福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

長(zhǎng)檢公訴刑訴〔2019〕740號(hào)

被告人王某某，男，1962年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501261962********，漢族，中專(zhuān)文化程度，2011年12月至2016年2月任長(zhǎng)樂(lè)市**鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，2013年5月至2016年2月兼任長(zhǎng)樂(lè)市**路建設(shè)指揮部辦公室副主任，住福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街道**小區(qū)**排**座。因涉嫌受賄罪，于2019年6月18日被福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法留置。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月2日經(jīng)本院決定刑事拘留并由福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局執(zhí)行，同月13日經(jīng)本院決定逮捕，次日由福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月5日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，本院依法于2019年9月27日退回補(bǔ)充調(diào)查一次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

2013年5月至2016年2月，被告人王某某利用擔(dān)任長(zhǎng)樂(lè)市**路建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱**辦）副主任主持日常工作的職務(wù)便利，多次收受**路各標(biāo)段實(shí)際承建方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方等相關(guān)人員所送財(cái)物，并在工程質(zhì)量監(jiān)管、工程計(jì)量審核、工程進(jìn)度款撥付及設(shè)計(jì)費(fèi)用撥付、監(jiān)理費(fèi)用撥付等事項(xiàng)上為相關(guān)人員提供幫助。具體事實(shí)如下：

1.2015年初，被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)市城南車(chē)站附近的家具店收受**路**標(biāo)段實(shí)際承建人潘某甲之弟潘某乙為王某某個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家具支付的費(fèi)用人民幣2萬(wàn)元（以下未注明幣種均為人民幣）。

2.2014年至2015年間，被告人王某某先后兩次收受**路**標(biāo)段**大橋鋼棧橋項(xiàng)目承建人程某某所送錢(qián)款4萬(wàn)元。

（1）2014年10月左右，被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)“飛機(jī)加油站”停車(chē)場(chǎng)，收受程某某所送錢(qián)款2萬(wàn)元；

（2）2015年春節(jié)前，被告人王某某在其長(zhǎng)樂(lè)市**街道**小區(qū)家門(mén)口，收受程某某所送錢(qián)款2萬(wàn)元。

3.2014年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路**標(biāo)段路基工程實(shí)際承建人陳某甲所送價(jià)值共計(jì)1.1萬(wàn)元財(cái)物。

（1）2014年春節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受陳某甲所送價(jià)值0.3萬(wàn)元購(gòu)物卡；

（2）2015年春節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受陳某甲所送價(jià)值0.5萬(wàn)元購(gòu)物卡；

（3）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受陳某甲所送錢(qián)款0.3萬(wàn)元。

4.2013年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路**標(biāo)段橋涵工程實(shí)際承建人潘某丙所送價(jià)值共計(jì)4.598萬(wàn)元財(cái)物。

（1）2013年下半年，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙所送錢(qián)款3萬(wàn)元；

（2）2013年底，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙所送價(jià)值0.3萬(wàn)元加油卡一張和10克黃金手鐲一支（經(jīng)鑒定價(jià)值0.233萬(wàn)元）；

（3）2014年春節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙所送價(jià)值0.3萬(wàn)元的永輝超市購(gòu)物卡；

（4）2014年初，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙委托潘某丁所送iPhone5S手機(jī)一部（經(jīng)鑒定價(jià)值0.465萬(wàn)元）；

（5）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受潘某丙所送錢(qián)款0.3萬(wàn)元。

5.2013年至2015年間，被告人王某某多次收受**路**標(biāo)段實(shí)際承建人李某某所送價(jià)值共計(jì)24.724萬(wàn)元財(cái)物。

（1）2013年9月，被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)市長(zhǎng)山湖華祥苑茶店收受李某某所送價(jià)值1萬(wàn)元購(gòu)物卡；

（2）2013年10月左右，被告人王某某在福州市臺(tái)江區(qū)的一家汽車(chē)修理廠收受李某某為王葆華支付的個(gè)人修車(chē)費(fèi)用1.85萬(wàn)元；

（3）2014年和2015年春節(jié)前，被告人王某某兩次在其**辦辦公室內(nèi)收受李某某所送價(jià)值0.2萬(wàn)元購(gòu)物卡，共計(jì)價(jià)值0.4萬(wàn)元。

（4）2014年8月左右，被告人王某某為李某某直接承接**路**至**段部隊(duì)通信線路遷改工程上提供幫助。后被告人王某某于2014年10月左右，在長(zhǎng)樂(lè)市交通局大門(mén)附近收受李某某所送錢(qián)款5萬(wàn)元；

（5）2014年下半年，被告人王某某為其兒子操辦婚禮時(shí)，在長(zhǎng)樂(lè)市**鎮(zhèn)**村收受李某某所送20克黃金項(xiàng)鏈一條（經(jīng)鑒定價(jià)值0.474萬(wàn)元）；

