黑龍江省寶某某人民檢察院

起?訴?書(shū)

黑寶檢刑訴〔2020〕66號(hào)

被告人田某某，男，1959年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼2308341959********，漢族，大學(xué)本科文化，系黑龍江省**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)原副處級(jí)干部，住**縣**鎮(zhèn)**宅樓**單元**室。2019年6月24日因涉嫌受賄罪被雙鴨山市監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年9月24日延長(zhǎng)留置3個(gè)月，2019年12月23日因涉嫌貪污、受賄、行賄被本院刑事拘留,2019年12月30日經(jīng)本院決定逮捕，同日由寶某某公安局執(zhí)行。

本案由雙鴨山市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人田某某涉嫌貪污罪、受賄罪、行賄罪，于2019年12月23日移送審查起訴，友誼縣公安局以被告人田某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月26日補(bǔ)充移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月23日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及辯護(hù)律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年1月19日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年3月26日補(bǔ)充調(diào)查完畢后重新移送審查起訴。本院于2020年4月26日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。????

經(jīng)依法審查查明：

被告人田某某于2005年12月被中國(guó)共產(chǎn)黨**縣委員會(huì)任命為**縣**局局長(zhǎng)，2009年8月被中國(guó)共產(chǎn)黨**縣委員會(huì)任命為**縣**局局長(zhǎng)，2011年12月被選舉為**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，2016年12月被中國(guó)共產(chǎn)黨**縣委員會(huì)任命為**縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副處級(jí)干部。

一、貪污犯罪

2011年9月，時(shí)任**縣**局局長(zhǎng)田某某唆使**農(nóng)場(chǎng)以新農(nóng)村建設(shè)為由，向**縣**局申請(qǐng)返還**縣**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)**縣**小區(qū)繳納的315萬(wàn)元土地出讓金，2012年5月土地出讓金返還后，田某某通過(guò)該公司實(shí)際控制人李某某（另案處理）將其中的60萬(wàn)元據(jù)為己有。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證有雙鴨山市人民檢察院指定管轄的決定，雙鴨山市中級(jí)人民法院指定管轄決定書(shū)，被告人田某某戶籍證明，中共**縣委組織部文件，中共雙鴨山市委組織部文件，友誼**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司工商檔案，**縣**局返還土地出讓金的相關(guān)憑證等；

2.證人李某某、孟某某、李某某、徐某某、王某某的證言；

3.被告人田某某的供述與辯解。

二、受賄犯罪

1.2009年4月間，被告人田某某幫助**縣個(gè)體建筑從業(yè)人員朱某某（另案處理）承建了**縣**局居家養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，事后在**縣**派出所附近，收受朱某某現(xiàn)金30萬(wàn)元，在**鎮(zhèn)東直路附近收受朱某某現(xiàn)金20萬(wàn)元。

2.2009年6月間，被告人田某某幫助**縣個(gè)體建筑從業(yè)人員王某某承攬了**縣民政局殯葬服務(wù)中心工程，事后在**縣鎮(zhèn)東東直路預(yù)制件廠附近，收受王某某現(xiàn)金10萬(wàn)元。

3.2009年6月間，被告人田某某幫助**縣個(gè)體建筑從業(yè)人員王某甲承攬了**縣民政局居家養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)適用房附屬及外網(wǎng)工程，事后在家中收受王某某現(xiàn)金10萬(wàn)元。

4.2009年5、6月間，被告人田某某幫助**縣**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司承建了**縣**局經(jīng)濟(jì)適用房綜合樓和居家養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)適用房工程，事后分二次在**鎮(zhèn)東直路附近收受該公司的實(shí)際控制人李某某現(xiàn)金70萬(wàn)元。

5.2010年12月，黑龍江省**米業(yè)有限公司申報(bào)的水稻無(wú)土育苗推廣項(xiàng)目（金額82萬(wàn)元）和中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（金額80萬(wàn)元）資金撥付到**縣**局后，被告人田某某找到該法定代表人劉某某，要求將其中80萬(wàn)元交給田某某使用。2011年1月間，劉某某將80萬(wàn)元現(xiàn)金交給田某某。

6.2010年至2016年，被告人田某某利用其擔(dān)任**縣**局局長(zhǎng)?、**縣時(shí)代新城項(xiàng)目推進(jìn)組負(fù)責(zé)人的職務(wù)上的便利，協(xié)調(diào)建設(shè)局等多個(gè)政府部門允許黑龍江**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在開(kāi)工手續(xù)不完備的情況下開(kāi)工建設(shè)、直接簽批或協(xié)調(diào)**縣財(cái)政局優(yōu)先向該公司撥付廉租房、公租房、供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目資金3.8億元，協(xié)調(diào)**農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先向該公司撥付購(gòu)房款2億元，推動(dòng)**縣百興社區(qū)和造紙廠拆遷并將900余戶居民安置到時(shí)代新城，先后收受該公司現(xiàn)金695萬(wàn)元、房產(chǎn)一套（價(jià)值19.5141萬(wàn)元）、本田雅閣轎車一輛（價(jià)值18.1萬(wàn)元）。

綜上，被告人田某某共收受或索取他人財(cái)物952.6141萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證有海南省陵水縣清水灣旅游度假區(qū)C區(qū)綠城藍(lán)灣小鎮(zhèn)新月墅1號(hào)別墅示意圖及照片，本田雅閣轎車照片；

