīng)當就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結(jié)書等材料。