起 訴 書
被告人梁某某，男，1974年**月**日出生，漢族，廣東省封開縣人，居民身份證號碼4402211968********，文化程度高中，工作單位及職務：封開縣**局***負責人，機關工勤人員。戶籍地肇慶市端州區(qū)**路**號**棟**單元**房，現(xiàn)住址封開縣**鎮(zhèn)**路**號**幢**房，無犯罪前科。2018年12月26日因涉嫌違法被封開縣監(jiān)察委員會立案調查，2019年2月20日被采取留置措施，2019年4月4日因涉嫌受賄罪、濫用職權罪經(jīng)本院決定被刑事拘留，2019年4月8日被逮捕。
被告人陳某某，男，1978年**月**日出生，漢族，廣東省封開縣人，居民身份證號碼4412251978********，文化程度高中，工作單位及職務：封開縣**局***協(xié)助負責人，機關工勤人員?，F(xiàn)住址肇慶市封開縣**鎮(zhèn)**路**號**樓，無犯罪前科。2019年3月18日因涉嫌違法被封開縣監(jiān)察委員會立案調查，2019年4月4日被采取留置措施，2019年4月18日因涉嫌受賄罪、濫用職權罪經(jīng)本院決定被刑事拘留，2019年4月22日被逮捕。
本案由封開縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人梁某某、陳某某涉嫌受賄罪、濫用職權罪分別于2019年4月3日、2019年4月18日移送本院審查起訴。本院受理后，決定將二人并案處理，已依法告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。
經(jīng)依法審查查明：
一、被告人梁某某在擔任封開縣**局***負責人期間，利用職務上的便利，伙同被告人陳某某收受非法采砂分子林某某、劉某某、盧某甲、范某某等人的賄賂款共計人民幣126000元，并為四人謀取利益；被告人梁某某個人獨自收受非法販賣河砂分子楊某甲、非法采砂分子盧某乙、林某某、劉某某的賄賂款共計人民幣628000元，并為四人謀取利益；被告人陳某某在擔任封開縣**局***協(xié)助負責人期間，利用職務上的便利，個人獨自收受非法采砂分子林某某、劉某某的賄賂款24000元，并為二人謀取利益。即梁某某受賄數(shù)額共計754000元，陳某某受賄數(shù)額共計150000元。具體受賄情況如下：
1、梁某某、陳某某分別收受林某某好處費20000元和16000元；梁某某、陳某某共同收受林某某保護費30000元。
2016年5月，林某某為令自身標段內開采的河砂獲得利益最大化，希望梁某某、陳某某利用水政監(jiān)察大隊的職務便利，對其采砂標段周邊非法采砂的行為嚴厲打擊，分別向梁某某賄送20000元，向陳某某賄送6000元。梁某某和陳某某在收受賄賂款后，利用職權上的便利，按照林某某的要求，加大了對林某某采砂標段周邊非法采砂的打擊力度。
2017年下半年，林某某希望其在都平鎮(zhèn)龍窟村賀江水域非法采砂期間得到水政監(jiān)察大隊的關照，免受查處，向陳某某承諾其給予陳某某和梁某某每月20000元的保護費，隨后陳某某將林某某的意圖轉達給梁某某，并向梁某某稱林某某承諾每月交15000元保護費。2017年7月、8月份，林某某分兩次向陳某某支付共計40000元保護費。陳某某收受后，每次先行從中抽取5000元歸自己所有，余下兩人均分，即梁某某分得15000元，陳某某分得25000元。
2、梁某某、陳某某共同收受劉某某保護費56000元、疏通費10000元；梁某某、陳某某分別收受劉某某過節(jié)費每人8000元。
2017年初，劉某某為令其團伙在西江流域封開河段長崗鎮(zhèn)工業(yè)園（百德火機廠）附近的非法采砂行為不被水政監(jiān)察大隊查處，向梁某某、陳某某提出每月向二人交納保護費，希望能得到關照并獲同意。之后，梁某某、陳某某利用職務便利，多次以通風報信形式為劉某某非法采砂團伙在西江封開長崗段非法采砂行為提供保護。劉某某于2017年3月至2018年春節(jié)前期間，先后4次向二人交納保護費（關照費）共計人民幣56000元，其中梁某某、陳某某各分得29000元和27000元。
