長沙市望城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長望檢刑檢刑訴〔2020〕139號

被告人熊某甲，男，1991年**月**日出生，公民身份證號碼4301221991********，漢族，大學文化，系長沙**設備有限公司法人代表，戶籍所在地:長沙市望城區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號，現(xiàn)住址：長沙市望城區(qū)**街道**路**號。無前科。因涉嫌串通投標罪，于2019年8月3日被長沙市公安局望城分局刑事拘留，2019年8月19日被長沙市公安局望城分局取保候?qū)彙?020年6月17日本院決定對其取保候?qū)彙?/span>

被告人孫某甲，男，1970年**月**日出生，公民身份證號碼3210251970********，漢族，高中文化，系江蘇**設備有限公司、株洲市**教育科技發(fā)展有限公司、原江蘇**器材制造有限公司實際控制人，戶籍所在地：江蘇省泰州市高港區(qū)**街道**路**號，現(xiàn)住址：長沙市岳麓區(qū)**號**棟**室。無前科。因涉嫌串通投標罪，于2019年8月3日被長沙市公安局望城分局刑事拘留，2019年8月19日被長沙市公安局望城分局取保候?qū)彙?020年6月17日本院決定對其取保候?qū)彙?/span>

本案由長沙市公安局望城分局偵查終結(jié)，以被告人熊某甲、孫某甲涉嫌串通投標罪，于2020年6月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人和辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因本案部分事實不清、證據(jù)不足，本院于2020年7月31日退回公安機關(guān)補充偵查。長沙市公安局望城分局于2020年8月31日將本案重新移送審查起訴。因本案案情復雜，本院兩次決定延長審查起訴期限十五日（自2020年7月18日至8月1日；2020年10月1日至2020年10月15日）。

經(jīng)依法審查查明：2016年10月份至2018年11月份，在望城區(qū)2015年幼兒園內(nèi)部設施設備采購方案標段一、**學校等10所學校擴班設施設備采購項目標段四、望城區(qū)**小學二期工程設施設備采購計劃標段二、望城區(qū)2017年3所幼兒園內(nèi)部設施設備采購計劃標段一、**鎮(zhèn)**幼兒園內(nèi)部設施設備采購方案標段一五個項目的招投標過程中，被告人熊某甲伙同被告人孫某甲串通投標，熊某甲以其長沙**設備有限公司（以下簡稱長沙**公司）、孫某甲以其實際控制的江蘇**教育設備有限公司（以下簡稱江蘇*甲公司）、原江蘇**器材制造有限公司（以下簡稱江蘇*乙公司）、株洲市**教育科技發(fā)展有限公司（以下簡稱株洲**公司）的名義投標并進行圍標，熊某甲和孫某甲對五個項目串通投標報價，損害招標人的利益，情節(jié)嚴重。具體事實分述如下：

一、2016年10月份，在長沙市望城區(qū)2015年幼兒園內(nèi)部設施設備采購方案標段一項目中，被告人熊某甲為讓其名下的長沙**公司順利中標，在招投標文件掛網(wǎng)之前，熊某甲找到該項目招投標代理機構(gòu)湖南**管理有限公司的項目負責人聶某某（另案處理），請聶某某在制作評分標準的過程中予以關(guān)照，并提供了自己擬定的電子版的評分標準給聶某某，同時給聶某某送上1000元的好處費。聶某某答應并收受了該好處費。后聶某某在與熊某甲對接評分標準的過程中，熊某甲提出專家評審費由他承擔，兩人約定如果熊某甲中標該項目，則由熊某甲給聶某某2萬元的專家評審費。于是聶某某參照熊某甲提供的評分標準模板編制了該項目的招投標文件進行掛網(wǎng)。同時，熊某甲又邀約被告人孫某甲串通投標，于是孫某甲以其實際控制的江蘇*乙公司、株洲**公司的名義投標進行圍標。熊某甲為孫某甲投標的兩個公司交納了投標保證金，并和孫某甲串通投標報價。2016年11月15日，長沙**公司順利中標，該項目合同金額為1199926.50元。熊某甲中標后，按事先約定給了聶某某2萬元，聶某某支付了5000元專家評審費用后，其余的15000元用于自己開支。

二、2017年7月底，在長沙市望城區(qū)**學校等10所學校擴班設施設備采購項目標段四中，被告人熊某甲以其長沙**公司的名義伙同被告人孫某甲以江蘇*甲公司、江蘇*乙公司的名義投標并進行圍標。因熊某甲知道這個項目對投標公司的產(chǎn)品資質(zhì)要求很高，而其長沙**公司的資質(zhì)不夠，孫某甲投標的公司資質(zhì)齊全，于是熊某甲和孫某甲商量讓孫某甲投標的公司中標。孫某甲制作了評分標準模板交給熊某甲，熊某甲還和孫某甲串通投標報價。2017年8月17日，江蘇*甲公司順利中標，該項目合同金額為862866元。該項目中標后，實際由熊某甲的長沙**公司做該項目，孫某甲負責供貨，并獲得供貨款的10%作為利潤。