（6）2015年左右，被告人王某某在**辦辦公室內(nèi)收受李某某賄送給王某某本人的錢(qián)款5萬(wàn)元，同時(shí)收受李某某委托的由王某某轉(zhuǎn)送給時(shí)任長(zhǎng)樂(lè)市**局局長(zhǎng)、**路建設(shè)指揮部副指揮兼**辦主任潘某戊（已起訴）和時(shí)任**辦工程師鄭某某各5萬(wàn)元。后被告人王某某截留侵吞該10萬(wàn)元，未予以轉(zhuǎn)送潘某戊和鄭某某；

（7）2015年10月左右，被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)市上湖一家具城收受李某某為王某某支付個(gè)人購(gòu)買(mǎi)茶桌椅費(fèi)用1萬(wàn)元。

6.2014年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路**標(biāo)段實(shí)際承建人陳某乙、財(cái)務(wù)陳某丙等人所送價(jià)值共計(jì)8.8萬(wàn)元財(cái)物。

（1）2014年春節(jié)前，被告人王某某在其長(zhǎng)樂(lè)市**街道**小區(qū)家門(mén)口收受陳某丙所送價(jià)值0.3萬(wàn)元購(gòu)物卡；

（2）2014年5月左右，被告人王某某在其長(zhǎng)樂(lè)市**街道**小區(qū)家中收受陳某乙所送錢(qián)款5萬(wàn)元；

（3）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受陳某丙所送錢(qián)款0.5萬(wàn)元；

（4）2015年11月左右，被告人王某某在**辦門(mén)口收受陳某丙所送錢(qián)款3萬(wàn)元。

7.2014年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路古槐標(biāo)段實(shí)際承建人張某某所送價(jià)值共計(jì)8.1萬(wàn)元財(cái)物。具體情況如下：

（1）2014年中秋節(jié)前和2015年春節(jié)前，被告人王某某兩次在其**辦辦公室內(nèi)收受張某某所送價(jià)值0.5萬(wàn)元購(gòu)物卡，共計(jì)價(jià)值1萬(wàn)元；

（2）2014年下半年，被告人王某某其長(zhǎng)樂(lè)市**街道**小區(qū)家門(mén)口收受張某某所送錢(qián)款5萬(wàn)元；

（3）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受張某某所送錢(qián)款0.5萬(wàn)元；

（4）2015年上半年，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受張某某所送價(jià)值0.6萬(wàn)元超市購(gòu)物卡；

（5）2015年中秋節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受張某某所送價(jià)值1萬(wàn)元超市購(gòu)物卡。

8.2014年至2015年間，被告人王某某先后二次收受**路**標(biāo)段實(shí)際承建人潘某己所送財(cái)物，價(jià)值共計(jì)1.6萬(wàn)元。

（1）2014年上半年，被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)市上湖中石化加油站收受潘某己所送價(jià)值0.5萬(wàn)元加油卡；

（2）2014年和2015年春節(jié)前，被告人王某某兩次在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某己所送價(jià)值0.3萬(wàn)元購(gòu)物卡，共計(jì)價(jià)值0.6萬(wàn)元；

（3）2015年初，被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)市年年香茶店收受潘某己為其支付個(gè)人消費(fèi)茶葉費(fèi)用0.2萬(wàn)元；

（4）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受潘某己所送錢(qián)款0.3萬(wàn)元。

9.2014年下半年，被告人王某某接受**路**標(biāo)段橋梁工程實(shí)際承建人程某甲請(qǐng)托，向**標(biāo)段實(shí)際承建人潘某己討要拖欠的工程款。后被告人王某某在長(zhǎng)樂(lè)東關(guān)明珠酒店附近收受程某甲所送錢(qián)款1萬(wàn)元。2016年左右，被告人王某某因未能幫程某甲討要到工程款，遂將該1萬(wàn)元退還程某甲。

10.2014年年至2015年間，被告人王某某為**路設(shè)計(jì)方無(wú)錫市政**有限公司福建分公司在直接承接**路新增工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)費(fèi)用撥付等事項(xiàng)上提供幫助，并多次收受該公司相關(guān)人員所送財(cái)物，價(jià)值共計(jì)15萬(wàn)元。

（1）2014年上半年，被告人王某某在**辦門(mén)口收受上述公司負(fù)責(zé)人周某甲委托設(shè)計(jì)人員王某某所送價(jià)值1萬(wàn)元加油卡；

（2）2015年1月，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受該公司副經(jīng)理周某乙所送錢(qián)款4萬(wàn)元；

