內蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民檢察院　

起?訴?書

扎檢一部刑訴〔2020〕18號　

被告人王某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼1523011974********，漢族，中專文化程度，個體，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)**委**組**號，現(xiàn)住通遼市科爾沁區(qū)**委**組**號，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2017年8月6日被扎魯特旗公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2017年9月4日被扎魯特旗公安局取保候審；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

被告人劉某甲，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼1504241972********，漢族，初中文化程度，個體，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣，現(xiàn)住霍林郭勒市**小區(qū)**棟**單元**室，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

被告人冷某某，男，1986年**月**日出生，公民身份號碼1523221986********，漢族，小學文化程度，個體，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗**蘇木**屯嘎查**號，現(xiàn)住霍林郭勒市**區(qū)，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2017年8月13日被扎魯特旗公安局取保候審；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

被告人周某某，男，1958年**月**日出生，公民身份號碼3706231958********，漢族，初中文化程度，無職業(yè)，戶籍所在地山東省煙臺市龍口市**街**村**號，現(xiàn)住山東省煙臺市龍口市**街**村**號，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2017年9月6日被扎魯特旗公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2017年9月26日被扎魯特旗公安局取保候審；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

本案由扎魯特旗公安局偵查終結，以被告人王某甲、劉某甲、冷某某、周某某、侯某某、李某甲、王某乙、程某某涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，在法定期限之內已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。審查期間，因證據不足退回偵查機關補充偵查兩次。

經依法審查查明：?2016年4月20日，被告人王某甲租用河南**建設集團有限公司（以下簡稱**公司）資質，與內蒙古**環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q**公司）簽訂了施工合同。**公司收取王某甲初期管理費用3萬元，并由該公司法人侯某某為王某甲出具了由其負責**公司辦公樓及廠房施工投標的授權委托書。2016年7月4日，**公司下發(fā)了《關于派駐內蒙古**環(huán)?？萍加邢薰巨k公樓及廠房工程項目部函》（**建發(fā)【2016】30號），但**公司并未派駐任何人員到施工現(xiàn)場。2017年7月1日，**公司法人李某乙就人員分工和近期工作安排主持召開會議，會議決定任命被告人周某某為總工程師，負責**公司承建項目現(xiàn)場安全管理。

2016年7月4日，通遼市**建設工程監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡稱**公司）與**公司簽訂建設工程監(jiān)理合同。**公司法人為李某甲，2016年7月5日該公司下發(fā)了《關于派駐監(jiān)理機構的函》（**監(jiān)發(fā)2016第17號），派出項目總監(jiān)王某乙、總監(jiān)代表張某甲、安全監(jiān)理程某某，負責**公司辦公樓及廠房施工階段的監(jiān)理。

2016年8月6日，**公司開始建設1號廠房。2016年8月10日，該項目實際負責人王某甲與被告人劉某甲簽訂安全生產責任合同，將鋼結構部分的安裝及制作違法分包給無任何資質的劉某甲。安裝隊伍負責人劉某甲在施工過程中，又把鋼結構安裝彩鋼板工程轉包給了個體包工頭被告人冷某某。冷某某帶領的隊伍也沒有任何資質，工人既未取得登高作業(yè)證件也未經過培訓，在安裝彩鋼板過程中冷某某違章指揮工人自制升降平臺。

**公司對施工方的安全管理不到位，現(xiàn)場負責人周某某對施工方工人無任何防護設施及未佩戴全繩的情況下高空作業(yè)不聞不問。在沒有施工方案的情況下，默許冷某某組織工人違章搭建自制操作平臺施工。

**公司監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責不到位，總監(jiān)王某乙未按要求在施工期間現(xiàn)場帶班檢查和站旁監(jiān)理。2016年10月4日，扎魯特旗住建局質監(jiān)站下達了冬季終止停工通知，監(jiān)理方撤出工地。在未接到正式復工通知的情況下，2017年7月11日，張某甲、程某某在越冬檢查中發(fā)現(xiàn)1號廠房已經封頂，2號廠房鋼結構正在安裝，只是口頭上進行了制止，但未采取任何措施。