2.書(shū)證有友誼縣財(cái)政局、民政局的撥款憑證，**農(nóng)場(chǎng)撥款明細(xì)，**縣殯儀館批復(fù)，黑龍江**地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、**縣**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司工商檔案、記帳憑證，**新城項(xiàng)目審批手續(xù)等；

3.證人喬某某、魯某某、李某某、朱某某、王某某、王某甲、劉某某、李某甲、丁某某、丁某甲、王某某、田某甲、徐某某、田某乙等人的證言；

4.被告人田某某的供述與辯解；

5.田某甲的辨認(rèn)筆錄；

6.雙鴨山市價(jià)格認(rèn)定中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)。

三、行賄犯罪

1.2011年9月間，被告人田某某為了**縣**局盡快撥付**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司315萬(wàn)元土地出讓金，送給時(shí)任**縣財(cái)政局局長(zhǎng)潘某某（另案處理）現(xiàn)金15萬(wàn)元。

2.2012年5月間，被告人田某某為了感謝**縣**局撥付**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司土地出讓金，在**縣財(cái)政局附近送給潘某某現(xiàn)金20萬(wàn)元。

3.2015年9月間，**縣**建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理李某某（另案處理）找被告人田某某幫忙向**縣財(cái)政局索要工程款，?2015年11月李某某收到工程款后，通過(guò)田某某送給潘某某現(xiàn)金30萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證有**縣財(cái)政局帳目，**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司帳目，**建筑有限責(zé)任公司帳目，田某某銀行憑證，尹某某銀行憑證，李某某的銀行流水，涉案財(cái)物清單，**縣財(cái)政局撥款審批手續(xù)，**建筑有限責(zé)任公司承建**小區(qū)綜合住宅樓相關(guān)手續(xù)，**小區(qū)綜合住宅樓工程材料，**縣高中建筑合同等；

2.證人潘某某、陳某某、王某某、李某某、李某甲、孟某某、李某乙、田某丁、王某甲、李某丙、趙某某、胡某某、張某某、李某戊、尹某某、粟某某的證言；

3.被告人田某某的供述與辯解。

四、非法占用農(nóng)用地犯罪

2010年7月20日，被告人田某某與黑社會(huì)性質(zhì)組織首要分子郭某某（另案處理）通過(guò)圍標(biāo)的方式取得**農(nóng)場(chǎng)鈺源砂場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并辦理了采礦業(yè)許可證，由郭某某負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理。2011年5月間，田某某在得知鈺源砂場(chǎng)擴(kuò)采，致使周邊旱地和林地遭受破壞的情況后，利用其時(shí)任**縣**局局長(zhǎng)的身份與時(shí)任**縣**局長(zhǎng)王某某（另案處理）打招呼，阻礙**縣國(guó)土局對(duì)**縣**砂場(chǎng)立案調(diào)查，致使**砂場(chǎng)非法占用旱地、林地共計(jì)176.76畝用于采砂謀利，田某某從中漁利30萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證有黑龍江省高級(jí)法院刑事附帶民事裁定書(shū)，黑龍江省農(nóng)墾中級(jí)法院刑事附帶民事判決書(shū)，**縣國(guó)土局責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，鈺源砂場(chǎng)采礦許可證等；

2.證人王某某、于某某、許某某、張某某、郭某某、于某甲、時(shí)某某、羅某某、徐某某、李某某、張某甲、任某某、王某某的證言；

3.同案犯郭某某的供述與辯解；

4.被告人田某某的供述與辯解；

5.紅興隆公安局現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄；

6.**農(nóng)場(chǎng)**砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)報(bào)告。

經(jīng)調(diào)查，被告人田某某于2019年6月23日被監(jiān)察機(jī)關(guān)傳喚并如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。案發(fā)后被告人田某某退還贓款159.5141萬(wàn)元。

本院認(rèn)為，被告人田某某利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，為他人謀取利益而非法收受、索取他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條、第三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人田某某利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，以欺騙的手段非法占有公共財(cái)產(chǎn)，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人田某某為謀取不正當(dāng)利益而給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條、第三百九十條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人田某某違反土地管理法規(guī)，與黑社會(huì)性質(zhì)組織首要分子共同非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)額較大，充當(dāng)黑社會(huì)性質(zhì)組織首要分子保護(hù)傘，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人田某某在非法占用農(nóng)用地犯罪中與他人共同犯罪，且在共同犯罪中起主要作用，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條一款、第二十六條一款的規(guī)定對(duì)其處罰。被告人田某某犯數(shù)罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定對(duì)其處罰。被告人田某某到案后如實(shí)供述自己的主要犯罪事實(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條三款的規(guī)定對(duì)其處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此????致

黑龍江省寶某某人民法院

????????????????????檢察員：萬(wàn)繼軍

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?2020年5月9日

附：

1.被告人田某某現(xiàn)羈押于寶某某看守所。

2.案卷材料和證據(jù)49冊(cè)。

本起訴書(shū)所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二十五條　共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同過(guò)失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

第二十六條　組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，是犯罪集團(tuán)。

對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰。

對(duì)于第三款規(guī)定以外的主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織、指揮的全部犯罪處罰。

第六十七條?犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕?。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

?第六十九條??判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑最高不能超過(guò)二十年。

第三百四十二條　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第三百八十二條　國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條　對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第三百八十五條　國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

第三百八十六條　對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第三百八十九條　為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

在經(jīng)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

第三百九十條　對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條??人民檢察院認(rèn)為被告人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)等材料。