福建省南安市人民檢察院

起?訴?書

南檢訴刑訴〔2019〕1919號

被告人王某某，女，1965年**月**日出生，公民身份號碼3505831965********，漢族，文盲，無業(yè)，出生地福建省南安市，戶籍所在地與現(xiàn)住址福建省南安市**鎮(zhèn)**村**號。曾因擾亂公共場所秩序，于2016年7月28日被南安市公安局**派出所處以警告；又因擾亂公共場所秩序，于2018年11月29日被南安市公安局處以行政拘留七日。現(xiàn)因涉嫌擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年6月20日被南安市公安局刑事拘留，同年7月22日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由南安市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由南安市公安局偵查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年9月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2019年10月19日至2019年11月3日）。

經(jīng)依法審查查明：

2014年1月份以來，被告人王某某以南安市**鎮(zhèn)**村****村集體建祖厝占用其水溝為由，不斷到相關(guān)部門信訪。2014年至2017年間，南安市**鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱**鎮(zhèn)人民政府）、南安市人民政府等部門先后對被告人王某某的信訪事項(xiàng)予以書面答復(fù)，并書面告知其應(yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。2017年3月26日，福建***律師事務(wù)所作出專項(xiàng)法律意見書，評審被告人王某某的訴求不合理。2017年1月20日，泉州市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室召集有關(guān)部門召開專案評審會(huì)，同年10月24日，評定被告人王某某的訴求不合理。2018年初，**鎮(zhèn)人民政府將土地爭議范圍的建筑物予以拆除，但被告人王某某仍繼續(xù)向**鎮(zhèn)人民政府提出無理訴求。

2016年7月至2019年4月間，被告人王某某在明知其訴求不合理的情況下，為給當(dāng)?shù)卣海群蠖啻蔚奖本┦兄心虾?、北京?*街周邊等重大敏感地區(qū)非正常上訪，導(dǎo)致**鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定啟動(dòng)接返工作，多次組織工作人員勸返、接回王某某，嚴(yán)重?cái)_亂及影響**鎮(zhèn)人民政府的正常工作秩序，并負(fù)擔(dān)較大的額外財(cái)政開支。具體事實(shí)如下：

1.2016年7月26日，被告人王某某到北京市***周邊非正常上訪，后被北京市公安局**分局***派出所訓(xùn)誡。同年7月28日，被告人王某某因擾亂公共場所秩序被南安市公安局處以警告。

2.2016年10月26日，被告人王某某到北京市非信訪接待場所非正常上訪，后被北京市公安機(jī)關(guān)查獲并送久敬莊。

3.2018年11月27日，被告人王某某到北京市***周邊非正常上訪，后被北京市公安局**分局**派出所訓(xùn)誡。同年11月29日，被告人王某某因擾亂公共場所秩序被南安市公安局處以行政拘留七日。

4.2019年3月7日，被告人王某某到北京市**街周邊非正常上訪，后被北京市公安局機(jī)關(guān)查獲并送馬家樓。

5.2019年4月25日，被告人王某某到北京市***周邊非正常上訪，后被北京市公安局**分局***派出所訓(xùn)誡。

被告人王某某非正常上訪期間，**鎮(zhèn)人民政府多次組織工作人員勸返、接回王某某，并向其講解相關(guān)信訪規(guī)定，說服、規(guī)勸其息訪或按合法途徑上訪，但王某某未能接受。經(jīng)查，2019年3月至6月間，**鎮(zhèn)人民政府為被告人王某某進(jìn)京的維穩(wěn)工作派人2批11人次，并負(fù)擔(dān)額外財(cái)政開支人民幣85689元。

2019年6月20日，被告人王某某接南安市公安局傳喚后，到南安市公安局*****大隊(duì)接受調(diào)查。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、歸案經(jīng)過、行政處罰決定書、訓(xùn)誡書、報(bào)案材料、信訪事項(xiàng)專案評審結(jié)論書、專項(xiàng)法律意見書、信訪事項(xiàng)受理情況告知單、信訪事項(xiàng)處理答復(fù)意見單、信訪事項(xiàng)復(fù)查意見書、南安市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作說明、南安市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室文件、信訪工作的通知文件、化解王某某上訪工作情況、協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議記錄、人民調(diào)解調(diào)查記錄、**鎮(zhèn)人民政府部分工作會(huì)議記錄、問責(zé)材料、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、南安市信訪局發(fā)函文件、工作說明、情況說明等書證；

2.洪某某、尤某某、陳某某、潘某某、周某某等28人的證言；

3.被告人王某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人王某某多次擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

南安市人民法院

檢察員：許玉芳

2019年11月1日

附：

1.被告人王某某現(xiàn)羈押于南安市看守所。

2.案卷材料四冊、光盤五張。

3.證人（鑒定人）名單一份。

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