四川省瀘縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

瀘瀘檢二部刑訴〔2020〕5號(hào)

被告人梅某甲，男，1964年**月**日出生，出生地四川省瀘縣，戶籍所在地四川省瀘縣**鎮(zhèn)**村**社，公民身份號(hào)碼5105211964********，漢族，初中，案發(fā)前系瀘縣**鎮(zhèn)**村村民委員會(huì)主任兼出納，現(xiàn)住四川省瀘縣**鎮(zhèn)**路**段**號(hào)。曾因犯貪污罪，于2017年12月5日被瀘縣人民法院免予刑事處罰。因涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、貪污罪犯罪，于2020年5月8日被瀘縣監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，經(jīng)本院決定，于2020年7月3日被瀘縣公安局刑事拘留，2020年7月10日被瀘縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由四川省瀘縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人梅某甲涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、貪污罪罪，于2020年7月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年7月3日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、梅某甲涉嫌職務(wù)侵占罪事實(shí)

2011年至2016年，犯罪嫌疑人梅某甲利用擔(dān)任瀘縣**鎮(zhèn)**村村委會(huì)主任兼出納職務(wù)上的便利，采取收不入賬或虛報(bào)支出的手段，將**村委會(huì)集體資金以及村委會(huì)代管的資金共計(jì)134176.95元非法占為己有。具體包括：

（一）2011年4月，**村委會(huì)集體所有的水庫(kù)和林場(chǎng)的承包人梅某乙與**村委會(huì)簽訂延包合同中約定，林場(chǎng)附著物若因機(jī)場(chǎng)占地得到的賠償款由村委會(huì)和梅某乙各得一半。**村委會(huì)在得到林場(chǎng)附著物賠償款后，梅某甲利用職務(wù)上的便利，根據(jù)前述合同約定，以支付梅某乙賠償款為由，于2013年8月30日、2013年12月27日入村委會(huì)賬支出183940元。但梅某甲實(shí)際上于2012年、2013年8月30日、2013年12月僅支付給梅某乙共計(jì)113000元，將虛報(bào)支出的70940元占為己有，并用于個(gè)人支出；

（二）2011年11月9日，**機(jī)場(chǎng)空港發(fā)展有限公司將瀘州機(jī)場(chǎng)拆建項(xiàng)目中紅線內(nèi)外鉆孔涉及占用**村各社和村委會(huì)的耕地、非耕地、魚(yú)塘以及鉆孔損壞樹(shù)木等補(bǔ)償款共計(jì)150661.4元轉(zhuǎn)賬給**鎮(zhèn)政府，同月21日，**鎮(zhèn)政府將該150661.4元轉(zhuǎn)賬給**村村委會(huì)，明確由村委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放。梅某甲利用其職務(wù)上的便利，在具體負(fù)責(zé)該筆款項(xiàng)的發(fā)放時(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)將142278.82元補(bǔ)償款支付給各占地的社和村民后，對(duì)補(bǔ)償給村委會(huì)集體的8382.58元，采取收不入賬的方式予以占為己有，并用于個(gè)人支出；

（三）2014年1月9日，瀘縣土地統(tǒng)征和儲(chǔ)備中心將云龍機(jī)場(chǎng)占地應(yīng)補(bǔ)償給**村委會(huì)的種子肥料款40450元轉(zhuǎn)賬給了**村委會(huì)，梅某甲利用職務(wù)上的便利，采取收不入賬的方式將該40450元占為己有，并用于其個(gè)人支出；

（四）梅某甲利用其職務(wù)上的便利，將**村集體資金以及村民小組委托代管的資金所產(chǎn)生的利息14404.37元占為己有。包括有：

1.2011年7月5日至2016年6月21日，**村委會(huì)集體賬戶上總共產(chǎn)生19筆活期利息收入共計(jì)4781元，梅某甲利用其職務(wù)上的便利，在管理**村委會(huì)集體賬戶時(shí)，采取將該4781元不入村委會(huì)賬的方式，占為己有并用于個(gè)人開(kāi)支；

