福州市長樂區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長檢公訴刑訴〔2019〕740號

被告人王某某，男，1962年**月**日出生，公民身份號碼3501261962********，漢族，中專文化程度，2011年12月至2016年2月任長樂市**鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，2013年5月至2016年2月兼任長樂市**路建設(shè)指揮部辦公室副主任，住福州市長樂區(qū)**街道**小區(qū)**排**座。因涉嫌受賄罪，于2019年6月18日被福州市長樂區(qū)監(jiān)察委員會依法留置。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月2日經(jīng)本院決定刑事拘留并由福州市長樂區(qū)公安局執(zhí)行，同月13日經(jīng)本院決定逮捕，次日由福州市長樂區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福州市長樂區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月5日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，本院依法于2019年9月27日退回補(bǔ)充調(diào)查一次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

2013年5月至2016年2月，被告人王某某利用擔(dān)任長樂市**路建設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱**辦）副主任主持日常工作的職務(wù)便利，多次收受**路各標(biāo)段實際承建方、設(shè)計方、監(jiān)理方等相關(guān)人員所送財物，并在工程質(zhì)量監(jiān)管、工程計量審核、工程進(jìn)度款撥付及設(shè)計費(fèi)用撥付、監(jiān)理費(fèi)用撥付等事項上為相關(guān)人員提供幫助。具體事實如下：

1.2015年初，被告人王某某在長樂市城南車站附近的家具店收受**路**標(biāo)段實際承建人潘某甲之弟潘某乙為王某某個人購買家具支付的費(fèi)用人民幣2萬元（以下未注明幣種均為人民幣）。

2.2014年至2015年間，被告人王某某先后兩次收受**路**標(biāo)段**大橋鋼棧橋項目承建人程某某所送錢款4萬元。

（1）2014年10月左右，被告人王某某在長樂“飛機(jī)加油站”停車場，收受程某某所送錢款2萬元；

（2）2015年春節(jié)前，被告人王某某在其長樂市**街道**小區(qū)家門口，收受程某某所送錢款2萬元。

3.2014年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路**標(biāo)段路基工程實際承建人陳某甲所送價值共計1.1萬元財物。

（1）2014年春節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受陳某甲所送價值0.3萬元購物卡；

（2）2015年春節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受陳某甲所送價值0.5萬元購物卡；

（3）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受陳某甲所送錢款0.3萬元。

4.2013年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路**標(biāo)段橋涵工程實際承建人潘某丙所送價值共計4.598萬元財物。

（1）2013年下半年，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙所送錢款3萬元；

（2）2013年底，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙所送價值0.3萬元加油卡一張和10克黃金手鐲一支（經(jīng)鑒定價值0.233萬元）；

（3）2014年春節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙所送價值0.3萬元的永輝超市購物卡；

（4）2014年初，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某丙委托潘某丁所送iPhone5S手機(jī)一部（經(jīng)鑒定價值0.465萬元）；

（5）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受潘某丙所送錢款0.3萬元。

5.2013年至2015年間，被告人王某某多次收受**路**標(biāo)段實際承建人李某某所送價值共計24.724萬元財物。

（1）2013年9月，被告人王某某在長樂市長山湖華祥苑茶店收受李某某所送價值1萬元購物卡；

（2）2013年10月左右，被告人王某某在福州市臺江區(qū)的一家汽車修理廠收受李某某為王葆華支付的個人修車費(fèi)用1.85萬元；

（3）2014年和2015年春節(jié)前，被告人王某某兩次在其**辦辦公室內(nèi)收受李某某所送價值0.2萬元購物卡，共計價值0.4萬元。

（4）2014年8月左右，被告人王某某為李某某直接承接**路**至**段部隊通信線路遷改工程上提供幫助。后被告人王某某于2014年10月左右，在長樂市交通局大門附近收受李某某所送錢款5萬元；

（5）2014年下半年，被告人王某某為其兒子操辦婚禮時，在長樂市**鎮(zhèn)**村收受李某某所送20克黃金項鏈一條（經(jīng)鑒定價值0.474萬元）；

