恩平市人民檢察院
起?訴?書(shū)
恩檢刑訴〔2020〕30號(hào)
被告人梁某甲，女性，1966年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4407231966********，漢族，中專文化程度，原恩平市**聯(lián)合會(huì)（下稱市**）一級(jí)科員，戶籍所在地及現(xiàn)住址廣東省恩平市**路**號(hào)**幢**房。2020年8月6日因涉嫌詐騙罪被刑事拘留，同年9月11日被逮捕，現(xiàn)羈押在恩平市看守所。
本案由恩平市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人梁某甲涉嫌貪污罪，于2020年11月4日向本院移送起訴；同月11日恩平市公安局以被告人梁某甲涉嫌詐騙罪向本院移送起訴，同月14日本院決定合并兩案審理。本院受理后，于法定期限內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。
經(jīng)依法審查查明：
（一）詐騙罪
2014年1月至2020年7月期間，被告人梁某甲知道恩平市**有限公司（以下均稱**公司）聘請(qǐng)殘疾人就業(yè)達(dá)到超比例可以享受國(guó)家超比例殘疾人就業(yè)社保補(bǔ)助，便向該公司法人代表、老板吳某甲（另案處理）打招呼，將其弟弟梁某乙和朋友梁某丙虛構(gòu)在**公司工作來(lái)購(gòu)買(mǎi)殘疾人社保，吳某甲知道上述政策且被告人梁某甲是市**中心負(fù)責(zé)人，其企業(yè)與市**有業(yè)務(wù)往來(lái)，吳某甲便同意被告人的要求。后吳某甲通過(guò)虛構(gòu)**公司與梁某乙和梁某丙簽訂的勞動(dòng)合同來(lái)幫梁某乙和梁某丙購(gòu)買(mǎi)社保，再將虛構(gòu)的勞動(dòng)合同和工資發(fā)放表格提交給市財(cái)政局，申請(qǐng)返還企業(yè)繳納部分的社保費(fèi)用。現(xiàn)查明，上述人員騙取國(guó)家超比例殘疾人就業(yè)社保補(bǔ)助資金合共人民幣55309.57元（以下均為人民幣）。具體如下：
（1）梁某乙，購(gòu)買(mǎi)時(shí)間：2014.1-2020.7，總月數(shù)：79，總金額：41021.42元；
????（2）梁某丙，購(gòu)買(mǎi)時(shí)間：2018.4-2020.7，總月數(shù)：28，總金額：14623.49元。
?????案發(fā)后，梁某乙和梁某丙已各自返還所騙取的贓款，合計(jì)人民幣55309.57元。
（二）貪污罪：
2017年3月至2019年3月，被告人梁某甲伙同時(shí)任市**黨組成員、副理事長(zhǎng)梁某?。戆柑幚恚├寐殑?wù)上的便利，多次要求恩平市**工作服務(wù)中心（下稱市**中心）法人代表岑某某，以虛報(bào)**中心學(xué)員人數(shù)的方式套取**中心經(jīng)費(fèi)來(lái)填補(bǔ)市**女性工作人員私下旅游支出。每次旅游回來(lái)，均由岑某某以現(xiàn)金的方式將錢(qián)交給被告人梁某甲與市**參與旅行的工作人員共同分配，后再虛報(bào)學(xué)員名單來(lái)套取**中心經(jīng)費(fèi)，共計(jì)78000元。其中被告人梁某甲分得18550元，梁某丁分得20850元，余下38600元分別分給市**部分女工作人員。具體如下：
1、2017年3月，被告人梁某甲私下與梁某丁等市殘聯(lián)女工作人員及其親友等人自費(fèi)到貴州省旅游?；貋?lái)后，被告人梁某甲與梁某丁商量，決定利用兩人審核**中心經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的職務(wù)便利，要求岑某某通過(guò)虛報(bào)其托管**中心學(xué)員人數(shù)的方式套取**經(jīng)費(fèi)24000元，用于解決本次旅游費(fèi)用。岑某某同意后將24000元現(xiàn)金交給被告人梁某甲，再通過(guò)虛報(bào)東成、河南社區(qū)**中心學(xué)員人數(shù)的方式套取國(guó)家資金填補(bǔ)。被告人梁某甲收到24000元后，被告人梁某甲分得7000元，梁某丁分得7000元，余款10000元以單位福利的名義分給同游的5名市殘聯(lián)女工作人員。
2、2018年3月，被告人梁某甲、梁某丁及市**女工作人員私下自費(fèi)到湖南省旅游。回來(lái)后，被告人梁某甲、梁某丁兩人商量，決定按上述方式要求岑某某套取**經(jīng)費(fèi)30000元用于解決旅游費(fèi)用，其中被告人梁某甲分得5800元，梁某丁分得8100元，余款16100元分別分給同游的7名市殘聯(lián)女工作人員。
3、2019年3月，被告人梁某甲、梁某丁及市**女工作人員私下自費(fèi)到重慶市旅游?；貋?lái)后，被告人梁某甲、梁某丁兩人商量，決定按上述方式要求岑某某套取**經(jīng)費(fèi)24000元用于解決旅游費(fèi)用，其中被告人梁某甲分得5750元，梁某丁分得5750元，余款12500元分別分給同游的5名市**女工作人員。
上述所得贓款被告人梁某甲已全部用于其日常開(kāi)支。案發(fā)后，被告人梁某甲已退出贓款18550元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.相關(guān)書(shū)證；
2.吳某甲、梁某乙、梁某丙、梁某丁、唐某某、岑某某、吳某乙等38名證人的證言；
3.被告人梁某甲的供述和辯解。
本院認(rèn)為，被告人梁某甲無(wú)視國(guó)家法律，身為國(guó)家工作人員，以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，為親友騙取國(guó)家超比例殘疾人就業(yè)社保補(bǔ)助資金，數(shù)額巨大；又利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞康園中心經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼78000元，數(shù)額較大。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條、第三百八十二條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告方所騙補(bǔ)助資金仍在國(guó)家社保系統(tǒng)控制，未被領(lǐng)取，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十三條第（一）款之規(guī)定，屬詐騙未遂，可以比對(duì)既遂犯從輕或減輕處罰。因其歸案后能如實(shí)供述其罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第（三）款之規(guī)定，可以從輕處罰；又因被告人及其親友已退出全部贓款，酌情可以從輕處理。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。
此致
恩平市人民法院
檢??察??官?吳錦標(biāo)
??????????????????????????????檢察官助理?盧舒瑩
??????????????????????????????2020年11月30日
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附件：1.被告人現(xiàn)被羈押在恩平市看守所；
2.案卷材料和證據(jù)16冊(cè)，光盤(pán)3張；
3.本案扣押的財(cái)物，請(qǐng)法院依法處理。
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