貴州省遵義市播州區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

播檢刑訴〔2020〕288號　

　　被告人梅某，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼5221211974********，漢族，中專文化，遵義市播州區(qū)**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管理辦公室原**，貴州遵義人，住遵義市播州區(qū)**街道**小區(qū)。因涉嫌受賄罪、貪污罪，于2020年9月27日被本院決定刑事拘留，同日由遵義市公安局播州分局執(zhí)行；于2020年9月29日被本院決定逮捕，同日由遵義市公安局播州分局執(zhí)行。

本案由遵義市播州區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人梅某受賄、貪污案，于2020年9月27日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年9月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2013年4月，播州區(qū)**鎮(zhèn)人民政府成立**鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)管理辦公室（以下簡稱園區(qū)辦），負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項目的征地、拆遷、安置和矛盾糾紛調(diào)解等工作，并成立播州區(qū)**鎮(zhèn)**村1300萬噸鐵路貨運場（以下簡稱“1300萬噸貨運場”）改造領(lǐng)導(dǎo)小組。時任該鎮(zhèn)黨委**趙某某（另案處理）任改造領(lǐng)導(dǎo)小組**，分管園區(qū)辦；被告人梅某任園區(qū)辦**；王某某（已起訴）任園區(qū)辦**。

一、涉嫌共同受賄73萬元

2014年11月左右，遵義**運輸服務(wù)有限公司在實施1300萬噸鐵路南貨運場土石方回填工程中，該公司**張某甲找到王某某（已起訴），請求園區(qū)辦幫助其重新選擇回填土石方取土場。王某某認(rèn)為有利可圖，分別給趙某某（另案處理）、被告人梅某匯報，為張某甲提供幫助讓其給予好處費，二人均表示同意并安排王某某具體負(fù)責(zé)，后王某某便要求張某甲按土石方每方3元的價格給付“打點費”。

2015年3月至2015年8月，王某某在趙某某、梅某的安排下，利用職務(wù)之便，為遵義**運輸服務(wù)有限公司在取土場選址和協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛等方面提供幫助，二次收受張某甲現(xiàn)金共計73萬元；其中王某某分得25萬元，趙某某、梅某各分得24萬元。具體是：

1、2015年3、4月一天，王某某在張某甲公司租用的民房附近，索取張某甲現(xiàn)金28萬元；當(dāng)天，王某某在三合鎮(zhèn)閣莊村小地名為石子埡的地點分給梅某9萬元，在原遵義縣老南白中學(xué)家屬樓樓下分給趙某某現(xiàn)金9萬元，王某某分得10萬元。

2、2015年5、6月一天，王某某在張某甲公司租用的民房附近，索取張某甲現(xiàn)金45萬元；當(dāng)天，王某某在三合鎮(zhèn)閣莊村小地名為石子埡的地點分給梅某現(xiàn)金15萬元，在原遵義縣老南白中學(xué)家屬樓樓下分給趙某某現(xiàn)金15萬元，王某某分得15萬元。

二、涉嫌共同貪污345.468452萬元

（一）涉嫌貪污24.538萬元

2013年6月，播州區(qū)**鎮(zhèn)人民政府將1300萬噸貨運場改造項目房屋拆除工程以14.8元/㎡的價格，發(fā)包給遵義市**房屋拆除工程有限公司。2014年6月，遵義市**房屋拆除工程有限公司完成了拆除工程，時任分管領(lǐng)導(dǎo)趙某某為了達(dá)到非法占有部分房屋拆除工程款的目的，安排被告人梅某將遵義市**房屋拆除工程有限公司拆除的建筑面積統(tǒng)計出來后，只提供部分給遵義市**房屋拆除工程有限公司，其余由趙某某找遵義市**房屋拆除工程有限公司單獨開具發(fā)票進(jìn)行報銷，并告知梅某所得的錢一部分用于處理自己一些不能報銷的接待費用，一部分用于發(fā)放梅某和園區(qū)辦報賬員楊某某（另案處理）等人福利，梅某表示同意，便按趙某某安排，只提供給遵義市**房屋拆除工程有限公司其拆除的合法建筑面積84986.93㎡。后遵義市**房屋拆除工程有限公司按園區(qū)辦提供的數(shù)據(jù)獲得工程款125.7806萬元。

2014年10月，趙某某發(fā)現(xiàn)整個貨運場應(yīng)拆除建筑的總面積為104746.021平方米，比遵義市**房屋拆除工程有限公司已結(jié)算工程款的面積多出19759.091平方米，與梅某共謀后決定以虛開發(fā)票的方式套取工程款。11月，趙某某找到遵義市**房屋拆除工程有限公司**沈某某，并對其謊稱需要其開具發(fā)票用于處理自己一些不能報銷的費用。遵義市**房屋拆除工程有限公司便按趙某某要求開具了金額為24.538萬元的發(fā)票，梅某、趙某某分別在發(fā)票上簽署了“同意列支”的意見，遵義市**房屋拆除工程有限公司在獲得了24.538萬元工程款后，將扣除稅金后的23萬元拿給趙某某。趙某某分給梅某、楊某某各1.7萬元，余款19.6萬元被趙某某占有。

