肅州區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

肅檢公訴刑訴〔2018〕158號(hào)

被告人王某某，男，1960年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6228231960********，漢族，大專(zhuān)文化程度，甘肅省華池縣人，中共黨員，戶籍地甘肅省慶陽(yáng)市華池縣**鎮(zhèn)**街**號(hào)，現(xiàn)住甘肅省慶陽(yáng)市西峰區(qū)**樓**號(hào)**單元**室，原任華池縣**局局長(zhǎng)，現(xiàn)任慶陽(yáng)市**局副調(diào)研員。因涉嫌玩忽職守罪于2017年7月18日，被肅州區(qū)人民檢察院刑事拘留，同年7月31日，由本院變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

本案由酒泉市肅州區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪于2017年11月17日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并依法訊問(wèn)了被告人，審閱核實(shí)了全部案卷材料。其間，本院因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2017年12月15日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2018年1月15日補(bǔ)查重報(bào)。本院因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2018年3月1日再次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2018年3月30日再次補(bǔ)查重報(bào)。于2018年2月11日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

一、濫用職權(quán)罪

被告人王某某在2013年至2016年擔(dān)任慶陽(yáng)市華池縣**局局長(zhǎng)期間，違反工作職責(zé)及土地管理法規(guī)，在出讓[2013]-03-1號(hào)宗地過(guò)程中，未對(duì)該宗地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)及審核第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供的測(cè)繪結(jié)果，將慶陽(yáng)**商貿(mào)有限公司非法形成的[2013]-03-1號(hào)宗地，通過(guò)了土地的規(guī)劃及征收審批手續(xù)。于2016年8月4日9時(shí)38分，以人民幣93.6320萬(wàn)元的價(jià)格，將[2013]-03-1號(hào)宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)掛牌出讓方式出售給慶陽(yáng)**商貿(mào)有限公司（法定代表人趙某某另案處理)，出讓面積2785.5平方米（折合約4.18畝）。2017年6月，華池縣住建局委托慶陽(yáng)**有限責(zé)任公司對(duì)[2013]-03-1號(hào)宗地再次進(jìn)行測(cè)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)該宗地實(shí)際用地紅線面積超出慶陽(yáng)市華池縣規(guī)劃藍(lán)線774.39平方米（折合約1.16畝）、超出[2013]-03-1號(hào)宗地的出讓邊界線1325.71平方米（折合約1.99畝），造成侵占華池縣柔遠(yuǎn)河河道、侵占國(guó)有土地的嚴(yán)重后果。按照2013年8月慶陽(yáng)市土地和礦業(yè)權(quán)交易中心發(fā)布的拍賣(mài)出讓公告起始價(jià)每畝56萬(wàn)元計(jì)算，超出該宗地出讓邊界線1325.71平方米（折合約1.99畝）共造成的損失為111.44萬(wàn)元。同時(shí)，被告人王某某違反國(guó)有土地管理的相關(guān)法規(guī)，在[2013]-03-1號(hào)宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中將本應(yīng)由慶陽(yáng)**商貿(mào)有限公司（法定代表人趙某某）繳納的140.73萬(wàn)元“護(hù)岸工程預(yù)算費(fèi)用”在土地出讓費(fèi)中予以扣減，造成國(guó)有土地出讓費(fèi)損失人民幣140.73萬(wàn)元。被告人王某某的濫用職權(quán)行為，致使共計(jì)人民幣252.17萬(wàn)元國(guó)有財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。

二、受賄罪

（一）被告人王某某在擔(dān)任華池縣**局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钅衬掣?jìng)拍華池縣南部新區(qū)[2013]-13號(hào)宗地建設(shè)用地使用權(quán)提供便利，分別于2012年3、4月份和2013年11月份，在自己家中和辦公室內(nèi)收受楊某某現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元、2萬(wàn)元，受賄金額共計(jì)人民幣7萬(wàn)元。

（二）被告人王某某在擔(dān)任華池縣**局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為慶陽(yáng)市**有限公司李某甲承攬華池縣城南新區(qū)**項(xiàng)目工程招標(biāo)及后期施工提供幫助，于2010年3、4月份在自己家里收受李某甲現(xiàn)金5萬(wàn)元。

（三）被告人王某某在擔(dān)任華池縣**局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為慶陽(yáng)市慶陽(yáng)**安裝工程有限公司李某乙在**土方平整工程項(xiàng)目提供幫助，于2013年3月在辦公室內(nèi)收受李某乙現(xiàn)金5萬(wàn)元。

（四）被告人王某某在擔(dān)任華池縣**局局長(zhǎng)期間，為個(gè)體建筑工程老板任某某在華池縣**土方平整工程中承攬工程提供幫助，于2011年春節(jié)期間在自己家里收受任某某現(xiàn)金人民幣2萬(wàn)元。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的證據(jù)有：書(shū)證、被告人供述、證人證言。

本院認(rèn)為，被告人王某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反國(guó)有土地管理的法律、法規(guī)、造成河道、國(guó)有土地被侵占，造成的損失為人民幣111.44萬(wàn)元，同時(shí)還造成國(guó)有土地出讓費(fèi)人民幣140.73萬(wàn)元被非法扣減，其濫用職權(quán)行為造成共計(jì)人民幣252.17萬(wàn)元國(guó)有財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，被告人王某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用其職務(wù)便利，收受他人所送財(cái)物共計(jì)人民幣19萬(wàn)元，其行為又觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某歸案后，能如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，屬坦白情節(jié)，可從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

肅州區(qū)人民法院

檢察員：??陳衛(wèi)華

2018年4月26日

附：

1.被告人王某某現(xiàn)取保候?qū)彙?/span>

2.案卷八冊(cè)。

3.本案指定管轄權(quán)材料2頁(yè)。