豐城市人民檢察院

起?訴?書

豐檢公訴刑訴〔2017〕491號

被告人白某某，男，19**年**月**日出生，身份證號碼21100319******0719，漢族，大專文化，中共黨員，案發(fā)前系**工程質量**總站****處負責人，戶籍所在地**省**市**區(qū)**路*組****號，住**市**區(qū)*****區(qū)*號樓*樓。因涉嫌玩忽職守罪，于2016年12月27日被本院刑事拘留，?2017年1月6日經(jīng)宜春市人民檢察院決定逮捕，2017年1月10由豐城市公安局執(zhí)行逮捕，2017年3月3日經(jīng)宜春市人民檢察院批準延長偵查羈押期限一個月，2017年4月6日經(jīng)江西省人民檢察院批準延長偵查羈押期限兩個月。

被告人李某，男，?19**年*月**日出生，身份證號碼14043019******2811，漢族，大專文化，案發(fā)前借用于**工程****總站**處，戶籍所在地**省*縣*村**號，住**省**市***區(qū)**城*號樓*單元***室。因涉嫌玩忽職守罪，于2016年12月27日被本院刑事拘留，2017年1月6日經(jīng)宜春市人民檢察院決定逮捕，2017年1月10由豐城市公安局執(zhí)行逮捕，2017年3月3日經(jīng)宜春市人民檢察院批準延長偵查羈押期限一個月，2017年4月6日經(jīng)江西省人民檢察院批準延長偵查羈押期限兩個月。

本案由本院偵查終結，以被告人白某某、李某涉嫌玩忽職守罪，于2017年6月9日移送審查起訴。本院于2017年6月12日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2017年7月24日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2017年8月24日補查重報；本院于2017年10月9日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2017年11月9日補查重報。本院分別于2017年7月3日、2017年9月19日、2017年11月28日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

中國**企業(yè)聯(lián)合會所屬**工程****總站（以下簡稱總站）受國家能源局委托行使**工程質量監(jiān)督職能，內設部門監(jiān)督處具體負責**工程質量監(jiān)督，被告人白某某為監(jiān)督處負責人，全面負責**工程質量監(jiān)督工作，被告人李某參與**工程質量監(jiān)督工作。2015年11月30日總站批復江西**電廠**擴建工程質量監(jiān)督工作由總站負責，白某某為該項目負責人，李某為聯(lián)系人。2016年7月27日，總站批復在****擴建工程現(xiàn)場設立****電廠**擴建工程質量監(jiān)督項目站（以下簡稱項目站）。

白某某、李某在履行對****擴建工程質量監(jiān)督工作中嚴重不負責任，具體如下：

一、白某某、李某對項目站質量監(jiān)督工作失察，未督促項目站人員認真履行職責。

白某某作為監(jiān)督處負責人及****擴建工程質量監(jiān)督項目負責人，李某作為監(jiān)督處工作人員及****擴建工程質量監(jiān)督項目聯(lián)系人，在明知項目站未定期報送****擴建工程工程進度、質量管控、質量驗收情況等信息的情況下，未督促項目站履行職責，致使***期擴建工程**標段**號冷卻塔合同約定工期被任意壓縮、**號冷卻塔施工組織管理混亂等現(xiàn)象未被及時發(fā)現(xiàn)、制止。

二、白某某、李某未認真履行對****擴建工程質量監(jiān)督工作。

2016年4月，*號冷卻塔開工后，項目經(jīng)理孟某某長期不在崗，項目施工組織一直由無相應資質的吳某某（另案處理）負責。2016年6月21日至同月24日，白某某、李某組織對****擴建工程開展首次質量監(jiān)督檢查，未查出上述問題。且在此次檢查中，白某某提前兩天離開檢查現(xiàn)場。

2016年7月底，**號冷卻塔在無論證、評估，無相應施工組織措施和安全保障措施的情況下，到頂時間由2017年4月30日提前為2017年1月18日，其中筒壁工程工期由212天調整為110天。2016年8月23日至同月26日，白某某、李某組織對****擴建工程開展主廠房主體結構施工前監(jiān)督檢查。依據(jù)《火力發(fā)電工程質量監(jiān)督檢查大綱》要求，檢查組應對建設單位有無任意壓縮合同約定工期的行為進行監(jiān)督檢查，但建設單位任意壓縮**號冷卻塔合同約定工期的行為未被發(fā)現(xiàn)、糾正。同時，**標段施工單位項目經(jīng)理長期不在崗問題依然沒有被檢查發(fā)現(xiàn)。此次檢查中，作為檢查組副組長的白某某缺席檢查。

2016年9月以后，**標段施工單位為完成工期目標，施工進度不斷加快。?2016年11月24日上午7時許，施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土及模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內側連接的平橋附著拉索，導致平橋也整體倒塌。事故導致73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。

2016年12月23日，被告人白某某、李某經(jīng)國務院調查組通知到達豐城市接受調查。

認定上述事實的證據(jù)如下：

被告人的白某某、李某的供述；證人證言；相關書證等。

本院認為，被告人白某某、李某作為在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，行使電力工程質量監(jiān)督職責時，沒有認真履行職責，最終導致江西豐城電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的發(fā)生，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

豐城市人民法院

檢察員：王偉、陳明、羅春虹

??????????????????????????2017年12月22日

附：

????1.被告人白某某、李某現(xiàn)羈押于樟樹市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十四冊、書證兩本、光盤十四張、硬盤兩個。

3.證人（鑒定人）名單一份。