廈門(mén)市集美區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

集檢公訴刑訴〔2019〕34號(hào)

被告人王某甲，男，1976年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3502111976********，漢族，中專(zhuān)文化，原廈門(mén)市集美區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任，住福建省廈門(mén)市集美區(qū)**鎮(zhèn)**里**號(hào)**室。因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪，于2018年8月22日被廈門(mén)市集美區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施；因涉嫌敲詐勒索罪，于2018年9月20日被廈門(mén)市公安局集美分局刑事拘留，2018年10月18日本院以其涉嫌敲詐勒索罪、尋釁滋事罪批準(zhǔn)逮捕，同日由廈門(mén)市公安局集美分局執(zhí)行逮捕。

本案由廈門(mén)市集美區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌貪污罪、行賄罪，于2018年12月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年12月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人王某甲的辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2012年7月份至2013年間，被告人王某甲利用其擔(dān)任廈門(mén)市集美區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任、協(xié)助**鎮(zhèn)政府進(jìn)行“廈門(mén)市環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓項(xiàng)目”、“環(huán)灣路景觀工程項(xiàng)目”征地拆遷工作的職務(wù)便利，伙同該村村民王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊及廈門(mén)市**房屋征遷服務(wù)有限公司（以下稱(chēng)“**拆遷公司”）負(fù)責(zé)人蔡某某（均已判決）等人，以普通魚(yú)塘冒充甲魚(yú)池，騙取政府征地拆遷補(bǔ)償款共計(jì)人民幣3477478.49元，具體犯罪事實(shí)如下：

1、被告人王某甲與王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊、蔡某某騙取“廈門(mén)市環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓項(xiàng)目”?征地拆遷補(bǔ)償款人民幣1385754.65元。

廈門(mén)市集美區(qū)**鎮(zhèn)**村村民林某某、王某丁、王某丙、王某戊在**鎮(zhèn)**村“海埔”各自經(jīng)營(yíng)一個(gè)魚(yú)塘，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。2006年左右，王某乙為多獲取征地拆遷補(bǔ)償款，與林某某商議后，在林某某的魚(yú)塘上建設(shè)了部分設(shè)施。2006年下半年，**鎮(zhèn)政府對(duì)“海埔”區(qū)域的海田進(jìn)行了預(yù)征，林某某、王某丙、王某丁、王某戊均獲得了征地拆遷補(bǔ)償款。2011年，“廈門(mén)市環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓項(xiàng)目”在“海埔”區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，時(shí)任**村前行村民小組小組長(zhǎng)的被告人王某甲與王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊等人共謀，將林某某、王某丙、王某丁、王某戊的四個(gè)魚(yú)塘統(tǒng)一掛在林某某名下，以普通魚(yú)塘冒充甲魚(yú)池，并以“林某某甲魚(yú)池”的名義申請(qǐng)征地拆遷補(bǔ)償款。但申請(qǐng)材料因時(shí)任村委會(huì)主任的王某己拒絕簽字而未能通過(guò)審核。2012年7月，被告人王某甲當(dāng)選**村村委會(huì)主任后，利用其協(xié)助**鎮(zhèn)政府進(jìn)行征地拆遷工作的職務(wù)便利，以村委會(huì)的名義向**拆遷公司提供了關(guān)于林某某等人的魚(yú)塘系甲魚(yú)池的證明，并作為**村代表與**鎮(zhèn)政府、**拆遷公司簽訂了《補(bǔ)償協(xié)議》。王某乙制作了虛假的《二畝片海田轉(zhuǎn)租合同》，并提供了虛假的甲魚(yú)池照片。**拆遷公司負(fù)責(zé)人蔡某某明知所謂的“林某某甲魚(yú)池”實(shí)際為普通魚(yú)塘，不符合賠償標(biāo)準(zhǔn)，仍然接受被告人王某甲的請(qǐng)托以及時(shí)任**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某甲（另案處理）的指示，按照甲魚(yú)池的標(biāo)準(zhǔn)制作虛假補(bǔ)償材料。補(bǔ)償材料通過(guò)了**鎮(zhèn)政府的審核及集美區(qū)國(guó)土資源與房屋管理局的終審。

2013年3月，政府將“林某某甲魚(yú)池”補(bǔ)償款人民幣1385754.65元轉(zhuǎn)入**村村委會(huì)賬戶(hù)。2013年4月，林某某收到上述補(bǔ)償款后，與被告人王某甲及王某乙、王某丙、王某丁、王某戊共同分贓，其中，被告人王某甲分得人民幣544754.65元，王某乙分得人民幣180000元，林某某分得人民幣200000元，王某丙分得人民幣280000元，王某丁分得人民幣75000元，王某戊分得人民幣105000元。2015年9月18日，被告人王某甲得知王某丙到本院接受調(diào)查后，退還王某丙的魚(yú)塘補(bǔ)償款人民幣260000元。

