甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

起?訴?書

涼檢公訴刑訴〔2019〕241號

被告人王某，男，1962年**月**日出生，身份證號碼6223231962********，漢族，大學文化程度，中共黨員，甘肅省**縣人大常委會黨組成員、副主任，**縣第十四次黨代表、**縣第十七屆人大代表，戶籍所在地甘肅省**縣，現(xiàn)住甘肅省**縣**社區(qū)**局家屬樓東口**室，因涉嫌受賄罪、玩忽職守罪于2018年11月11日被甘肅省武威市監(jiān)察委員會采取留置措施，2019年1月22日經(jīng)武威市人民檢察院決定刑事拘留，同日被甘肅省武威市公安局刑事拘留，同年1月31日經(jīng)我院批準逮捕，2月1日被甘肅省武威市涼州區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由甘肅省武威市監(jiān)察委調(diào)查終結，武威市人民檢察院以被告人王某涉嫌受賄罪、濫用職權罪、巨額財產(chǎn)不明罪于2019年1月23日交辦本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因事實不清、證據(jù)不足，退回補充調(diào)查一次（自2019年3月8日至4月7日），因案情復雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年2月24日至3月10日，自2019年5月12日至5月27日）。

經(jīng)依法審查查明：

1.2013年至2018年期間，被告人王某在擔任**縣林業(yè)局局長和**縣人大常委會副主任期間，為他人在承攬項目、苗木采購等方面謀取利益，收受王某甲、楊某某、徐某某、劉某某、路某某、劉某某、唐某某、王某乙、韓某某、劉某某、蘇某某等13人現(xiàn)金人民幣2149301.37元，案發(fā)后，退還現(xiàn)金人民幣1000084.06元。

2.2012年6月22日，**縣根據(jù)人事變動調(diào)整國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目建設領導小組，領導小組在**縣林業(yè)局設立辦公室，時任林業(yè)局局長的被告人王某兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導項目等工作，縣林業(yè)局承擔項目辦公室的具體工作。2015年10月16日，**縣國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目建設領導小組辦公室印發(fā)《**縣2016年造林苗木采購實施方案》，明確規(guī)定經(jīng)濟林苗木枸杞等采購程序，要求成立由林業(yè)局牽頭，檢察院、發(fā)改委、財政局、審計局參與的苗木采購組，具體負責苗木采購的相關事宜；采購業(yè)務涉及的所有工作和具體環(huán)節(jié)，采購組成員必須全程參與。2016年2月25日，**縣下發(fā)《**縣2016年特色林果業(yè)建設實施方案》通知，確定黃灌區(qū)大靖、西靖、民權、裴家營、海子灘、直灘等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展枸杞，明確品種選擇寧杞1號，適當發(fā)展2號、4號，紅枸杞苗木由縣上統(tǒng)一采購供應，要求縣上統(tǒng)一采購苗木由林業(yè)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，財政、審計全程監(jiān)督，做好苗木采購工作。同年3月，該項目招投標前，王某未按照《**縣2016年造林苗木采購實施方案》規(guī)定牽頭成立采購組，只安排林業(yè)局職工陸某某（已判刑）、趙某某二人赴寧夏進行紅枸杞種苗苗源基地考察?？疾旌?，**縣林業(yè)局給投標公司出具了種苗苗源基地（寧夏中寧縣）考察情況證明。同年3月16日，該項目在武威市公共資源交易中心公開招投標，武威**園林綠化工程有限責任公司分公司（以下簡稱“*源公司”）、*葉種苗綠化有限責任公司（以下簡稱“*葉公司”）和武威**園林綠化有限責任公司（以下簡稱“*美公司”）三家公司中標，總價分別為396萬元、396萬元和410萬元，并在未經(jīng)市級以上林木苗種業(yè)務主管部門審批情況下，確定紅枸杞種苗苗源地為寧夏中寧縣。此后，上述三家公司的負責人向**縣林業(yè)局匯報原定的寧夏中寧縣的紅枸杞苗源地無苗可調(diào)，王某未向領導小組書面匯報請示，即安排林業(yè)局職工陸某某一人前往寧夏固原考察紅枸杞種苗，陸某某考察后向王某匯報稱紅枸杞苗源充足。王某于2016年3月29日主持召開縣林業(yè)局領導會議，研究決定“為保證苗源，可適當降低苗木規(guī)格”。王某再次未向領導小組書面匯報請示，亦未進行重新招標，便決定從寧夏固原市原州區(qū)、吳忠市同心縣調(diào)運紅枸杞苗木，三家公司供應紅枸杞苗木共計5921620株，總價款1184.5萬元。紅枸杞苗木調(diào)運到**縣后，王某未安排部署對枸杞苗木品種進行鑒定，只安排相關人員對苗木進行復檢驗收后配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植。之后，**縣林業(yè)局從生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中支付了紅枸杞苗木款共計10659960元。

2017年6月，部分枸杞種植戶反映紅枸杞苗木存在問題。經(jīng)**縣公安局委托寧夏農(nóng)科院園藝研究所對枸杞樹抽樣鑒定，此批苗木為不合格苗木，系假種子，不能作為以種植紅枸杞采摘干果為目的的品種來使用，沒有經(jīng)濟價值。依據(jù)**縣林業(yè)局已撥付的2016年紅枸杞苗木貨款及寧夏農(nóng)科院園藝研究所的鑒定意見，**縣林業(yè)局實施的2016年**縣特色林果業(yè)項目，因采購和種植紅枸杞假種子給國家和群眾造成經(jīng)濟損失15999129.74元。案發(fā)后，*源公司、*葉公司、*美公司向**縣林業(yè)局各支付賠償金150萬元，共計支付賠償金450萬元，其中364萬元用于賠償農(nóng)戶損失，剩余86萬元結存賬戶用于后續(xù)賠償。

3.被告人王某家庭財產(chǎn)明顯超過合法收入，除去其家庭合法收入和犯罪、違紀所得，尚有2008220.94元的財產(chǎn)，不能說明來源，且差額巨大。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.案件線索移交函、立案決定書；2.任職文件；3.招投標資料、采購合同等；4.銀行賬戶交易明細及相關憑證、房產(chǎn)、股金、分紅、禮簿、扣押清單等；5.鑒定意見、審計報告；6.證人證言；7.被告人供述和辯解；8.戶籍信息等。

本院認為，被告人王某身為國家機關工作人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物；在履行公務過程中，超越職權，致使國家和人民利益遭受重大損失；家庭財產(chǎn)明顯超過合法收入，差額巨大，不能說明來源，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款、第三百九十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪、濫用職權罪、巨額財產(chǎn)不明罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六第一條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此??致

?甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院

????????????????????????????????????????????????????????????????????檢察員：謝建民

????2019年5月21日

附：

1.被告人王某現(xiàn)羈押于甘肅省武威市涼州區(qū)公安局看守所；

2.案卷材料和證據(jù)40冊，補充調(diào)查卷1冊?！?/span>