2017年4月，劉某某一臺非法采砂的鏟車被封開縣河砂執(zhí)法小組聯(lián)合封開縣水政監(jiān)察大隊扣押，為令其鏟車能盡快解押，劉某某向梁某某、陳某某賄送10000元的疏通費，其中梁某某分得7000元，陳某某從中分得3000元。
2017年中秋節(jié)，梁某某、陳某某分別收受劉某某過節(jié)費每人3000元。2018年春節(jié)前，梁某某、陳某某分別收受劉某某過節(jié)費每人5000元。
3、梁某某、陳某某共同收受盧某甲保護費20000元。
2017年3月份，盧某甲與梁某某、陳某某約定每月給10000元保護費，由二人對其在長崗鎮(zhèn)的西江邊非法采砂行為在巡查前通風報信。隨后，梁某某和陳某某就通過減少對盧某甲非法采砂點的巡查次數(shù)或者通過巡查前通風報信的形式，對盧某甲的非法采砂行為進行保護。2017年的3月和4月，盧某甲先后兩次向陳某某賄送保護費共20000元，陳某某將錢拿給梁某某，由梁某某將賄賂款平分各得10000元。
4、梁某某、陳某某共同收受范某某過節(jié)費10000元。
2019年過年前，范某某為了其過年后在河兒口鎮(zhèn)深六二級電站往深六村委方向的河灘地上非法采砂的行為得到保護，遂賄送陳某某過節(jié)費2500元，并通過陳某某賄送梁衛(wèi)某某過節(jié)費7500元。
5、梁某某收受楊某甲保護費580000元。
2014年至2016年期間，楊某甲為令其在封開縣大旺海軍碼頭非法販賣無合法來源證明的河砂的行為不被水政監(jiān)察大隊查處，先后向梁某某賄送人民幣共計580000元。梁某某在收受賄賂款后，利用職務上的便利，采用通風報信或流于形式檢查的形式，對楊某甲非法販賣無合法來源證明河砂的行為提供保護。
6、梁某某收受盧某乙保護費20000元。
2017年年尾至2018年某乙前，盧某乙為令其在封開縣長崗鎮(zhèn)光升村委會西江河段河灘非法采砂行為不被水政部門查處，向梁某某賄送保護費20000元。梁某某在收受賄賂款后，采用通風報信形式為盧某乙非法采砂行為提供保護。
二、梁某某、陳某某濫用職權，造成國家直接經(jīng)濟損失1205885元。
被告人梁某某、陳某某于2017年6月至2017年7月在收受林某某、劉某某的賄賂款后，利用職務上的便利，保護劉某某、林某某非法采砂團伙在其轄區(qū)范圍內（西江封開長崗河段和封開縣賀江都平鎮(zhèn)龍窟村段）非法采砂，為非法采砂團伙充當“保護傘”，造成國家礦產(chǎn)資源被盜采和賀江流域水土保持被嚴重破壞。經(jīng)封開縣發(fā)展和改革局價格認證中心認證（封價認〔2017〕242號、247號；封價認〔2018〕206號），林某某偷砂團伙在賀江流域封開都平段非法采砂共計8971立方米，造成國家經(jīng)濟損失717680元；劉某某偷砂團伙在西江流域封開河段長崗鎮(zhèn)非法采砂5139立方米，造成國家經(jīng)濟損失488205元；共計造成國家礦產(chǎn)資源河砂被盜14110方，造成國家經(jīng)濟損失1205885元。
認定上述事實的證據(jù)有：1、被告人供述及辯解；2、證人證言；3、價格認定書；4、書證若干。
本院認為，被告人梁某某、陳某某利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人梁某某、陳某某濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應對二被告人予以數(shù)罪并罰。被告人梁某某歸案后主動供述監(jiān)察委員會尚未掌握的犯罪事實，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。二被告人自愿如實供述其罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
廣東省封開縣人民法院
檢察員：徐鑒雄
2019年4月30日
附：1、被告人梁某某現(xiàn)羈押在德慶縣看守所，陳某某現(xiàn)羈押在封開縣看守所；
2、本案案卷材料13冊，認罪認罰具結書2份；
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