安徽省休寧縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

休檢一部刑訴〔2020〕132號(hào)

被告人梁國(guó)平，男，1978年**月**日出生，身份證號(hào)碼3410221978********，漢族，大學(xué)本科，原休寧縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，安徽省休寧縣人，戶籍地：安徽省休寧縣*甲鎮(zhèn)**路**號(hào)**室，住安徽省休寧縣*甲鎮(zhèn)**苑**號(hào)。梁國(guó)平因涉嫌職務(wù)違法犯罪，于2020年4月17日被休寧縣監(jiān)察委員會(huì)決定采取留置措施。梁國(guó)平因涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，于同年7月13日被本院決定刑事拘留，同日由休寧縣公安局執(zhí)行刑事拘留；同年7月22日被本院決定逮捕，同日由休寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由安徽省休寧縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人梁國(guó)平涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，于2020年7月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，依法延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、梁國(guó)平受賄犯罪事實(shí)

2012年春節(jié)前至2020年3月，被告人梁國(guó)平在先后擔(dān)任休寧縣*乙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、休寧縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、休寧縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受方某某、丁某某等人所送財(cái)物共計(jì)50.3015萬(wàn)元，其中收受現(xiàn)金人民幣31.74萬(wàn)元、購(gòu)物卡2.6萬(wàn)元、飯店充值卡0.5萬(wàn)元、價(jià)值10.7萬(wàn)元的豐田凱美瑞轎車(chē)一輛、價(jià)值3.0328萬(wàn)元的高檔煙酒和價(jià)值0.7287萬(wàn)元的手機(jī)兩部、他人免費(fèi)提供的房屋裝修費(fèi)用1萬(wàn)元，并為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人在土地報(bào)批、解決土地指標(biāo)、爭(zhēng)取項(xiàng)目等方面提供便利和幫助。

1.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為浙江省常山縣**物流有限公司總經(jīng)理、*乙鎮(zhèn)**水泥公司熟料運(yùn)輸商方某某在解決其與*乙鎮(zhèn)村民糾紛中提供了幫助，并于2013年下半年、2014年至2016年每年春節(jié)前，先后四次在其*乙鎮(zhèn)辦公室內(nèi)收受方某某所送現(xiàn)金人民幣每次2萬(wàn)元，共計(jì)8萬(wàn)元；于2017年春節(jié)前、2018年春節(jié)前，先后兩次在其楓林麗景的家中收受方某某所送現(xiàn)金人民幣每次2萬(wàn)元，共計(jì)4萬(wàn)元；于2018年10月份，在*丙鎮(zhèn)*甲村其岳父家中，收受方某某所送現(xiàn)金人民幣1萬(wàn)元。以上合計(jì)人民幣13萬(wàn)元。

2.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為**自來(lái)水廠老板張某甲在爭(zhēng)取城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目資金、*乙鎮(zhèn)*乙村供水項(xiàng)目中謀取利益，并于2013年年底在休寧縣人事局宿舍附近收受張某甲所送現(xiàn)金人民幣2.2萬(wàn)元；于2015年至2019年每年春節(jié)前，先后五次在其*乙鎮(zhèn)辦公室、楓林麗景的家中收受張某甲所送現(xiàn)金人民幣每次0.2萬(wàn)元，共計(jì)1萬(wàn)元。

2014年12月25日，張某甲將一輛黑色豐田凱美瑞轎車(chē)過(guò)戶至梁國(guó)平妻子名下，并在未實(shí)際收到車(chē)款情況下出具了一張已收到6萬(wàn)元車(chē)款的收條。2018年10月19日，梁國(guó)平因調(diào)任休寧縣國(guó)土局任職，才將6萬(wàn)元車(chē)款轉(zhuǎn)賬支付給張某甲。經(jīng)休寧縣發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定，該車(chē)在價(jià)格基準(zhǔn)日（2014年12月25日）的市場(chǎng)價(jià)值為10.7萬(wàn)元。

3.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，利用職務(wù)便利，為黃山市**機(jī)械租賃有限公司在爭(zhēng)取用地指標(biāo)、協(xié)調(diào)糾紛中提供幫助，并于2017年11月份在其楓林麗景的家中收受該公司老板唐某某所送現(xiàn)金人民幣5萬(wàn)元。

