江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

起 訴 書

開檢訴刑訴〔2018〕8號

被告人沈某某，男 ，1973年**月**日出生，身份證號碼3201111973********，漢族，大學(xué)文化，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**中心工作，住徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**廣場**室。被告人沈某某因涉嫌玩忽職守罪，于2016年7月4日由本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由徐州市公安局鼓樓區(qū)分局執(zhí)行取保候?qū)彛?017年7月3日經(jīng)本院決定監(jiān)視居住，當(dāng)日由徐州市公安局徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局執(zhí)行監(jiān)視居住。

被告人沈某某涉嫌玩忽職守罪一案，由本院偵查終結(jié)，2016年12月22日本案進(jìn)入審查起訴階段。本院于2016年12月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人,審查了全部案件材料。因部分事實不清、證據(jù)不足，分別于2017年2月6日、4月21日退回本院職務(wù)犯罪偵查預(yù)防局補(bǔ)充偵查，2017年3月6日、5月21日本案分別再次移送審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，本院分別于2017年1月22日、4月6日、6月22日決定延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

馬某某（已判刑）為徐州**有限公司法定代表人和實際經(jīng)營人。2012年8月間，馬某某為騙取資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金，以木塑鉛筆冒充秸稈鉛筆、謊稱**公司已成功研制出秸稈再生木環(huán)保鉛筆的生產(chǎn)技術(shù)，以《年產(chǎn)30億支秸稈再生木環(huán)保鉛筆項目》為名申報中央資金。為騙取項目資金，馬某某通過他人制作含有虛假內(nèi)容的項目可行性報告和財務(wù)審計報告，并將上述關(guān)鍵性材料連同其他申報材料逐級申報。2013年2月間，徐州市發(fā)展和改革委員會按照上級發(fā)改委的要求向徐州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**中心下發(fā)通知，要求對項目進(jìn)行現(xiàn)場查勘，核對項目的建設(shè)條件，摸清項目的實際進(jìn)度，如實上報并及時提出處理意見。時任徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**中心副主任的被告人沈某某在負(fù)責(zé)**公司秸稈鉛筆項目核實工作期間，未按照要求到項目現(xiàn)場進(jìn)行查勘，僅要求馬某某自行填報項目情況表并出具項目自查報告，被告人沈某某也未對馬某某出具的材料進(jìn)行實際審核，在未掌握項目實際進(jìn)度的情況下，即在馬某某提供的虛假材料上加蓋**中心的印章并上報，導(dǎo)致國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)投資項目資金460萬元被馬某某騙取用于償還個人債務(wù)，其中440萬元至今尚未追回，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失440萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.刑事判決書、銀行交易記錄、項目可行性研究報告、審計報告、項目自查報告、干部任免審批表等書證；

2.證人任某某、馬某某、樂某某等人的證言；

3.被告人沈某某的供述和辯解等。

本院認(rèn)為，被告人沈某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在代表國家行使職權(quán)時，玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人沈某某還具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款規(guī)定的情節(jié)，系自首，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

檢察員：崔毅

2018年1月2日

附：

1.被告人沈某某現(xiàn)監(jiān)視居??；

2.全部案卷材料。