安徽省臨泉縣人民檢察院

起 訴 書(shū)

臨檢刑訴〔2019〕1072號(hào)

被告人柴某甲，男，1970年**月**日出生，身份證號(hào)碼3421221970********，漢族，初中文化，2014年7月至案發(fā)任臨泉縣**街道**支部書(shū)記、居委會(huì)主任，安徽省臨泉縣人，住臨泉縣**鄉(xiāng)**莊**村**號(hào)。因犯故意傷害罪，于2019年7月22日被臨泉縣公安局刑事拘留，同年8月5日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由臨泉縣公安局執(zhí)行逮捕，于2019年11月21日被臨泉縣人民法院判處有期徒刑六個(gè)月。

本案由臨泉縣監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人柴某甲涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，于2019年11月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年11月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人柴某甲同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

（一）2015年至2019年，柴某甲在擔(dān)任**街道**居委會(huì)黨支部書(shū)記期間，在協(xié)助**街道進(jìn)行行政管理過(guò)程中，利用職務(wù)便利，為大王居委會(huì)居民柴某乙、杜某甲、柴某丙、柴某丁等11人違法建房提供便利，收受柴某乙等人所送現(xiàn)金共計(jì)55000元，后為逃避追究退還18000元。

1.2015年上半年，大王居委會(huì)村民柴某乙在宅基地上為其兒子建房，柴某甲得知后，以街道不讓建為由，向柴某乙索要一萬(wàn)元“建房費(fèi)”。柴某乙交給柴某甲7000元，柴某甲將該款占為己有。柴某乙房子順利建成。

2.2015年7、8月份，大王居委會(huì)村民杜某甲在可耕地上建房時(shí)，為了能得到柴某甲的關(guān)照，保證房子順利建成，杜某甲送給柴某甲10000元，柴某甲將該款占為己有。后杜某甲的房子順利建成，2018年下半年，柴某甲聽(tīng)聞?dòng)腥罕姼姘l(fā)其，退還給杜某甲8000元。

3.2015年3月，大王居委會(huì)村民杜某乙在自家老宅基地上建房，由柴某甲家的建筑隊(duì)施工。為了能順利建房，杜某乙送給柴某甲5000元，柴某甲將該款占為己有。后杜某乙順利建成三層樓房，2016年，柴某甲聽(tīng)聞杜某乙告發(fā)其，退還杜某乙5000元。

4.2015年上半年，大王居委會(huì)村民任某某在宅基地上建房，因街道工作人員制止而停止施工。為能順利建房,任某某找到柴某甲請(qǐng)其幫忙，并送給其5000元，柴某甲將該款占為己有。后任某某的房子順利建成。柴某甲被關(guān)押后，其家人代為退還任某某5000元。

5.2017年3、4月份，大王居委會(huì)群眾王某甲打算在可耕地上建房，因擔(dān)心街道及居委會(huì)會(huì)制止建房，王某甲找到柴某甲幫忙，并交給其4000元現(xiàn)金，柴某甲將該款占為己有。后王某甲多次追問(wèn)，柴某甲托詞上面沒(méi)有審批，至今未將4000元退還給王某甲，王某甲未能建成房屋。

6.2017年6月，大王居委會(huì)村民杜某乙打算在自家可耕地上搭建簡(jiǎn)易廠房，為順利搭建廠房，杜某乙送給柴某甲3000元現(xiàn)金，讓其幫忙，柴某甲收下并答應(yīng)幫忙，后杜某乙在自家可耕地上建成簡(jiǎn)易廠房。

7.2018年初上半年，大王居委會(huì)村民柴某戊與其堂哥柴某丙共同建房時(shí)，街道相關(guān)部門前去制止，為將房子順利建成，柴某戊找到柴某甲幫忙，送給柴某甲3000元。在后續(xù)建房過(guò)程中，因街道再次制止而停工，柴某戊和柴某丙又分別交給柴某甲2000元和4000元。在柴某甲的幫助下，柴某戊樓房順利建成。

8.2018年上半年，大王居委會(huì)村民柴某丁、柴某己兄弟準(zhǔn)備在自家老宅基地上建房，其姐姐柴某庚和妹妹柴某辛幫忙建房。為了能盡快獲得審批順利建房，柴某辛、柴某庚送給柴某甲10000元現(xiàn)金，柴某甲將該款占為己有。后柴某丁、柴某己的房子順利建成。

