湖北省石首市人民檢察院

起?訴?書

鄂石檢二部刑訴〔2019〕101號(hào)

被告人王某甲，男，1966年**月**日出生，身份證號(hào)碼4224241966********，漢族，大專文化，中共黨員，石首市**局副科級(jí)干部，戶籍所在地湖北省荊州市石首市**大道**號(hào)，住石首市**大道**號(hào)。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，于2019年9月30日經(jīng)本院決定對(duì)其刑事拘留，同日由石首市公安局執(zhí)行；2019年10月9日經(jīng)本院決定逮捕，同日由石首市公安局執(zhí)行，現(xiàn)羈押于石首市看守所。

被告人李某甲，男，1971年**月**日出生，身份證號(hào)碼4224241971********，漢族，大專文化，中共黨員，石首市**所**，戶籍所在地湖北省荊州市石首市**號(hào)**棟**單元**室，住石首市**號(hào)**棟**單元**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2019年10月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由石首市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，被告人李某甲涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2019年10月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一.濫用職權(quán)罪

2014年4月至9月，在被告人王某甲任職石首市**局分管**所**、石首市**辦公室主任，被告人李某甲任**所所長兼**執(zhí)法大隊(duì)**期間，王某甲、李某甲默許、縱容**公司?“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”非法查扣外埠肉、白條肉和問題豬肉，同意、組織**公司“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”參與原**局**所執(zhí)法活動(dòng)，充當(dāng)**公司“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”，最終導(dǎo)致“陳某甲事件”爆發(fā)，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，王某甲、李某甲的行為涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

二.受賄罪

2014年至2019年間，王某甲利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)43680元，為他人謀取利益，王某甲涉嫌受賄罪。具體事實(shí)如下：

1.2014年至2014年9月，王某甲利用職務(wù)上的便利，多次非法收受興旺公司現(xiàn)金共計(jì)16000元。

2.2017年10月至2018年2月，王某甲利用職務(wù)便利，多次非法收受李某乙財(cái)物共計(jì)15680元。

3.2017年4月至2019年春節(jié)前，王某甲利用職務(wù)便利，多次收受嚴(yán)某某財(cái)物共計(jì)5000元。

4.2017年11月至2019年6月，王某甲利用職務(wù)便利，多次非法收受文某某現(xiàn)金共計(jì)4000元。

5.2018年12月，王某甲利用職務(wù)便利，非法收受劉某甲3000元現(xiàn)金。

三.貪污罪

2011年12月，王某甲、李某甲利用職務(wù)上的便利，共同套取公款4萬元用于王某甲個(gè)人開支，王某甲、李某甲涉嫌貪污罪。具體事實(shí)如下：

2011年9月初，李某甲將關(guān)于要求解決高基廟公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站建設(shè)資金的請(qǐng)示向王某甲呈報(bào)，王某甲提出自己一直還沒有繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，便安排李某甲將申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)資金從5千元改為5萬元，其中4萬元用于王某甲個(gè)人補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳部分，1萬元用于高基廟公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站購置辦公桌椅及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。其后李某甲以虛開發(fā)票的方式從**所財(cái)務(wù)賬上套取出4萬元打到王某甲個(gè)人賬戶，用于王某甲補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人應(yīng)繳部分。2011年12月30日，王某甲個(gè)人信用社賬戶到賬4萬元后，王某甲沒有將錢用于補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人部分，而是用于其購買保健藥品。

王某甲、李某甲對(duì)上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：

（1）被告人王某甲、李某甲的戶籍證明文件；王某甲參公工作人員登記表、黨團(tuán)材料、干部履歷表、干部任免審批表及相關(guān)任職文件；李某甲的事業(yè)人員編制卡、干部任免審批表、相關(guān)任職文件及年度考核登記表；王某甲、李某甲的黨員名冊(cè)；王某甲、李某甲的黨內(nèi)警告處分決定文件及檢討書的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分決定文件及檢討書；石首市**有限公司企業(yè)注冊(cè)信息資料；石首市**有限公司的調(diào)取證據(jù)清單、**公司財(cái)務(wù)資料、石首市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件、石首市人民辦公室關(guān)于成立石首市濕地公園申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)整市畜禽定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、石首市畜禽定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石首市2014年生豬屠宰管理工作方案》的通知、關(guān)于生豬屠宰及冷鮮肉監(jiān)管的情況說明、關(guān)于豬肉流通市場(chǎng)監(jiān)管職能由原畜牧獸醫(yī)局移交原食品藥品監(jiān)督管理局的情況說明、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（2008年8月1日起施行）、《湖北省生豬屠宰管理辦法》（2012年8月1日起施行）、《中華人民共和國畜牧法》（2006年7月1日起施行）、《中華人民共和國動(dòng)物的防疫法》（2008年1月1日起施行）等法律法規(guī)、石首市**所對(duì)肉販陳某甲作出行政處罰的行政執(zhí)法卷宗；湛某某、王某乙等人擾亂公共場(chǎng)所秩序一案的行政案件卷宗；2014年9月9日石首網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)（僅供內(nèi)部參閱）；關(guān)于陳某甲實(shí)名舉報(bào)石首市**有限公司股東計(jì)某某成立“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”涉黑相關(guān)網(wǎng)頁資料；計(jì)某某等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案立案?jìng)刹榈牧笡Q定書；計(jì)某某、唐某某、湛某某等人涉嫌尋釁滋事立案?jìng)刹榈牧笡Q定書、黃某某、陳某甲、謝某某、郭某某等人案件的破案告破書等資料；計(jì)某某等人涉嫌強(qiáng)迫交易罪案證人證言刑事偵查卷宗（興旺公司股東陳某乙、韓某某和財(cái)務(wù)出納石某某、**所執(zhí)法人員楊某某等人的筆錄資料）；石首市**所對(duì)肉販吳某甲作出行政處罰的行政執(zhí)法卷宗；胡某某故意損毀財(cái)物一案的行政案件卷宗；計(jì)某某等人涉嫌強(qiáng)迫交易罪案的刑事偵查卷宗（**公司計(jì)某某及“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”隊(duì)員唐某某、湛某某、劉某乙、田某某等23人筆錄）；計(jì)某某等人涉嫌強(qiáng)迫交易罪案的刑事偵查卷宗（黃某某、陳某甲、李某丙、李某丁等被害人筆錄）。