4.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為黃山*甲農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)胡某甲在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓一事中謀取利益，并于2018年8、9月份在黃山*甲茶廠內(nèi)收受胡某甲所送現(xiàn)金人民幣4萬(wàn)元；于2018年8、9月份收受胡某甲以現(xiàn)金紅包的形式所送人民幣0.2萬(wàn)元；于2019年下半年收受胡某甲現(xiàn)金人民幣0.1萬(wàn)元。以上合計(jì)4.3萬(wàn)元。

5.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為黃山*甲茶葉有限公司在征地拆遷和用地指標(biāo)報(bào)批事宜中提供幫助，并于2015年至2019年每年春節(jié)前，先后五次在其楓林麗景的家中收受該公司老板葉某某以紅包形式所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)2.24萬(wàn)元。

6.梁國(guó)平在擔(dān)任縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為黃山*甲生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在土地報(bào)批中提供幫助，于2019年和2020年春節(jié)前，在其國(guó)土局辦公室收受該公司法人代表胡某乙所送現(xiàn)金人民幣共計(jì)0.4萬(wàn)元；于2018年9月份收受胡某乙以紅包形式所送現(xiàn)金人民幣0.2萬(wàn)元。以上合計(jì)0.6萬(wàn)元。

7.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為*乙鎮(zhèn)原*丙村黨支部書(shū)記胡某丙在**水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中謀取利益，并于2012年12月份在其*乙鎮(zhèn)辦公室內(nèi)收受胡某丙所送的休寧縣農(nóng)村合作銀行3萬(wàn)元“定活”存單。2013年1月19日，梁國(guó)平讓其妻黃某某將該存單中的3萬(wàn)元取出并存入梁國(guó)平的銀行卡內(nèi)。

8.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書(shū)記、縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為黃山市*乙茶廠在協(xié)調(diào)糾紛等事宜中提供幫助，并于2012年至2018年每年春節(jié)前，先后七次在*乙鎮(zhèn)辦公室內(nèi)收受該茶廠老板韓某某所送購(gòu)物卡共計(jì)1.6萬(wàn)元；于2019年、2020年春節(jié)前在其國(guó)土局辦公室內(nèi)收受韓某某所送購(gòu)物卡共計(jì)0.4萬(wàn)元。上述購(gòu)物卡總計(jì)2萬(wàn)元。2012年梁國(guó)平對(duì)其楓林麗景房屋進(jìn)行裝潢時(shí)，接受韓某某在水、電、磚工環(huán)節(jié)中免費(fèi)為其提供的材料及人工費(fèi)用共計(jì)1萬(wàn)元。

9.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，利用職務(wù)便利，為黃山市**混凝土公司在協(xié)調(diào)解決征地拆遷以及協(xié)調(diào)與村民之間的糾紛等問(wèn)題中提供幫助，并于2017年收受該公司老板蔡某某所送價(jià)值0.5萬(wàn)元屯溪臨江漁府充值卡一張；于2018年8月份收受蔡某某以紅包形式所送現(xiàn)金人民幣0.2萬(wàn)元。

10.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣國(guó)土局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，為休寧縣*乙生態(tài)農(nóng)業(yè)園有限責(zé)任公司在協(xié)調(diào)項(xiàng)目糾紛、變更土地性質(zhì)等事宜中提供幫助，并于2018年春節(jié)前、端午節(jié)前、中秋節(jié)前、2019年春節(jié)前先后四次在其*乙鎮(zhèn)政府辦公室、楓林麗景的家中收受該公司負(fù)責(zé)人杜某某所送購(gòu)物卡共計(jì)0.6萬(wàn)元。于2018年8月份收受杜某某以紅包形式所送現(xiàn)金人民幣0.2萬(wàn)元。

11.梁國(guó)平在擔(dān)任縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為休寧*甲置業(yè)有限公司在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中提供幫助，并于2020年春節(jié)前在其楓林麗景的家中收受該公司負(fù)責(zé)人程某某所送一箱6瓶裝53度飛天茅臺(tái)酒，10條利群（休閑云端）硬盒香煙。經(jīng)休寧縣煙草專(zhuān)賣(mài)局證明，利群（休閑云端）硬盒香煙建議零售價(jià)為1000元/條。經(jīng)休寧縣發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定，飛天茅臺(tái)酒價(jià)值為0.8994萬(wàn)元。以上價(jià)值合計(jì)1.8994萬(wàn)元。

