西安鐵路運輸檢察院　

起?訴?書

西鐵檢二部刑訴〔2020〕29號　

被告人王某某，男，1981年**月**日出生，公民身份號碼6101251981********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地陜西省西安市鄠邑區(qū)，現(xiàn)住西安市鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，系西安****廠法定代表人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月26日被西安市公安局鄠邑分局依法決定取保候?qū)彛灰蛏嫦臃赣蟹欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪，于2020年6月2日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同?/span>由西安市公安局鄠邑分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年6月2日告知被告人訴訟期限、有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料,被告人同意本案適用簡易審理。

經(jīng)依法審查查明：

被告人王某某于2010年6月與西安市鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村委會簽訂合同，在該村租賃土地，并注冊經(jīng)營西安****廠（個人獨資企業(yè)）。2012年6月、2015年1月被告人王某某又陸續(xù)與該村村委會簽訂合同，增加租賃土地畝數(shù)。2018年9月起，被告人王某某在未依法取得用地審批手續(xù)的情況下，擅自在租賃的土地內(nèi)建設(shè)鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)廠房并堆放石料，非法占用農(nóng)用地45.4畝，后西安市國土資源部門發(fā)現(xiàn)被告人王某某土地違法行為后，責令*****廠停止違法行為，清理土地上堆放的砂石，拆除在非法占用的土地上修建的建筑物以及恢復土地原狀，并依法對其進行處罰，責令繳納復墾費、罰款共計881208元。經(jīng)西安市自然資源規(guī)劃局勘測鑒定，宗地位于鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村村南，占地面積45.4畝；自然資源部備案的2017年10月西安市戶縣土地利用現(xiàn)狀分幅圖顯示：耕地31.3畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地11.7畝，交通運輸用地0.1畝，其他土地2.3畝；根據(jù)《西安市鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》成果顯示：基本農(nóng)田11畝，一般農(nóng)地區(qū)34.4畝；宗地上修建建筑物與構(gòu)筑物、地面水泥硬化及砂石堆放碾壓等，造成土壤耕層功能喪失，屬在耕地上建筑占用破壞類型，該宗地復墾與整理難度極大，屬于對耕地種植條件水利設(shè)施的嚴重毀壞。

被告人到案后自愿如實供述自己的罪行。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表、到案情況說明、土地犯罪案件移送書、立案決定書、戶籍證明、土地租賃合同、營業(yè)執(zhí)照、面積測繪報告書、調(diào)查報告、責令限期拆除通知書、責令停止土地違法行為通知書、責令改正違法行為通知書、土地行政處罰決定書、行政處罰告知書、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等、醫(yī)院診斷證明書等書證；2.證人證言：證人胡某某的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人王某某的供述與辯解；4.鑒定意見：西安市自然資源和規(guī)劃局鄠邑分局的關(guān)于西安****廠宗地土地利用規(guī)劃及現(xiàn)狀的認定書，西安市自然資源和規(guī)劃局鄠邑分局耕地破壞程度初步鑒定意見、西安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村一宗耕地破壞程度的鑒定意見；5.辨認筆錄：被告人王某某對犯罪現(xiàn)場辨認筆錄、辨認現(xiàn)場照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人王某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人王某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地嚴重毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，被告人王某某自愿認罪認罰，可以依法從寬處理。建議判處被告人王某某有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金人民幣二萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安鐵路運輸法院　??????????????

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檢察官：強海濤

檢察官助理：安菲

2020年6月28日　

附：

1、被告人現(xiàn)取保候?qū)徲谖靼彩朽傄貐^(qū)**鎮(zhèn)家中。

2、案卷材料和證據(jù)二冊，光盤一張。

3、《認罪認罰具結(jié)書》一份。

4、《量刑建議書》一份。