天津市東某某人民檢察院

起訴書

津麗檢公訴刑訴〔2019〕427號

被告人王某，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼1201011974********，漢族，本科文化，戶籍所在地天津市和平區(qū)**里**號，住天津市和平區(qū)**號**號，案發(fā)前系天津**投資有限公司**部**。因涉嫌玩忽職守罪，2018年10月19日被天津市東某某監(jiān)察委員會留置，2019年4月15日經(jīng)本院決定刑事拘留，同年4月25日經(jīng)本院決定逮捕，同日由被天津市公安局東麗分局執(zhí)行逮捕。

被告人王某涉嫌玩忽職守罪一案由天津市東某某監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2019年4月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年4月25日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人并告知認罪認罰可能導致的法律后果，聽取了被告人及辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年5月26日延長審查起訴期限。被告人同意本案適用簡易程序。

經(jīng)依法審查查明：

天津**發(fā)展集團有限公司（下稱：天津**集團）系國有獨資企業(yè)，天津**投資有限公司（下稱：**地產(chǎn)公司）系天津**集團全資子公司。2011年8月20日，經(jīng)**地產(chǎn)公司經(jīng)理辦公會會議決定，被告人王某任**部**，具體負責公司土地整理、新項目儲備等工作。

2012年9月，原市國土資源和房屋管理局委托**地產(chǎn)公司負責實施東某某嶗山道地塊土地整理儲備工作，被告人王某作為**部**具體負責該項工作。**地產(chǎn)公司違反《天津市土地整理儲備成本控制與管理辦法》的規(guī)定，在未向天津市土地整理儲備成本審核中心報送嶗山道地塊土地整理儲備成本預算報告及可行性研究報告，未取得土地整理儲備項目實施計劃的情況下，便對該地塊開展土地整理儲備工作。

2012年9月14日，**地產(chǎn)公司違反《天津市土地整理儲備管理辦法》的有關規(guī)定，在未與被整理土地使用權人簽訂土地整理補償協(xié)議書的情況下，經(jīng)天津**投資有限公司（下稱：*甲公司）經(jīng)理薛某某牽線介紹，住宅地產(chǎn)公司與天津市**房**（下稱：*乙公司）簽訂《拆遷委托合同》，住宅地產(chǎn)公司委托*乙公司為其辦理包括天津中新藥業(yè)集團股份有限公司**制藥廠(下稱：**制藥廠)地塊和天津市**化工有限公司(下稱：**化工)地塊在內(nèi)的共計462.569畝土地的拆遷補償事宜。

2013年上半年，因天津市土地整理中心要求**地產(chǎn)公司應與*乙公司及被拆遷企業(yè)簽訂三方拆遷補償協(xié)議,被告人王某組織人員起草了兩份三方協(xié)議。但在簽訂協(xié)議過程中包括被告人王某在內(nèi)的**地產(chǎn)公司相關人員均未與被拆遷企業(yè)見面協(xié)商，而交由*乙公司代辦。經(jīng)查證，兩份拆遷協(xié)議中的被拆遷企業(yè)的公章均為假章。

**地產(chǎn)公司和*乙公司簽訂協(xié)議后，*乙公司在平安銀行和平支行和興業(yè)銀行東麗支行開設了賬戶，該賬戶為嶗山道地塊拆遷補償款的專門賬戶，由*乙公司和**地產(chǎn)公司共同監(jiān)管。2012年10月至2014年6月，**地產(chǎn)公司按照協(xié)議約定向*乙公司賬戶撥付拆遷補償款共計人民幣4.79776億元。除其中1.5億元支付**化工地塊相關費用外，被告人王某疏于監(jiān)管，致使其余3.29776億元拆遷補償款均被*乙公司違規(guī)轉(zhuǎn)入*甲公司賬戶，后*甲公司將以上資金分多筆轉(zhuǎn)出。被告人王某對土地整理儲備工作未采取有效措施進行跟蹤管理。

2018年9月22日,被告人王某向天津**集團紀委說明了嶗山道地塊拆遷補償款損失的相關情況。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、拆遷委托合同、拆遷補償協(xié)議等書證；2、證人張某甲、任某某、張某乙、王某某等人證言；3、被告人王某的供述與辯解；4、文件檢驗鑒定書。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人王某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人王某身為在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，在從事土地整理儲備工作中，不正確履行職責，致使國家利益遭受重大損失達人民幣3.29776億元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。因其犯罪后如實供述自己的罪行，可以從輕處罰。

建議判處被告人王某有期徒刑三年到五年。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

天津市東某某人民法院

檢??察??員：趙曄

2019年6月6日

附：

1、被告人王某現(xiàn)羈押于天津市東某某看守所。

2、案卷材料8冊。

3、《適用簡易程序建議書》1份。

4、《證人（鑒定人）名單》1份。

5、《認罪認罰具結(jié)書》1份。