12.梁國(guó)平在擔(dān)任縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為黃山**新型節(jié)能建材有限公司在用地指標(biāo)報(bào)批事宜中提供幫助，并于2019年中秋節(jié)前在其楓林麗景的家中收受該公司老板丁某某所送的一箱6瓶裝53度飛天茅臺(tái)酒；于2020年春節(jié)前在其楓林麗景的家中收受丁某某所送一箱6瓶裝52度劍南春白酒。經(jīng)休寧縣發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定，上述酒水價(jià)值合計(jì)1.1334萬(wàn)元。

13.梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，利用職務(wù)便利，為黃山市*乙茶葉有限公司在爭(zhēng)取用地指標(biāo)一事上提供幫助，并于2014年7月份，在其*乙鎮(zhèn)辦公室內(nèi)收受該公司法人代表吳某某所送銀色蘋(píng)果5S手機(jī)一部；于2015年8月份，在其辦公室內(nèi)收受吳某某所送灰黑色華為P8手機(jī)一部。經(jīng)休寧縣發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)定部門(mén)認(rèn)定，上述兩部手機(jī)價(jià)值合計(jì)0.7287萬(wàn)元。

被告人梁國(guó)平于2020年4月17日被休寧縣監(jiān)察委員會(huì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)通知到案，如實(shí)供述了其受賄犯罪事實(shí)。梁國(guó)平家屬已代其退出全部違法違紀(jì)所得。

認(rèn)定以上事實(shí)的證據(jù)如下：

1.梁國(guó)平身份證明材料及任職材料、休寧縣監(jiān)察委員會(huì)出具的到案經(jīng)過(guò)、銀行交易流水、土地報(bào)批及項(xiàng)目立項(xiàng)材料、車(chē)輛過(guò)戶信息等書(shū)證；

2.證人黃某某、方某某、張某甲、葉某某、唐某某的證言；

3.被告人梁國(guó)平的供述和辯解；

4.休寧縣發(fā)展和改革委員會(huì)出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)。

二、梁國(guó)平玩忽職守犯罪事實(shí)

2010年，由黃山*乙置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*乙公司）投資開(kāi)發(fā)的“世界徽商論壇永久會(huì)址”項(xiàng)目落戶在休寧縣*乙鎮(zhèn)，征地拆遷工作由*乙鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。*乙鎮(zhèn)*丁村原村書(shū)記張某乙所有的*丁老小學(xué)（包含“五七”公房）屬于拆遷范圍。2012年9月13日，經(jīng)*乙鎮(zhèn)時(shí)任黨委書(shū)記曹某某、時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)的被告人梁國(guó)平同意，*乙鎮(zhèn)政府預(yù)付張某乙30萬(wàn)元房屋拆遷款。因張某乙對(duì)*乙鎮(zhèn)政府提出的拆遷標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可，經(jīng)*乙鎮(zhèn)政府默許，該房屋的拆遷標(biāo)準(zhǔn)由張某乙和*乙公司協(xié)商確定。經(jīng)*乙公司法人代表孫某甲同意，該公司同意按照當(dāng)時(shí)合福高鐵黃山段征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)1650元/平方米給予張某乙共計(jì)114萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償款。2014年1月26日，經(jīng)孫某甲同意，張某乙以借條形式從*乙公司領(lǐng)取50萬(wàn)元房屋拆遷款。2014年3月28日，*乙公司因資金周轉(zhuǎn)困難出具書(shū)面報(bào)告懇請(qǐng)*乙鎮(zhèn)政府代為支付張某乙拆遷補(bǔ)償款，并承諾一旦有資金第一時(shí)間歸還鎮(zhèn)政府。