9.2019年農(nóng)歷正月底，大王居委會(huì)村民王某乙在自家老宅基地上翻建新房時(shí)，為了能盡快獲得審批，順利建房，王某乙給柴某甲送2000元現(xiàn)金，柴某甲將該款占為己有。王某乙家房子順利審批建成。

（二）2016年7、8月份，大王居委會(huì)村民柴某壬因?yàn)樽优w移戶口一事，通過(guò)好友杜某丙找到柴某甲，希望其能幫忙辦理好子女的戶口遷移，并送給柴某甲20000元。

（三）2018年，滿某某在租賃的大王居委會(huì)土地建廠后，為感謝柴某甲在土地租賃中的幫助，2018年上半年，柴某甲兒子結(jié)婚時(shí)，滿某某送給柴某甲3000元；2018年下半年，柴某甲兒子生子時(shí)，滿某某送給柴某甲2000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、干部履歷表、刑事判決書(shū)、檢舉信等書(shū)證；

3.證人柴某甲、杜某甲、任某某等人的證言；

3.被告人柴某甲的供述和辯解。

二、玩忽職守罪

2014年至2016年，被調(diào)查人柴某甲擔(dān)任**街道**居委會(huì)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任，豐泉路修建及拓寬項(xiàng)目、光明路南延項(xiàng)目工作組成員，在協(xié)助臨泉縣**街道從事征地拆遷工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行審核把關(guān)職責(zé)，給國(guó)家造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失346353.08元，預(yù)期損失2316240元。

1.2016年8月，臨泉縣豐泉路修建時(shí)，大王居委會(huì)村民王某丙戶申請(qǐng)包括其父親王某丁在內(nèi)的6人拆遷安置補(bǔ)償，王某戊戶申請(qǐng)包括其二女兒王某己在內(nèi)的6人拆遷安置補(bǔ)償，而王某丁、王某己分別于2014年、2010年死亡。柴某甲沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，在王某丙戶、王某戊戶征遷資料上簽字，致使王某丙獲得王某丁商業(yè)住房置換貨幣補(bǔ)償30000元，過(guò)渡期安置房租7452元，1人27.6㎡的安置房?jī)r(jià)值人民幣118680元，合計(jì)156132元；致使王某戊獲得王某己過(guò)渡期安置房租7452元，1人27.6㎡的安置房，置換每人15平方的住宅價(jià)值人民幣148680元，合計(jì)156132元。對(duì)同案行為人柴某癸涉嫌玩忽職守案立案調(diào)查前，王某戊將7452元拆遷補(bǔ)償款退至街道三資賬戶，立案后王某丙將37452元拆遷補(bǔ)償款退至街道三資賬戶。

2.2016年7月，臨泉縣光明路南延項(xiàng)目征遷時(shí)，柴某乙戶申請(qǐng)包括其二女兒柴某子在內(nèi)的4人拆遷安置補(bǔ)償，而柴某子不符合拆遷安置條件。柴某甲沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，在柴某乙征遷資料上簽字，致使柴某乙獲得柴某子商業(yè)住房置換貨幣補(bǔ)償30000元，安置過(guò)渡期房租7452元，1人27.6㎡的安置房?jī)r(jià)值人民幣118680元，合計(jì)156132元。對(duì)柴某癸立案調(diào)查前，柴某乙將37452元拆遷補(bǔ)償款退至街道三資賬戶。

3.2014年至2016年間，大王居委會(huì)村民柴某丑建設(shè)四間五層房屋，柴某丑給其外甥張某某（本村村民）一套房屋。2016年，臨泉縣豐泉路修建時(shí)，張某某戶申請(qǐng)拆遷安置補(bǔ)償，而張某某戶不符合拆遷安置條件。柴某甲沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，在張某某征遷資料上簽字，致使張某某獲得6人商業(yè)住房置換貨幣補(bǔ)償180000元，安置過(guò)渡期房租44712元，6人27.6㎡的安置房?jī)r(jià)值人民幣712080元，合計(jì)936792元。對(duì)柴某癸立案調(diào)查前，張某某將224712元拆遷補(bǔ)償款退至街道三資賬戶。