（6）2015年左右，被告人王某某在**辦辦公室內(nèi)收受李某某賄送給王某某本人的錢款5萬元，同時收受李某某委托的由王某某轉(zhuǎn)送給時任長樂市**局局長、**路建設(shè)指揮部副指揮兼**辦主任潘某戊（已起訴）和時任**辦工程師鄭某某各5萬元。后被告人王某某截留侵吞該10萬元，未予以轉(zhuǎn)送潘某戊和鄭某某；

（7）2015年10月左右，被告人王某某在長樂市上湖一家具城收受李某某為王某某支付個人購買茶桌椅費(fèi)用1萬元。

6.2014年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路**標(biāo)段實際承建人陳某乙、財務(wù)陳某丙等人所送價值共計8.8萬元財物。

（1）2014年春節(jié)前，被告人王某某在其長樂市**街道**小區(qū)家門口收受陳某丙所送價值0.3萬元購物卡；

（2）2014年5月左右，被告人王某某在其長樂市**街道**小區(qū)家中收受陳某乙所送錢款5萬元；

（3）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受陳某丙所送錢款0.5萬元；

（4）2015年11月左右，被告人王某某在**辦門口收受陳某丙所送錢款3萬元。

7.2014年至2015年間，被告人王某某先后多次收受**路古槐標(biāo)段實際承建人張某某所送價值共計8.1萬元財物。具體情況如下：

（1）2014年中秋節(jié)前和2015年春節(jié)前，被告人王某某兩次在其**辦辦公室內(nèi)收受張某某所送價值0.5萬元購物卡，共計價值1萬元；

（2）2014年下半年，被告人王某某其長樂市**街道**小區(qū)家門口收受張某某所送錢款5萬元；

（3）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受張某某所送錢款0.5萬元；

（4）2015年上半年，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受張某某所送價值0.6萬元超市購物卡；

（5）2015年中秋節(jié)前，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受張某某所送價值1萬元超市購物卡。

8.2014年至2015年間，被告人王某某先后二次收受**路**標(biāo)段實際承建人潘某己所送財物，價值共計1.6萬元。

（1）2014年上半年，被告人王某某在長樂市上湖中石化加油站收受潘某己所送價值0.5萬元加油卡；

（2）2014年和2015年春節(jié)前，被告人王某某兩次在其**辦辦公室內(nèi)收受潘某己所送價值0.3萬元購物卡，共計價值0.6萬元；

（3）2015年初，被告人王某某在長樂市年年香茶店收受潘某己為其支付個人消費(fèi)茶葉費(fèi)用0.2萬元；

（4）2015年5月份，被告人王某某在福州市肺科醫(yī)院住院期間，收受潘某己所送錢款0.3萬元。

9.2014年下半年，被告人王某某接受**路**標(biāo)段橋梁工程實際承建人程某甲請托，向**標(biāo)段實際承建人潘某己討要拖欠的工程款。后被告人王某某在長樂東關(guān)明珠酒店附近收受程某甲所送錢款1萬元。2016年左右，被告人王某某因未能幫程某甲討要到工程款，遂將該1萬元退還程某甲。

10.2014年年至2015年間，被告人王某某為**路設(shè)計方無錫市政**有限公司福建分公司在直接承接**路新增工程設(shè)計、設(shè)計費(fèi)用撥付等事項上提供幫助，并多次收受該公司相關(guān)人員所送財物，價值共計15萬元。

（1）2014年上半年，被告人王某某在**辦門口收受上述公司負(fù)責(zé)人周某甲委托設(shè)計人員王某某所送價值1萬元加油卡；

（2）2015年1月，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受該公司副經(jīng)理周某乙所送錢款4萬元；

（3）2015年2月，被告人王某某再次在其**辦辦公室內(nèi)收受周某乙所送錢款10萬元。

11.福建省三明**公路工程監(jiān)理咨詢有限公司系長樂市**路三個標(biāo)段工程施工的監(jiān)理單位。2014年上半年，被告人王某某接受該公司監(jiān)理人員翁某某的請托，為該公司取消3個月免費(fèi)服務(wù)期并爭取到監(jiān)理合同期滿后每月1.5萬元的監(jiān)理費(fèi)用。2014年8月，被告人王某某在其**辦辦公室內(nèi)收受翁某某所送錢款5萬元。