2、被告人王某甲與王某乙騙取“環(huán)灣路景觀工程項(xiàng)目”拆遷補(bǔ)償人民幣2091723.84元。

2012年下半年，“環(huán)灣路景觀工程項(xiàng)目”在王某乙的父親王某庚承包的魚(yú)塘所在的“海埔”區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，該地塊已被政府預(yù)征并且王某庚已經(jīng)領(lǐng)取了征地拆遷補(bǔ)償款。被告人王某甲明知上述情況，仍與王某乙共謀以普通魚(yú)塘冒充甲魚(yú)池，并以“甲魚(yú)池”的名義申請(qǐng)征地拆遷補(bǔ)償款。而后，被告人王某甲利用其擔(dān)任**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任、協(xié)助**鎮(zhèn)政府進(jìn)行征地拆遷工作的職務(wù)便利，向廈門(mén)市**房屋拆遷有限公司提供了以村委會(huì)的名義出具的關(guān)于王某庚的魚(yú)塘系“甲魚(yú)池”的虛假證明，并作為**村代表與**鎮(zhèn)政府、**拆遷公司簽訂了《補(bǔ)償協(xié)議》。補(bǔ)償材料通過(guò)了鎮(zhèn)政府工作人員張某乙（另案處理）的初核、張某甲的審核及集美區(qū)國(guó)土資源與房屋管理局的終審。

2013年3月，政府將“甲魚(yú)池”補(bǔ)償款共計(jì)人民幣2091723.84元轉(zhuǎn)入**村村委會(huì)賬戶(hù)。2013年4月，王某乙收到上述補(bǔ)償款后與被告人王某甲共同分贓，其中，被告人王某甲分得人民幣1291723.84元，王某乙分得人民幣800000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、征地申請(qǐng)報(bào)告、關(guān)于杏林灣水利整治工程規(guī)劃區(qū)有關(guān)征地問(wèn)題專(zhuān)題備忘錄、《工資表》、申報(bào)補(bǔ)償材料、《記賬憑證》、信用社提供的王某乙、林某某賬戶(hù)明細(xì)等書(shū)證；

2.證人張某甲、張某乙等人的證言；

3.被告人王某甲及同案犯王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊、蔡某某的供述和辯解；

4.監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)取的同案犯王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊、蔡某某及張某甲、張某乙的刑事判決書(shū)。

二、行賄罪

2012年至2013年間，被告人王某甲為騙取上述“廈門(mén)市環(huán)保監(jiān)測(cè)大樓項(xiàng)目”、“環(huán)灣路景觀工程項(xiàng)目”征地拆遷補(bǔ)償款，請(qǐng)托負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的時(shí)任**鎮(zhèn)黨委委員、**鎮(zhèn)東部文教區(qū)征地拆遷片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)張某甲以及時(shí)任東部文教區(qū)征地拆遷工作組成員張某乙提供幫助。2013年4月，被告人王某甲在騙得補(bǔ)償款之后，為了感謝張某甲、張某乙提供的幫助，到張某甲位于集美區(qū)**園**號(hào)**室家中，送給張某甲現(xiàn)金人民幣200000元；到張某乙位于集美區(qū)**里**號(hào)住處的門(mén)口，送給張某乙現(xiàn)金人民幣150000元。

2018年8月22日，被告人王某甲被公安機(jī)關(guān)抓獲。歸案后，被告人王某甲如實(shí)供述了自己的罪行。另查明，被告人王某甲的妻子黃某某在法院審理林某某等人貪污案期間，代其退繳贓款人民幣1577478.49元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取的張某甲、張某乙的任職材料；

2.證人張某甲、張某乙的證言；

3.被告人王某甲及同案犯王某乙的供述與辯解；

4.監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取、出具的戶(hù)籍證明、到案經(jīng)過(guò)、情況說(shuō)明等。

本院認(rèn)為，被告人王某甲與他人共謀，利用其身為國(guó)家工作人員、協(xié)助政府從事征地拆遷工作的職務(wù)便利，騙取政府拆遷補(bǔ)償款人民幣3477478.49元，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條、第三百八十二條、第三百八十三條、第十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，行賄數(shù)額達(dá)人民幣350000元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條第一款以及1997年修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十條第一款、第十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲犯貪污罪、行賄罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款之規(guī)定，本案貪污罪部分系共同犯罪。被告人王某甲歸案后，如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廈門(mén)市集美區(qū)人民法院

檢??察??員：施金連

檢??察??員：劉順彬

檢??察??員：黃陳炬

2019年1月16日??

附：

1.被告人王某甲現(xiàn)羈押于廈門(mén)市第二看守所。?

2.案件材料和證據(jù)八冊(cè)。

3.本案相關(guān)法律條文及司法解釋。