2.2013年8月至10月，**村委會(huì)收到瀘縣土地統(tǒng)征和儲(chǔ)備中心撥付的村集體征地的補(bǔ)償款累計(jì)440萬(wàn)余元，**村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)決定，將村集體得到的征地補(bǔ)償款用于購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品。由于村集體賬戶不能直接購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，決定使用梅某甲在瀘縣農(nóng)商銀行的個(gè)人賬戶用于購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品。2013年9月至10月期間，梅某甲分三次從**村委會(huì)集體賬戶將317萬(wàn)元征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入其在農(nóng)商銀行的個(gè)人賬戶，先后5次購(gòu)買(mǎi)瀘縣農(nóng)商銀行理財(cái)產(chǎn)品“金信富-豐登”，獲取利息共計(jì)19506.86元。在沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品和存入定期的空檔期內(nèi)，該317萬(wàn)元還產(chǎn)生了2718.86元活期利息。梅某甲只將4次購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品產(chǎn)生的利息15013.71元交村集體入賬，將剩余的7212.01元占為己有，用于個(gè)人開(kāi)支。

3.由于更換賬戶的需要，**村第一村民小組和第二村民小組將征地補(bǔ)償費(fèi)委托給梅某甲代為保管，并于2014年11月26日分別將6228851.47元、3559459.66元轉(zhuǎn)入梅某甲瀘縣農(nóng)商銀行的個(gè)人賬戶。2015年1月12日、6月21日梅某甲分別將上述兩筆資金本金轉(zhuǎn)給第一村民小組和第二村民小組。在此期間，該兩筆資金產(chǎn)生利息共計(jì)11939.26元，梅某甲只將其中的9527.9元支付給了第一村民小組和第二村民小組，將剩余的2411.36元占為己有，并用于個(gè)人開(kāi)支。

二、梅某甲涉嫌挪用資金罪事實(shí)

2014年，被調(diào)查人梅某甲利用擔(dān)任**村村委會(huì)主任兼出納職務(wù)上的便利，挪用村集體資金60萬(wàn)元借貸給他人。具體包括：

（一）2014年春節(jié)前，梅某甲兒子梅某丙的同學(xué)龔某某在貴州大方承包工程，由于資金緊張向梅某甲借款50萬(wàn)元用于資金周轉(zhuǎn)。梅某甲利用職務(wù)上的便利，擅自從**村委會(huì)存入其個(gè)人銀行賬戶（賬號(hào)：62103304100********）用于理財(cái)?shù)?17萬(wàn)元村集體資金中挪用50萬(wàn)元，于2014年1月24日通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式借給龔某某。2015年5月6日，龔某某轉(zhuǎn)款50萬(wàn)元到**村委會(huì)的集體賬戶上，梅某甲才歸還了挪用的村集體資金50萬(wàn)元。

（二）2014年12月左右，梅某甲兒子梅某丙與同學(xué)龔某某合伙做工程項(xiàng)目，由于資金緊張，龔某某便向梅某甲借款10萬(wàn)元用于周轉(zhuǎn)。梅某甲利用職務(wù)上的便利，擅自從**村第一、第二村民小組委托其保管的征地補(bǔ)償款中挪用10萬(wàn)元，于2014年12月15日通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬形式借給龔某某。因要?dú)w還代為保管的第二村民小組的征地補(bǔ)償款，2015年6月21日，梅某甲從**村6社村長(zhǎng)高某某處借款10萬(wàn)元存入其個(gè)人賬戶，用以歸還其借給龔某某而挪用的10萬(wàn)元，并于當(dāng)天將代為保管的**村第二村民小組的征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)給第二村民小組。

三、梅某甲涉嫌貪污罪事實(shí)

2011年，時(shí)任**村村委會(huì)主任兼出納的被調(diào)查人梅某甲和時(shí)任**村黨總支書(shū)記殷某某（另案）、村副主任楊某甲（另案）共謀，采取虛報(bào)冒領(lǐng)的手段，共同占有套取的省級(jí)化解債務(wù)資金30580元并予以平分，其中，梅某甲分得10200元。具體如下：

