河北省保定市徐某區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

保徐檢一部刑訴〔2020〕144號　

　　被告人王某某，男，1955年**月**日出生，公民身份證號碼1306031955********，漢族，大學文化，（原）系保定市商務局局長、黨委書記，2016年1月退休，戶籍所在地：河北省保定市競秀區(qū)，?。罕６ㄊ?*小區(qū)。被告人王某某因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，于2020年8月10日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由保定市徐某區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人王某某涉嫌濫用職權罪，于2020年8月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月10日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

甲公司（以下簡稱：甲公司）系保定市商務局（以下簡稱：市商務局）管理的全民所有制公司，2009年6月3日，與乙公司合并，擁有共計88畝國有劃撥土地使用權。公司多年未經(jīng)營。2009年，公司經(jīng)理張某（另案處理）與丙公司（以下簡稱：丙公司）董事長王某某洽談，擬將公司土地售予丙公司集資建房。??

甲公司向市商務局匯報集資建房事項，該事項屬于“直屬單位上報的重要請示”，按規(guī)定應在局黨委會研究，被告人王某某于2009年10月27日，召開“局長辦公會”研究此事。張某向市商務局匯報稱：公司正在和丙公司洽談集資建房，每畝大約45萬左右，可解決職工住房問題并大約收回4000萬左右資金，可建約17萬m2。職工住房價2200元/m2，每個職工100平方米，丙公司分年度支付公司資金。張某同時匯報了《保定市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范市區(qū)單位集資建房審批工作的通知》（<2008>保市府辦54號）文件，該文件明文規(guī)定：建設單位必須是距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)；套型建筑面積應控制在60平方米左右；參加購房者必須具有《經(jīng)濟適用房準購證》；集資建房的套數(shù)對應參加集資建房的職工戶數(shù)，不得多建。甲公司集資建房申請明顯不符合上述條件，但與會人員均同意“集資建房”事項，2009年12月30日，王某某授意時任商務局辦公室主任董某分別在甲公司提交的《甲公司關于職工集資自建職工住宅樓的請示》和《保定市區(qū)單位集資建設住房申請表》上簽字同意并加蓋了保定市商務局公章。后甲公司與丙公司將加蓋商務局公章的《保定市區(qū)單位集資建設住房申請表》與其他申報材料報送市房管局審批。

王某某利用其擔任市商務局局長、市商務局主管甲公司的職務便利，為甲公司集資建房謀取利益，2009年12月，在保定市**街**室王某某家中，王某某收受張某人民幣20萬元。2014年年底，在**室自家中，王某某迫于壓力將20萬元人民幣又退還給了張某。

2009年10月29日，甲公司將88畝土地的使用權以3960萬元價格非法轉讓給丙公司，2010年1月，丙公司在該土地上開工建設“**小區(qū)”，并以商品房形式開始向社會銷售。2014年，為應對國家審計署審計，掩蓋以3960萬元轉讓土地的事實，雙方虛構借款4000萬元。2018年12月5日，丙公司補繳土地出讓金19400萬元。2019年1月，市政府下?lián)芗坠菊鞯丶暗厣细街镅a償款4300萬元，甲公司將其中4000萬元償還丙公司。

2011年11月，甲公司以集資建房名義變相搞商品房開發(fā)的事實被新華社、南方周末相繼報道；2013年，黨的群眾路線教育實踐活動中央第一督導組發(fā)現(xiàn)甲公司集資建房項目違規(guī)問題；2013年12月至2014年3月，囯家審計署對甲公司集資建房項目進行審計調(diào)查，認定甲公司集資建房項目違規(guī)；因甲公司集資建房項目長期無法辦理房本，2013年7月，4名購房群眾先后5次信訪。2018年8月15日，保定市國土資源利用事務中心對涉案地塊估價，總地價16881.54萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人王某某的供述與辯解；

2.證人張某、董某、王某某等人證言；

3.《保定市人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范市區(qū)單位集資建房審批工作的通知》、《保定市商務局工作規(guī)則》、《甲公司關于職工集資自建職工住宅樓的請示》、《保定市區(qū)單位集資建設住房申請表》、《局長辦公室會議記錄》、《新華社國內(nèi)動態(tài)清樣》、《南方周末新聞報道》等書證。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人王某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人王某某身為國家工作人員，嚴重不負責任，不正確履行自己的工作職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失；利用職務上的便利，非法收受他人財物并為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪、受賄罪追究其刑事責任。被告人王某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

保定市徐某區(qū)人民法院　

副檢察長：田志偉

檢察官助理：張??巍

????????????尹建峰

????????????李悅彤

（院印）

2020年9月21日　

附件：1.被告人現(xiàn)取保候?qū)徲谧约抑校?/span>

2.案卷材料和證據(jù)3冊；

??????3.認罪認罰具結書1份；

??????4.量刑建議書1份。