甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

涼檢公訴刑訴〔2019〕241號(hào)

被告人王某，男，1962年**月**日出生，身份證號(hào)碼6223231962********，漢族，大學(xué)文化程度，中共黨員，甘肅省**縣人大常委會(huì)黨組成員、副主任，**縣第十四次黨代表、**縣第十七屆人大代表，戶籍所在地甘肅省**縣，現(xiàn)住甘肅省**縣**社區(qū)**局家屬樓東口**室，因涉嫌受賄罪、玩忽職守罪于2018年11月11日被甘肅省武威市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，2019年1月22日經(jīng)武威市人民檢察院決定刑事拘留，同日被甘肅省武威市公安局刑事拘留，同年1月31日經(jīng)我院批準(zhǔn)逮捕，2月1日被甘肅省武威市涼州區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

本案由甘肅省武威市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，武威市人民檢察院以被告人王某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)不明罪于2019年1月23日交辦本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，退回補(bǔ)充調(diào)查一次（自2019年3月8日至4月7日），因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限兩次（自2019年2月24日至3月10日，自2019年5月12日至5月27日）。

經(jīng)依法審查查明：

1.2013年至2018年期間，被告人王某在擔(dān)任**縣林業(yè)局局長(zhǎng)和**縣人大常委會(huì)副主任期間，為他人在承攬項(xiàng)目、苗木采購(gòu)等方面謀取利益，收受王某甲、楊某某、徐某某、劉某某、路某某、劉某某、唐某某、王某乙、韓某某、劉某某、蘇某某等13人現(xiàn)金人民幣2149301.37元，案發(fā)后，退還現(xiàn)金人民幣1000084.06元。

2.2012年6月22日，**縣根據(jù)人事變動(dòng)調(diào)整國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在**縣林業(yè)局設(shè)立辦公室，時(shí)任林業(yè)局局長(zhǎng)的被告人王某兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目等工作，縣林業(yè)局承擔(dān)項(xiàng)目辦公室的具體工作。2015年10月16日，**縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《**縣2016年造林苗木采購(gòu)實(shí)施方案》，明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)林苗木枸杞等采購(gòu)程序，要求成立由林業(yè)局牽頭，檢察院、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局參與的苗木采購(gòu)組，具體負(fù)責(zé)苗木采購(gòu)的相關(guān)事宜；采購(gòu)業(yè)務(wù)涉及的所有工作和具體環(huán)節(jié)，采購(gòu)組成員必須全程參與。2016年2月25日，**縣下發(fā)《**縣2016年特色林果業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》通知，確定黃灌區(qū)大靖、西靖、民權(quán)、裴家營(yíng)、海子灘、直灘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展枸杞，明確品種選擇寧杞1號(hào)，適當(dāng)發(fā)展2號(hào)、4號(hào)，紅枸杞苗木由縣上統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)，要求縣上統(tǒng)一采購(gòu)苗木由林業(yè)局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，財(cái)政、審計(jì)全程監(jiān)督，做好苗木采購(gòu)工作。同年3月，該項(xiàng)目招投標(biāo)前，王某未按照《**縣2016年造林苗木采購(gòu)實(shí)施方案》規(guī)定牽頭成立采購(gòu)組，只安排林業(yè)局職工陸某某（已判刑）、趙某某二人赴寧夏進(jìn)行紅枸杞種苗苗源基地考察?？疾旌?，**縣林業(yè)局給投標(biāo)公司出具了種苗苗源基地（寧夏中寧縣）考察情況證明。同年3月16日，該項(xiàng)目在武威市公共資源交易中心公開(kāi)招投標(biāo)，武威**園林綠化工程有限責(zé)任公司分公司（以下簡(jiǎn)稱“*源公司”）、*葉種苗綠化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“*葉公司”）和武威**園林綠化有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“*美公司”）三家公司中標(biāo)，總價(jià)分別為396萬(wàn)元、396萬(wàn)元和410萬(wàn)元，并在未經(jīng)市級(jí)以上林木苗種業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批情況下，確定紅枸杞種苗苗源地為寧夏中寧縣。此后，上述三家公司的負(fù)責(zé)人向**縣林業(yè)局匯報(bào)原定的寧夏中寧縣的紅枸杞苗源地?zé)o苗可調(diào)，王某未向領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面匯報(bào)請(qǐng)示，即安排林業(yè)局職工陸某某一人前往寧夏固原考察紅枸杞種苗，陸某某考察后向王某匯報(bào)稱紅枸杞苗源充足。王某于2016年3月29日主持召開(kāi)縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，研究決定“為保證苗源，可適當(dāng)降低苗木規(guī)格”。王某再次未向領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面匯報(bào)請(qǐng)示，亦未進(jìn)行重新招標(biāo)，便決定從寧夏固原市原州區(qū)、吳忠市同心縣調(diào)運(yùn)紅枸杞苗木，三家公司供應(yīng)紅枸杞苗木共計(jì)5921620株，總價(jià)款1184.5萬(wàn)元。紅枸杞苗木調(diào)運(yùn)到**縣后，王某未安排部署對(duì)枸杞苗木品種進(jìn)行鑒定，只安排相關(guān)人員對(duì)苗木進(jìn)行復(fù)檢驗(yàn)收后配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植。之后，**縣林業(yè)局從生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中支付了紅枸杞苗木款共計(jì)10659960元。

2017年6月，部分枸杞種植戶反映紅枸杞苗木存在問(wèn)題。經(jīng)**縣公安局委托寧夏農(nóng)科院園藝研究所對(duì)枸杞樹(shù)抽樣鑒定，此批苗木為不合格苗木，系假種子，不能作為以種植紅枸杞采摘干果為目的的品種來(lái)使用，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。依據(jù)**縣林業(yè)局已撥付的2016年紅枸杞苗木貨款及寧夏農(nóng)科院園藝研究所的鑒定意見(jiàn)，**縣林業(yè)局實(shí)施的2016年**縣特色林果業(yè)項(xiàng)目，因采購(gòu)和種植紅枸杞假種子給國(guó)家和群眾造成經(jīng)濟(jì)損失15999129.74元。案發(fā)后，*源公司、*葉公司、*美公司向**縣林業(yè)局各支付賠償金150萬(wàn)元，共計(jì)支付賠償金450萬(wàn)元，其中364萬(wàn)元用于賠償農(nóng)戶損失，剩余86萬(wàn)元結(jié)存賬戶用于后續(xù)賠償。

3.被告人王某家庭財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，除去其家庭合法收入和犯罪、違紀(jì)所得，尚有2008220.94元的財(cái)產(chǎn)，不能說(shuō)明來(lái)源，且差額巨大。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.案件線索移交函、立案決定書(shū)；2.任職文件；3.招投標(biāo)資料、采購(gòu)合同等；4.銀行賬戶交易明細(xì)及相關(guān)憑證、房產(chǎn)、股金、分紅、禮簿、扣押清單等；5.鑒定意見(jiàn)、審計(jì)報(bào)告；6.證人證言；7.被告人供述和辯解；8.戶籍信息等。

本院認(rèn)為，被告人王某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物；在履行公務(wù)過(guò)程中，超越職權(quán)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失；家庭財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，不能說(shuō)明來(lái)源，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款、第三百九十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財(cái)產(chǎn)不明罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六第一條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此??致

?甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院

????????????????????????????????????????????????????????????????????檢察員：謝建民

????2019年5月21日

附：

1.被告人王某現(xiàn)羈押于甘肅省武威市涼州區(qū)公安局看守所；

2.案卷材料和證據(jù)40冊(cè)，補(bǔ)充調(diào)查卷1冊(cè)?！?/span>