2011年5月份左右，**鎮(zhèn)政府通知各村清理并上報(bào)村集體因以前墊交農(nóng)稅產(chǎn)生的債務(wù)，梅某甲和村黨總支書(shū)記殷某某、村副主任楊某甲在明知**村村委會(huì)在2011年只欠梅某甲1.9萬(wàn)元，欠楊某甲1.5萬(wàn)元的情況下，為了借此機(jī)會(huì)解決村上其他債務(wù)，共同商量以楊某乙、梅某乙、陳某某、張某某、周某某、嚴(yán)某某的名義虛報(bào)債務(wù)180251.75元，連同實(shí)際欠梅某甲的19000元、楊某甲的15000元，共向**鎮(zhèn)政府上報(bào)債務(wù)214251.75元，并提供了上述8人的銀行賬戶（提供的賬戶除楊某乙外，其余皆系梅某甲在云龍信用社為7人新開(kāi)設(shè)的賬戶且該賬戶存折由梅某甲保管）。2011年7月8日，**鎮(zhèn)政府將省級(jí)化解債務(wù)的資金214251.75元分別打入上述8人賬戶。2011年7月20日，梅某甲和**鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)計(jì)先某某一起到**信用社將張某某、周某某、嚴(yán)某某賬戶上化解債務(wù)資金共計(jì)149671.75元全部取出，并存入**鎮(zhèn)財(cái)政所用于繳納**村委會(huì)原來(lái)欠**政府的報(bào)刊費(fèi)。

2011年9月2日，楊某甲負(fù)責(zé)收回了楊某乙名下的6180元化解債務(wù)資金，2011年9月3日，梅某甲負(fù)責(zé)收回了陳某某名下的9000元化解債務(wù)資金、梅某乙名下的15400元化解債務(wù)資金。2011年9月22日，經(jīng)梅某甲、殷某某、楊某甲共同商量，將前述收回的以陳某某、楊某乙、梅某乙名義套取的省級(jí)化解債務(wù)資金30580元，連同該資金到賬后至2011年9月22日期間產(chǎn)生的利息，共計(jì)30600余元予以平分，每人分得10200元。之后，梅某甲將分得的10200元以1分的月息借給**村委會(huì)，2013年9月30日，村委會(huì)將借款10200元?dú)w還梅某甲并支付利息1407.6元。

2020年5月8日，梅某甲被瀘縣**鎮(zhèn)紀(jì)委電話通知到**鎮(zhèn)政府，由瀘縣監(jiān)察委員會(huì)辦案人員將其帶到瀘州市留置中心進(jìn)行留置。在留置期間，梅某甲配合調(diào)查，交代了縣監(jiān)委掌握的挪用資金和職務(wù)侵占的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代了未掌握的貪污犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：書(shū)證；證人證言；被告人供述與辯解；視聽(tīng)資料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人梅某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，梅某甲作為農(nóng)村基層組織人員，利用職務(wù)便利，采取收不入賬、虛報(bào)等手段，將管理的集體資金非法占為己有，數(shù)額較大；利用職務(wù)便利，挪用管理的集體資金借貸給他人，數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)、超過(guò)三個(gè)月未歸還；在協(xié)助人民政府從事行政管理工作過(guò)程中，利用職務(wù)便利，侵吞公共財(cái)物，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十一條、第二百七十二條、第三百八十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人梅某甲到案后如實(shí)供述了自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。被告人梅某甲在留置期間主動(dòng)交代了監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的貪污犯罪事實(shí)，與監(jiān)察機(jī)關(guān)所掌握的罪行屬不同罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第二款之規(guī)定，建議對(duì)梅某甲涉嫌職務(wù)侵占罪判處有期徒刑二年二個(gè)月，涉嫌挪用資金罪判處有期徒刑八個(gè)月，涉嫌貪污罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元；數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二年二個(gè)月至二年十個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

四川省瀘縣人民法院

檢察員：萬(wàn)俊

2020年8月10日

附：

1．被告人梅某甲現(xiàn)羈押于瀘縣看守所；

2．偵查卷宗九冊(cè)；

3．證人名單一份；

4.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)一份；

5.換押證一份。