三、2018年4月，在長沙市望城區(qū)**小學二期工程設施設備采購計劃標段二項目中，被告人熊某甲以其長沙**公司的名義伙同被告人孫某甲以江蘇*甲公司、株洲**公司的名義投標并進行圍標。因長沙**公司的資質(zhì)不夠，熊某甲和孫某甲商量讓江蘇*甲公司中標，于是熊某甲和孫某甲對標書中的投標報價進行了商議，孫某甲還安排人制作了長沙**公司、江蘇*甲公司、株洲**公司的標書。2018年5月10日，江蘇*甲公司順利中標，該項目合同金額為1309879元。該項目中標后，實際由熊某甲的長沙**公司做該項目，孫某甲負責供貨，并獲得供貨款的10%作為利潤。

四、2018年7月份，在長沙市望城區(qū)2017年3所幼兒園內(nèi)部設施設備采購計劃標段一項目中，被告人熊某甲為讓其長沙**公司順利中標，找其朋友朱某甲借用湖南**文化發(fā)展有限公司的資質(zhì)，伙同被告人孫某甲以株洲**公司的名義投標并進行圍標。在招投標過程中,熊某甲找到該項目招投標代理機構(gòu)長沙**管理有限公司的項目負責人劉某某（另案處理），請劉某某在制作評分標準的過程中予以關(guān)照，并提供了自己擬定的評分標準模板給劉某某，同時給劉某某送上1000元的好處費。后劉某某參照熊某甲提供的評分標準模板編制了這個項目的招標文件進行掛網(wǎng)。熊某甲和孫某甲串通投標報價，熊某甲還安排人為湖南**文化發(fā)展有限公司交納了投標保證金、制作標書及跑開標事宜。2018年8月9日，長沙**公司順利中標，該項目合同金額為1174950元。

五、2018年11月，在**鎮(zhèn)**幼兒園內(nèi)部設施設備采購方案標段一項目中，被告人熊某甲以其長沙**公司伙同被告人孫某甲以株洲**公司的名義進行投標。孫某甲按照與熊某甲事先商量的投標報價，把株洲**公司的報價控制得比長沙**公司高些。2018年11月15日，長沙**公司順利中標，該項目合同金額為432243元。

2020年4月17日，湖南遠揚會計師事務所有限公司對長沙**公司所涉望城區(qū)教學設備串通投標的采購業(yè)務明細情況進行財務審計鑒定，確認：長沙**公司所涉望城區(qū)教學設備串通投標的采購業(yè)務收入金額為4979864.50元，設備采購成本金額為3448596.00元，項目利潤1531268.50元。2020年5月7日，湖南大宇聯(lián)合會計師事務所對長沙**公司所涉望城區(qū)教學設備串通投標案的獲利情況進行了鑒定，確實長沙**公司所涉望城區(qū)教學設備串通投標的獲利金額為1007971.00元。

被告人熊某甲、孫某甲到案后，如實供述了自己的罪行。熊某甲已退繳違法所得人民幣50萬元，孫某甲已退繳違法所得人民幣13.39萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.戶籍證明、到案經(jīng)過、招投標項目采購方案（計劃）、政府采購項目委托代理協(xié)議書、政府采購招投標文件（公開招標公告、投標承諾書、法定代表人身份證明、投標人授權(quán)代表簽到表、資格審查表、評委打分表、評標統(tǒng)分表、中標公告、中標通知書等）、政府采購合同協(xié)議書、驗收報告單、國庫支付憑證、供貨清單、雜支及利潤情況表（帳目）、單位帳戶明細對帳單、銀行帳戶交易明細、扣押物品及文件清單、湖南省非稅收入一般繳款書等書證；2.辨認筆錄、搜查筆錄；3.證人熊某乙、孫某乙、熊某丙、朱某乙、周某某、朱某甲、易某某、鄭某某、曹某甲、曹某乙等人的證言；4.同案犯罪嫌疑人聶某某、劉某某的供述；5.鑒定意見；6.被告人熊某甲、孫某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人熊某甲、孫某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人熊某甲、孫某甲在招投標過程中相互串通投標報價，損害招標人的利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究兩被告人的刑事責任。本案系共同犯罪，熊某甲、孫某甲在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，但孫某甲系共同犯罪中所起作用相對較小的主犯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一、四款之規(guī)定，應按照兩人所參與的全部犯罪處罰。熊某甲、孫某甲到案后，如實供述了自己的罪行，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可對兩人從輕處罰。熊某甲、孫某甲自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以對兩人從寬處理。熊某甲、孫某甲積極退繳違法所得，可酌情對兩人從輕處理。建議判處被告人熊某甲有期徒刑一年八個月，緩刑二年，并處罰金；判處被告人孫某甲有期徒刑一年二個月，緩刑一年六個月，并處罰金。對于熊某甲、孫某甲退繳的違法所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條的規(guī)定予以沒收，上繳國庫。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

長沙市望城區(qū)人民法院

檢察員：張阿麗

2020年10月14日

附：

1、被告人熊某甲、孫某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話：熊某甲1368738****、孫某甲1350512****。

2、案卷材料9冊、光盤18張。

3、《認罪認罰具結(jié)書》2份。