（3）2015年2月，被告人王某某再次在其**辦辦公室內(nèi)收受周某乙所送錢(qián)款10萬(wàn)元。

11.福建省三明**公路工程監(jiān)理咨詢有限公司系長(zhǎng)樂(lè)市**路三個(gè)標(biāo)段工程施工的監(jiān)理單位。2014年上半年，被告人王某某接受該公司監(jiān)理人員翁某某的請(qǐng)托，為該公司取消3個(gè)月免費(fèi)服務(wù)期并爭(zhēng)取到監(jiān)理合同期滿后每月1.5萬(wàn)元的監(jiān)理費(fèi)用。2014年8月，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受翁某某所送錢(qián)款5萬(wàn)元。

12.2014年至2015年間，被告人王某某為福建**勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司在直接承接**路**標(biāo)段邊坡勘察工程、**人行天橋勘察工程及工程款撥付等事項(xiàng)上提供幫助，并分別于2014年4月、2015年2月兩次在其**辦公辦室內(nèi)收受該公司總經(jīng)理熊某某所送錢(qián)款2萬(wàn)元，共計(jì)4萬(wàn)元。

13.被告人王某某為福州**工程造價(jià)咨詢有限公司在承接**路新增工程量編制預(yù)算等事項(xiàng)上提供幫助，并于2014年12月左右在長(zhǎng)樂(lè)市航城街道國(guó)惠大酒店大廳收受該公司總經(jīng)理林某某所送錢(qián)款1萬(wàn)元、于2015年8月在該公司辦公室收受林某某所送錢(qián)款8萬(wàn)元。

二、玩忽職守

被告人王某某在擔(dān)任**辦副主任期間，負(fù)責(zé)**辦日常工作，其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未切實(shí)抓好工程建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的落實(shí)；在收受施工方賄賂后，對(duì)**路工程質(zhì)量問(wèn)題放任不管,對(duì)施工單位管理人員、監(jiān)理公司監(jiān)理人員不到位的情況，沒(méi)有采取有效措施整改到位；未嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、遵循財(cái)務(wù)制度規(guī)定，未嚴(yán)格履行審核控制各類(lèi)資金和經(jīng)費(fèi)支出等職責(zé)，在審批相關(guān)工程進(jìn)度款過(guò)程中，未認(rèn)真審核施工質(zhì)量和實(shí)際施工量即同意撥付相關(guān)工程進(jìn)度款，特別是在**標(biāo)段與**標(biāo)段樁基工程款撥付過(guò)程中未盡責(zé)履職，造成樁基工程款被領(lǐng)取而工程沒(méi)有實(shí)際施工。被告人王葆華的失職行為導(dǎo)致**路施工方肆無(wú)忌憚地偷工減料，造成**路出現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題。相關(guān)新聞媒體、微信公眾號(hào)、論壇等對(duì)**路工程質(zhì)量事件予以報(bào)道、轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣社會(huì)影響。經(jīng)福建閩審工程造價(jià)咨詢有限公司鑒定，**路質(zhì)量缺陷造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.56億元。

2019年6月18日，被告人王某某在福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)**街道**小區(qū)**排**座被長(zhǎng)樂(lè)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)工作人員帶走接受調(diào)查。案發(fā)后，被告人王某某家屬代為退出其所收受的全部款項(xiàng)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍信息、任職情況材料、工作職責(zé)規(guī)定、公路工程支付報(bào)表審批表、會(huì)議紀(jì)要、**路檢查通報(bào)材料、招投標(biāo)規(guī)定、**路**、**等標(biāo)段公路工程施工合同、媒體曝光材料、福建省行政執(zhí)法暫時(shí)扣押（或凍結(jié)）財(cái)物收據(jù)、到案經(jīng)過(guò)等；

2.證人證言：證人潘某乙、程某乙、陳某甲、潘某丙、李某某、陳某乙、陳某丁等人的證言；

3.被告人王某某的供述與辯解；

4.鑒定意見(jiàn)：關(guān)于黃金、手機(jī)、白酒等財(cái)物的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)、長(zhǎng)樂(lè)市**路公路工程質(zhì)量缺陷損失鑒定意見(jiàn)匯總及長(zhǎng)樂(lè)市**路六個(gè)標(biāo)段的公路工程質(zhì)量缺陷損失鑒定意見(jiàn)書(shū)。

本院認(rèn)為，被告人王某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用其職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，金額達(dá)人民幣88.922萬(wàn)元，數(shù)額巨大；還嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真履行對(duì)**路建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，同時(shí)造成惡劣社會(huì)影響，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第三百九十七條、第六十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人王某某到案后能如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民法院

檢　察　官：陳秋容

檢察官助理：王正金

2019年12月11日

附：1.被告人王某某現(xiàn)羈押于福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)18冊(cè)、補(bǔ)充卷2冊(cè)。?