湖南省益陽市資陽區(qū)人民檢察院

起?訴?書

益資檢公訴刑訴〔2018〕204號

被告人皮伍，男，1970年**月**日出生，公民身份證號碼:4323211970********，漢族，初中文化，中共黨員，益陽市**區(qū)**鄉(xiāng)**支部書記，住益陽市資陽區(qū)**鄉(xiāng)**村**組。因涉嫌詐騙罪，2017年10月10日由益陽市公安局資陽分局決定取保候?qū)?2018年3月9日由本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由益陽市公安局資陽分局偵查終結(jié)，以被告人皮伍涉嫌詐騙罪，于2018年3月8日移送本院審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院分別于2018年4月23日、2018年6月22日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢分別于2018年5月9日、2018年6月28日重新移送本院審查起訴。因案情復(fù)雜，本院分別決定延長審查起訴期限自2018年4月9日至2018年4月23日、2018年6月10日至2018年6月24日、自2018年7月29日至2018年8月12日。

經(jīng)依法審查查明：

2010年1月11日，被告人皮伍在工商部門登記注冊成立益陽市軒盛農(nóng)作物種植專業(yè)合作社（以下簡稱軒盛合作社），登記入社成員為皮伍、范某某（皮伍妻子）、皮某甲、皮某乙等21人，但其他成員并沒有按照章程繳納出資，也沒有參與軒盛合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營及盈余分配。

2014年，湖南省為培育一批運(yùn)作規(guī)范、組織帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，計劃2015年通過財政補(bǔ)助開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。根據(jù)《湖南省2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滾動計劃項(xiàng)目申報指南》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的申報條件要求“運(yùn)營規(guī)范，2013年12月31日之前農(nóng)戶社員在50戶以上，示范帶動作用強(qiáng)；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)清晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，盈余返還；經(jīng)營狀況良好，實(shí)力較強(qiáng)，財務(wù)管理比較規(guī)范，凈資產(chǎn)不低于申請財政補(bǔ)助資金總額的50%”。

2014年3月，被告人皮伍通過向村民借用身份證明、在章程上虛假簽名等方式，將軒盛合作社成員虛增至54人，并將法定代表人變更為范某某，制作了虛假的認(rèn)（實(shí)）繳出資確認(rèn)書、合作社章程、2013年度農(nóng)民專業(yè)合作社成員二次返還表等，于2014年4月8日以軒盛合作社名義申報“益陽市資陽區(qū)3000畝水稻全程機(jī)械化種植基地改建項(xiàng)目”并申請國家財政補(bǔ)助資金70萬元。2015年4月，該項(xiàng)目獲得省、市、區(qū)三級農(nóng)開辦批復(fù)，被告人皮伍按項(xiàng)目設(shè)計購置了部分農(nóng)機(jī)設(shè)備、修建了十個育秧大棚、一間倉庫、部分機(jī)耕道等。2016年5月該項(xiàng)目通過農(nóng)開辦竣工驗(yàn)收，2016年5月9日獲得財政補(bǔ)助資金63萬元，2016年9月9日獲得財政補(bǔ)助資金7萬元。

2017年9月20日，被告人皮伍接偵查機(jī)關(guān)電話通知后，于2017年10月9日主動到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查并如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。

案發(fā)后，被告人皮伍退還違法所得人民幣29萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：證人李某甲、李某乙、皮伍的證言、戶籍資料、到案經(jīng)過、軒盛合作社工商登記資料、2015年資陽區(qū)3000畝水稻全程機(jī)械化種植基地改建項(xiàng)目申報書、項(xiàng)目竣工書等書證、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、被告人皮伍的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人皮伍以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取國家財政補(bǔ)助資金，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百六十六條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省益陽市資陽區(qū)人民法院

檢察員：竇娟

2017年8月2日

附：1、被告人皮伍現(xiàn)在家候?qū)彛?378678****）；

2、隨案移送案卷八冊、證人名單。