（2）湖北星月裝飾有限公司企業(yè)信息查詢單、情況說明、相關(guān)財(cái)務(wù)憑證資料、**局2017年10月第13號(hào)記賬憑證及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、2017年10月20日**局與星月公司項(xiàng)目經(jīng)理劉某丙簽訂的裝飾維修工程合同、2017年10月20日**局戴某某與星月公司劉某丙簽訂**局辦公大樓三、四層裝飾維修工程合同、2018年1月30日簽訂的**局辦公大樓三、四層裝飾維修增補(bǔ)工程合同、**局辦公大樓一層裝飾維修工程合同及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、**所2018年2月第24號(hào)記賬憑證及相關(guān)財(cái)務(wù)資料、**所與星月公司簽訂的裝飾維修工程合同及裝飾維修增補(bǔ)工程合同、預(yù)控中心2018年2月第26號(hào)記賬憑證、2017年10月20日預(yù)控中心與星月公司簽訂的裝飾維修工程合同、星月公司對(duì)公賬戶420016270580********的企業(yè)活期明細(xì)信息、袁某某個(gè)人賬戶62146626********的個(gè)人活期明細(xì)信息、關(guān)于對(duì)涉案財(cái)物的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書（石價(jià)認(rèn)定字（2019）第083號(hào)、石價(jià)認(rèn)定字（2019）第086號(hào)）、湖北省潤荊裝潢有限公司企業(yè)信息查詢單、**局2017年收支明細(xì)賬、2017年9月30日第16號(hào)記賬憑證、**局辦公樓維修合同；2017年12月31日第27號(hào)記賬憑證、**局主水管、消防設(shè)施改造合同及相應(yīng)財(cái)務(wù)資料、中國石化加油IC卡客戶額度臺(tái)帳對(duì)帳單、關(guān)于對(duì)涉案財(cái)物的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書（石價(jià)認(rèn)定字（2019）第084號(hào)）、石首市界山口路富之島家具企業(yè)基本注冊(cè)信息查詢單、**局2018年明細(xì)賬、**局2018年第4號(hào)記賬憑證、辦公家具購銷合同、鄉(xiāng)村振興辦公室2019年家俱購銷合同及財(cái)務(wù)資料、石首市稼寶生物肥業(yè)有限公司企業(yè)基本信息、2018年上級(jí)?？钪笜?biāo)追加通知單（市**局報(bào)送的453萬元畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用資金）、石首市畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案、2018年12月4日石首市**局黨委會(huì)會(huì)議記錄、2018年畜禽廢棄物資源化利用項(xiàng)目整縣推進(jìn)年度資金計(jì)劃及石首市稼寶生物肥業(yè)有限公司相關(guān)資料、**局2018年12月第24號(hào)記賬憑證。

（3）石首市**所文件，關(guān)于要求解決高基廟公路動(dòng)物監(jiān)督檢查站建設(shè)資金的請(qǐng)示、撥款憑證（回單）、支付憑證等資料、石首市**所2011年9月第4號(hào)記賬憑證、石首市**所2011年12月第10號(hào)記賬憑證，湖北省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票（2011年度消毒藥品款）兩張及春防、秋防消毒藥發(fā)放明細(xì)表、王某甲個(gè)人賬戶，戶名為81010000173550425銀行卡的歷史交易明細(xì)、個(gè)人賬戶存款憑條、國務(wù)院文件；人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部文件；湖北省人民政府文件和王某甲機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)年金參保繳費(fèi)信息。

2.證人證言：

（1）證人計(jì)某某、陳某乙、韓某某、唐某某、湛某某、徐某某、姜某某、楊某某、謝某某等人的證言；

（2）證人李某乙、劉某丙、袁某某、嚴(yán)某某、何某某、關(guān)某某、吳某乙、趙某某、文某某、劉某甲等人的證言；

（3）證人李某戊、朱某某、黎某某、吳某丙等人的證言。

3.被告人王某甲、李某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人王某甲、李某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，王某甲、李某甲身為機(jī)關(guān)工作人員，默許、縱容**公司“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”非法查扣外埠肉、白條肉和問題豬肉，同意、組織**公司“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”參與**局**所（執(zhí)法大隊(duì)）執(zhí)法行動(dòng)，充當(dāng)**公司“義務(wù)監(jiān)督隊(duì)”黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”，導(dǎo)致引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，造成了惡劣的社會(huì)影響，王某甲、李某甲的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

王某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)43680元，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

王某甲、李某甲身為國家工作人員，共同采取虛開發(fā)票的形式套取公款40000元，用于王某甲個(gè)人開支。王某甲、李某甲的行為已觸犯《中華人民共和共刑法》第三百八十二條之規(guī)定，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。李某甲為王某甲套取國家資金提供幫助系從犯。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

石首市人民法院

檢??察??員：??曾德斌

2019年11月5日

附：

1．被告人王某甲現(xiàn)羈押于石首市看守所；被告人李某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話13986715256。

2．案卷材料和證據(jù)11冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

4．證人名單1份。