福州市臺(tái)江區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

臺(tái)檢二部刑訴〔2020〕12號(hào)

被告人沈某某，女，1959年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501021959********，漢族，大專(zhuān)文化程度，案發(fā)前系福建省**研究院主管會(huì)計(jì)，現(xiàn)住福建省福州市鼓樓區(qū)**路**號(hào)**棟**。因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年10月24日被福州市臺(tái)江區(qū)監(jiān)察委員會(huì)留置，2020年1月11日經(jīng)本院決定刑事拘留，由福州市公安局臺(tái)江分局執(zhí)行，同年1月20日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由福州市臺(tái)江區(qū)監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人沈蔚莉涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2020年1月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：福建省**研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省**院）為福建省**廳下屬財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位（公益二類(lèi)），執(zhí)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，自2010年起該單位實(shí)施績(jī)效工資制度且規(guī)定事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外發(fā)放其他津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。2010年，時(shí)任院長(zhǎng)徐某某（另案處理）為獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入，與被告人沈蔚莉等人共謀，經(jīng)沈蔚莉提議并商定，通過(guò)虛構(gòu)業(yè)務(wù)與福州**市場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福州**市場(chǎng)）簽訂虛假合同、虛列成本、走賬等套現(xiàn)方式套取省**院國(guó)有資產(chǎn)，然后以“效益工資”的名義私下分發(fā)給“二線人員”(含該院領(lǐng)導(dǎo)和行政后勤管理人員)。根據(jù)徐某某指使，沈某某負(fù)責(zé)計(jì)算出每次需套取的國(guó)有資產(chǎn)金額、擬向“二線人員”在賬外發(fā)放的“效益工資”金額并制成“效益工資表”，該表經(jīng)沈某某等人簽字后由徐波“審批”。由沈某某從財(cái)務(wù)賬上挑選出該院一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)完成且資金已到位的項(xiàng)目，制作成與福州**市場(chǎng)的虛假技術(shù)咨詢(xún)合同。沈某某等人將制作的虛假技術(shù)咨詢(xún)合同拿到福州**市場(chǎng)蓋章，完成合同偽造，然后按照虛假合同標(biāo)的金額向福州**市場(chǎng)開(kāi)具轉(zhuǎn)賬支票，將省**院國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬至福州**市場(chǎng)。福州**市場(chǎng)則向省**院開(kāi)具“福建增值稅普通發(fā)票”、“服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”或“福建省福州市地方稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票”。沈某某等人取得發(fā)票后經(jīng)相關(guān)人員簽字，最后由徐某某審批確認(rèn)。沈某某將轉(zhuǎn)賬給福州**市場(chǎng)的款項(xiàng)在省**院賬上以“預(yù)算外支出”、“技術(shù)服務(wù)直接成本”、“非科研支出”等成本科目列支。經(jīng)審計(jì)，2010年至2016年期間，徐某某、沈某某等人使用上述手段制作虛假技術(shù)咨詢(xún)合同167份，經(jīng)福州**市場(chǎng)配合套取國(guó)有資產(chǎn)共計(jì)1514.96萬(wàn)元人民幣（幣種，下同），扣除被福州**市場(chǎng)從中扣除的稅費(fèi)共計(jì)140.595564萬(wàn)元、扣除管理費(fèi)共計(jì)64.804036萬(wàn)元外，沈某某從福州**市場(chǎng)提取現(xiàn)金（支票）1309.5604萬(wàn)元，該錢(qián)款不列入省**院賬內(nèi)核算，而以“效益工資”的名義私分給該院共計(jì)20余名“二線人員”。其中被告人沈某某個(gè)人分得87.974997萬(wàn)元，目前其已退出全部非法所得。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶(hù)籍證明、任職材料、省**院與福州**市場(chǎng)簽訂的虛假合同、省**院與福州**市場(chǎng)關(guān)于虛列開(kāi)支、銀行轉(zhuǎn)賬、發(fā)票、省**院關(guān)于私分國(guó)有資產(chǎn)明細(xì)表、省**院、福州**市場(chǎng)身份主體材料、省直事業(yè)單位績(jī)效工資的相關(guān)規(guī)定等材料；

2.證人證言：證人張某某、鄭某某、邱某某、王某某、陳某某等人的證言；

3.被告人及同案犯的供述與辯解：被告人沈某某及同案犯徐某某的供述與辯解；

4.鑒定意見(jiàn)：福建鈞正會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告；

5.其它證明材料：到案經(jīng)過(guò)等其他證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人沈某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人沈某某于2010年至2016年在擔(dān)任（含返聘）省**院主管會(huì)計(jì)期間伙同他人，違反國(guó)家法律法規(guī)，共同以虛假委托業(yè)務(wù)名義虛列開(kāi)支，從省**院?jiǎn)挝毁~上套取國(guó)有資產(chǎn)1514.96萬(wàn)元集體私分，私分總金額共計(jì)1309.5604萬(wàn)元，其個(gè)人非法所得87.974997萬(wàn)元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人沈某某到案后能如實(shí)供述自己罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人沈某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理，并建議適用普通程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福州市臺(tái)江區(qū)人民法院　

檢??察??員：楊??榕

檢察官助理：林振興

?2020年3月3日

附：

????1．被告人沈某某現(xiàn)取保候?qū)彛?lián)系電話：1361502****。

2．隨案移送偵查卷宗36冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份。