2017年8月4日7時許，在扎魯特旗**工業(yè)園區(qū)**公司廠房建筑施工現(xiàn)場，因勞動安全生產設施不符合國家規(guī)定，致使工人葛某某、岳某某、齊某某、王某丙、丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等八人在封閉棚頂彩鋼板時從廠房棚頂操作平臺上墜落。事故造成葛某某、岳某某、齊某某、王某丙等四人死亡，丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等四人受傷住院。其中，丁某某、王某丁為重傷，張某乙、楊某某為輕傷。

事故發(fā)生后，扎魯特旗公安局于2017年8月6日立案偵查。2017年8月6日，扎魯特旗公安局通過電話將被告人王某甲、冷某某傳喚到案。2017年9月3日，大連鐵路公安處將被告人周某某抓獲，同年9月5日移交扎魯特旗公安局。2019年1月11日，扎魯特旗公安局通過電話將被告人劉某甲傳喚到案。

2017年8月5日至2017年9月26日，**公司經由王某甲賠償7名被害人各項損失324萬元，被害人及其近親屬對王某甲的行為表示諒解。

2018年10月15日，通遼市安全生產監(jiān)督管理局經調查認定，此次事故是一起較大的瞞報生產安全責任事故。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：受案登記表、立案決定書、拘留文書、取保候審文書、監(jiān)視居住決定書、到案經過、戶籍信息、扎魯特旗政府合同書、環(huán)境影響報告書、執(zhí)行標準確認函、節(jié)能評估報告批復、建設項目用地預審的意見、環(huán)境影響報告書的批復、固廢項目備案的通知、電解鋁固廢資源化利用項目建設框架協(xié)議書、施工合同、授權委托書、營業(yè)執(zhí)照復印件、承諾書、安全生產責任合同書、工程質量通知單、增值稅一般納稅人資格登記表、會議紀要、建設工程監(jiān)理合同、企業(yè)安全培訓計劃、考試合格證復印件、承包經營文書、賠償協(xié)議、收據、出院診斷證明、諒解書、通遼市人民政府關于對《扎魯特旗**環(huán)?？萍加邢挢熑喂尽?.4”建筑施工高處墜落較大瞞報生產安全事故調查報告》的批復、河南**建設有限公司**【2008】4號文件、扎魯特旗人民政府旗長辦公第**、**號會議紀要、約談記錄、承諾書、工程停工申請表、工程越冬檢查問題及整改情況、工程項目復工聯(lián)合驗收表、中止施工安全監(jiān)督告知書、安全隱患整改通知書；

2.證人李某乙、陳某某、王某戊、殷某某、范某某、張某甲、鄧某某、李某丙、崔任中、李某丁、李某戊、徐某某、張某丙、高某某、李某甲、程某某、王某乙、侯某某的證言；

3.被害人丁某某、王某丁、楊某某、張某乙的陳述；

4.被告人王某甲、冷某某、劉某甲、周某某的供述及辯解；?

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人王某甲、冷某某、劉某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人王某甲、劉某甲、冷某某、周某某作為項目工程安全直接責任人員，在施工項目安全生產設施、安全生產條件不符合國家規(guī)定的情況下，違法組織工人施工作業(yè)，因而造成四人死亡、二人重傷、二人輕傷的重大傷亡事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，情節(jié)特別惡劣，應當以重大勞動安全事故罪追究其刑事責任。被告人王某甲、冷某某、劉某甲被采取強制措施前，主動到公安機關投案，并如實供述了自己的罪行，系自首，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人周某某被抓獲歸案后如實供述了自己的罪行，依據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，依法可對其從輕處罰。被告人王某甲、冷某某積極配合事故調查，被告人王某甲主動賠償被害人損失并取得諒解，可酌情對二人從輕處罰。建議判處被告人王某甲有期徒刑二至三年，建議判處被告人冷某某、劉某甲有期徒刑二年六個月至三年，建議判處被告人周某某有期徒刑三年至三年六個月。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款、第二款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

扎魯特旗人民法院

檢察員：袁寶輝

2020年3月6日

附：

????1．被告人王某甲、冷某某、劉某甲、周某某現(xiàn)監(jiān)視居住于住所地。

2．案卷材料和證據5冊。

3．認罪認罰具結書3份。