（二）涉嫌貪污320.930452萬元

2009年原遵義縣政府發(fā)布了《關(guān)于禁止工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建房及搶栽搶種等行為的通告》：“對列入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的地區(qū)，土地耕作應(yīng)保持現(xiàn)有經(jīng)營狀況，不得搶種、搶栽花卉苗木以騙取補(bǔ)償費”。2012年1月省政府批復(fù)同意設(shè)立貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃選址位于茍江鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)。

2014年9月，被告人梅某以解決群眾矛盾糾紛為由，找到苗圃商人古某某（另案處理）來流轉(zhuǎn)1300萬噸貨運場征占后剩余的土地。同年10月，趙某某認(rèn)為1300萬噸貨運場至茍江鎮(zhèn)邊界的土地遲早會被征收，為達(dá)到獲得國家征收補(bǔ)償款的目的，向梅某提議，由梅某、楊某某、古某某三人出資修建苗圃場，其個人因提供信息不出資占干股。梅某表示同意。后梅某將楊某某、古某某二人約到其揚州恬園家中，將趙某某的提議告知二人，楊某某、古某某二人均表示同意。同時三人約定待苗圃場被國家征收補(bǔ)償后，除去投資的本錢后四人均分，由古某某負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地，修建苗圃和墊付前期支出，楊某某負(fù)責(zé)與古某某對賬，2015年3月左右苗圃場建成，梅某、楊某某、古某某三人每人出資22.5萬元，共計67.5萬元。

2015年，1300萬噸貨運場二期工程啟動，趙某某以解決群眾矛盾糾紛為由，多次向時任播州區(qū)**鎮(zhèn)黨委**趙某某、1300萬噸貨運場業(yè)主方遵義市**建設(shè)投資股份有限公司提議，將貨運場項目征收后剩余的往茍江方向的土地和房屋（包括三人共同修建的苗圃）全部征收，在該公司同意后，趙某某便安排園區(qū)辦負(fù)責(zé)征收丈量工作。為盡量多得到苗木的征收補(bǔ)償款，在征收丈量過程中，梅某和古某某送給負(fù)責(zé)苗木清點的工作人員劉某某、解某某每人2000元，二人沒有按照規(guī)定程序進(jìn)行打樁取樣清點苗木，而是按照梅某、古某某提供的數(shù)據(jù)直接進(jìn)行上報。丈量工作結(jié)束后，因資金問題，賠償工作暫停，相關(guān)丈量數(shù)據(jù)保存于園區(qū)辦。

2016年4月，黔北物流新城項目啟動，即將征收1300萬噸貨運場東面緊鄰茍江鎮(zhèn)的所有土地和房屋（含苗圃場）。同年5月，為順利得到征收補(bǔ)償款，趙某某在參加黔北物流新城項目指揮部組織召開的會議上，對于1300萬噸貨運場二期工程已經(jīng)丈量的土地、房屋等，建議直接采用保存于園區(qū)辦的數(shù)據(jù)，不再重新丈量，該提議得到了物流新城指揮部的同意，但要求經(jīng)過審計。在審計過程中，審計公司發(fā)現(xiàn)苗圃場沒有合法來源，要求提供苗圃場的合法來源證明。為順利獲得補(bǔ)償款，梅某向物流新城指揮部謊稱古某某的苗圃場系為解決群眾矛盾糾紛經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意建設(shè)的，并以播州區(qū)**鎮(zhèn)**村委會名義撰寫了虛假的《關(guān)于古某某苗圃地來源的說明》，證明古某某的苗圃場土地系領(lǐng)導(dǎo)召開群眾會決定由大戶流轉(zhuǎn)的，以欺騙的手段騙取分管領(lǐng)導(dǎo)魯某某、原**何某某等人簽字確認(rèn)后，提交給了審計公司，順利通過審計。2017年11月，古某某獲得苗圃場征收補(bǔ)償款320.930452萬元。梅某因心生畏懼，不敢分錢，除退還楊某某23萬元投資本錢外，余款一直保存于古某某處未分配，后被古某某用于投資播州區(qū)林業(yè)局實施的退耕還林項目

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：立案決定書、補(bǔ)償方案、財務(wù)憑證等書證；證人代某某、張某甲、張某乙等的證言；被告人梅某的供述等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人梅某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人梅某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，索取他人財物，數(shù)額巨大；利用職務(wù)上的便利，采取欺騙、虛報的手段，套取、侵吞公共財物，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人梅某到案后如實供述自己的罪行，是坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省遵義市播州區(qū)人民法院　

檢??察??官?潘進(jìn)?

檢察官助理?王玥?

2020年11月12日

附件：1.被告人梅某現(xiàn)羈押于遵義市第三看守所

2.案卷材料和證據(jù)十冊

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份

4.《量刑建議書》一份