2014年4月22日，張某乙因涉嫌挪用公款罪被休寧縣人民檢察院立案調(diào)查，同年8月3日，*乙鎮(zhèn)政府向休寧縣人民法院、休寧縣人民檢察院出具“關(guān)于*乙鎮(zhèn)*丁村張某乙挪用公款事宜的情況說(shuō)明”，證明張某乙已于2012年9月13日預(yù)領(lǐng)30萬(wàn)元、2014年1月26日預(yù)領(lǐng)50萬(wàn)元房屋拆遷款。2016年3月初，張某乙多次找到*乙鎮(zhèn)時(shí)任黨委書(shū)記梁國(guó)平討要余下的房屋拆遷款。梁國(guó)平于2016年3月29日主持召開(kāi)*乙鎮(zhèn)黨委會(huì)，研究了為*乙公司墊付張某乙64萬(wàn)元房屋拆遷余款一事。會(huì)議記錄顯示，梁國(guó)平在會(huì)議上明確提到*乙公司已支付張某乙50萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款，會(huì)議最后研究決定完善相關(guān)手續(xù)后支付張某乙64萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款。

2016年4月5日，*乙鎮(zhèn)政府和張某乙簽訂《房屋拆遷協(xié)議書(shū)》，該協(xié)議約定*乙鎮(zhèn)政府支付張某乙房屋拆遷款64萬(wàn)元，其余資金50萬(wàn)元待*乙公司資金到位后，再按相關(guān)程序付清。次日，*乙鎮(zhèn)政府將該64萬(wàn)元支付給張某乙。2017年1月24日，*乙鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)議，再次研究支付張某乙剩余的50萬(wàn)房屋拆遷款一事。經(jīng)會(huì)議研究決定，同意支付張某乙20萬(wàn)元房屋拆遷款。2017年1月25日，*乙鎮(zhèn)政府和張某乙簽訂《協(xié)議書(shū)》，由*乙鎮(zhèn)政府支付張某乙20萬(wàn)元房屋拆遷款。

2018年，*乙鎮(zhèn)政府通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)2012年張某乙已預(yù)領(lǐng)30萬(wàn)元房屋拆遷款。同年10月16日，*乙鎮(zhèn)政府和張某乙簽訂《張某乙領(lǐng)取原*丁村村小學(xué)拆遷費(fèi)情況的確認(rèn)書(shū)》，確認(rèn)2012年9月12日，*乙鎮(zhèn)政府預(yù)付張某乙拆遷補(bǔ)償款30萬(wàn)元；2016年4月5日和2017年1月25日*乙鎮(zhèn)政府分別支付張某乙64萬(wàn)元和20萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款，以上共計(jì)114萬(wàn)元。*乙鎮(zhèn)政府在明知*乙公司已支付張某乙50萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款的情況下，仍支付張某乙114萬(wàn)元，存在超額支付張某乙拆遷補(bǔ)償款的問(wèn)題。

梁國(guó)平作為*乙鎮(zhèn)時(shí)任黨委書(shū)記，未認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在明知“世界徽商論壇永久會(huì)址”項(xiàng)目處于癱瘓狀態(tài)，*乙公司負(fù)債累累，明顯無(wú)償還能力的情況下，仍同意*乙鎮(zhèn)政府先后為*乙公司墊付張某乙84萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償款，且存在超額支付的問(wèn)題，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

被告人梁國(guó)平到案后如實(shí)供述了其玩忽職守犯罪事實(shí)。

認(rèn)定以上事實(shí)的證據(jù)如下：

1.梁國(guó)平身份證明及任職材料、黃山*乙置業(yè)公司資金情況及失信執(zhí)行材料、（2014）休刑初字第00083號(hào)刑事判決書(shū)及庭審筆錄、*乙鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄及相關(guān)支付協(xié)議、確認(rèn)書(shū)等書(shū)證；

2.證人張某乙、孫某某、曹某某、孫某乙等人的證言；

3.被告人梁國(guó)平的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人梁國(guó)平對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人梁國(guó)平身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款；梁國(guó)平在擔(dān)任*乙鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，未認(rèn)真履行職責(zé)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款；犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)分別以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，且應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人梁國(guó)平自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。梁國(guó)平到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，依法可以從輕處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省休寧縣人民法院

檢察官：黎莉

2020年9月4日

附：

1.被告人梁國(guó)平現(xiàn)羈押于休寧縣看守所。

2.隨案移送監(jiān)察卷柒冊(cè)，檢察卷壹冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份。

4.《量刑建議書(shū)》一份。?