4.2016年8月，臨泉縣豐泉路修建時(shí)，大王居委會(huì)村民王某庚戶申請(qǐng)包括其父王某辛在內(nèi)的5人拆遷安置補(bǔ)償。2017年9月豐泉路拓寬拆遷時(shí)，王某庚戶又以王某辛的名義申請(qǐng)了5人拆遷安置補(bǔ)償。王某庚重復(fù)申請(qǐng)拆遷安置補(bǔ)償，柴某甲沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，在該兩份征遷資料上簽字，致使王某辛獲得安置過(guò)渡期房租12420元，5人27.6㎡的安置房和商業(yè)住房置換，每人15平方的住宅價(jià)值人民幣743400元，合計(jì)755820元。對(duì)柴某癸立案調(diào)查前，王某辛將12420元拆遷補(bǔ)償款退至街道三資賬戶。

5.2015年，大王居委會(huì)村民王某壬將宅基地轉(zhuǎn)讓給外村村民孫某某，孫某某在該宅基地上建造了房屋。2016年8月臨泉縣豐泉路修建時(shí)，王某壬以孫某某的名義申請(qǐng)了4人拆遷安置補(bǔ)償。柴某甲沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，在王某壬征遷資料上簽字，致使王某壬獲得4人商業(yè)住房置換貨幣補(bǔ)償120000元，安置過(guò)渡期房租29808元，4人27.6㎡的安置房?jī)r(jià)值人民幣474720元，合計(jì)624528元。

6.2016年8月，臨泉縣豐泉路修建時(shí)，大王居委會(huì)村民柴某寅申請(qǐng)拆遷安置補(bǔ)償。2017年9月，臨泉縣豐泉路拓寬拆遷時(shí)，柴某寅又申請(qǐng)了拆遷安置補(bǔ)償。柴某寅重復(fù)申請(qǐng)拆遷安置補(bǔ)償，柴某甲沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，在該兩份征遷資料上簽字，致使柴某寅獲得拆遷補(bǔ)償款36346.08元。對(duì)柴某癸立案調(diào)查后，柴某寅將33002元拆遷補(bǔ)償款退還至田橋街道三資賬戶。

7.2016年8月修建豐泉路及2017年豐泉路拓寬，對(duì)大王居委會(huì)**村進(jìn)行征遷時(shí)，柴某甲在土地丈量、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真審核把關(guān)，致使以下9戶村民違規(guī)獲得征地補(bǔ)償款146490元，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失122747元。村民柴某卯虛報(bào)征地面積0.7畝，套取補(bǔ)償款29190元；村民柴某辰虛報(bào)征地面積1.05畝，套取補(bǔ)償款43785元；村民李某某虛報(bào)征地面積0.32畝，套取補(bǔ)償款13924元；村民柴某巳虛報(bào)征地面積0.03畝，套取補(bǔ)償款1251元；村民柴某午虛報(bào)征地面積0.3畝，套取補(bǔ)償款12510元；村民柴某未虛報(bào)征地面積0.3畝，套取補(bǔ)償款12880元；村民韋某某虛報(bào)征地面積0.34畝，套取補(bǔ)償款14178元；村民柴某申將集體的路和溝0.214畝丈量到自己名下，套取補(bǔ)償款8923元；村民柴某酉將集體的路和溝0.242畝丈量到自己名下，套取補(bǔ)償金額9849元。對(duì)柴某癸立案調(diào)查前，柴某卯退款6255元，柴某辰退款14178元，柴某巳退款1251元，柴某戌退款2059元，合計(jì)23743元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.拆遷協(xié)議、臨泉縣**街道辦事文件；

2.證人王某丙、柴某乙、柴某癸等人的證言；

3.被告人柴某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人柴某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人柴某甲利用職務(wù)上的便利，非法收受、索取他人財(cái)物共計(jì)80000元，數(shù)額較大，為他人謀取利益；玩忽職守，給國(guó)家造成實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失346353.08元，預(yù)期損失2316240元；其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第二款、第三百九十七條第一款、第六十九條、第七十條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，并與其前判故意傷害罪數(shù)罪并罰。被告人柴某甲具有坦白、已退出部分贓款情節(jié)，建議以受賄罪判處柴某甲十個(gè)月以上一年六個(gè)月以下有期徒刑，并處罰金十萬(wàn)元；以玩忽職守罪判處六個(gè)月以上一年以下有期徒刑；與已判故意傷害罪數(shù)罪并罰，建議合并執(zhí)行有期徒刑一年十個(gè)月至二年十個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元，對(duì)違法所得予以追繳。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

安徽省臨泉縣人民法院

檢察員：張偉娜

2019年12月19日

附：

1.被告人柴某甲現(xiàn)羈押于臨泉縣看守所；

2.案卷材料5冊(cè)、證據(jù)材料2頁(yè)、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)、量刑建議書(shū)各1份。