12.2014年至2015年間，被告人王某某為福建**勘測設(shè)計有限公司在直接承接**路**標(biāo)段邊坡勘察工程、**人行天橋勘察工程及工程款撥付等事項上提供幫助，并分別于2014年4月、2015年2月兩次在其**辦公辦室內(nèi)收受該公司總經(jīng)理熊某某所送錢款2萬元，共計4萬元。

13.被告人王某某為福州**工程造價咨詢有限公司在承接**路新增工程量編制預(yù)算等事項上提供幫助，并于2014年12月左右在長樂市航城街道國惠大酒店大廳收受該公司總經(jīng)理林某某所送錢款1萬元、于2015年8月在該公司辦公室收受林某某所送錢款8萬元。

二、玩忽職守

被告人王某某在擔(dān)任**辦副主任期間，負(fù)責(zé)**辦日常工作，其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未切實抓好工程建設(shè)進(jìn)度、工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的落實；在收受施工方賄賂后，對**路工程質(zhì)量問題放任不管,對施工單位管理人員、監(jiān)理公司監(jiān)理人員不到位的情況，沒有采取有效措施整改到位；未嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律、遵循財務(wù)制度規(guī)定，未嚴(yán)格履行審核控制各類資金和經(jīng)費(fèi)支出等職責(zé)，在審批相關(guān)工程進(jìn)度款過程中，未認(rèn)真審核施工質(zhì)量和實際施工量即同意撥付相關(guān)工程進(jìn)度款，特別是在**標(biāo)段與**標(biāo)段樁基工程款撥付過程中未盡責(zé)履職，造成樁基工程款被領(lǐng)取而工程沒有實際施工。被告人王葆華的失職行為導(dǎo)致**路施工方肆無忌憚地偷工減料，造成**路出現(xiàn)嚴(yán)重工程質(zhì)量問題。相關(guān)新聞媒體、微信公眾號、論壇等對**路工程質(zhì)量事件予以報道、轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣社會影響。經(jīng)福建閩審工程造價咨詢有限公司鑒定，**路質(zhì)量缺陷造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.56億元。

2019年6月18日，被告人王某某在福州市長樂區(qū)**街道**小區(qū)**排**座被長樂區(qū)監(jiān)察委員會工作人員帶走接受調(diào)查。案發(fā)后，被告人王某某家屬代為退出其所收受的全部款項。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、任職情況材料、工作職責(zé)規(guī)定、公路工程支付報表審批表、會議紀(jì)要、**路檢查通報材料、招投標(biāo)規(guī)定、**路**、**等標(biāo)段公路工程施工合同、媒體曝光材料、福建省行政執(zhí)法暫時扣押（或凍結(jié)）財物收據(jù)、到案經(jīng)過等；

2.證人證言：證人潘某乙、程某乙、陳某甲、潘某丙、李某某、陳某乙、陳某丁等人的證言；

3.被告人王某某的供述與辯解；

4.鑒定意見：關(guān)于黃金、手機(jī)、白酒等財物的價格認(rèn)定結(jié)論書、長樂市**路公路工程質(zhì)量缺陷損失鑒定意見匯總及長樂市**路六個標(biāo)段的公路工程質(zhì)量缺陷損失鑒定意見書。

本院認(rèn)為，被告人王某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用其職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，金額達(dá)人民幣88.922萬元，數(shù)額巨大；還嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真履行對**路建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，同時造成惡劣社會影響，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第三百九十七條、第六十九條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人王某某到案后能如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福州市長樂區(qū)人民法院

檢　察　官：陳秋容

檢察官助理：王正金

2019年12月11日

附：1.被告人王某某現(xiàn)羈押于福州市長樂區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)18冊、補(bǔ)充卷2冊。?