廣東省珠海市金灣區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

珠金檢公訴刑訴〔2019〕336號(hào)

被告人林某甲，男，1961年**月**日出生，居民身份號(hào)碼4404211961********，漢族，大學(xué)文化，原珠海市**局調(diào)研員，戶(hù)籍所在地廣東省珠海香洲區(qū)**路**號(hào)**棟**房。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年5月30日被珠海市監(jiān)察委員會(huì)留置；經(jīng)珠海市人民檢察院批準(zhǔn)，于2019年8月1日被刑事拘留，于8月8日被逮捕。

本案由珠海市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人林某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月1日向珠海市人民檢察院移送審查起訴。珠海市人民檢察院于2019年8月21日將本案交由本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

（一）受賄的事實(shí)?

2002年至2019年間，被告人林某甲利用其擔(dān)任廣東省漁政總隊(duì)**支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、珠海市**局副局長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、市局副局長(zhǎng)和調(diào)研員等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，本人或通過(guò)特定關(guān)系人收受他人的賄賂款合計(jì)人民幣73萬(wàn)元、港幣3萬(wàn)元，折合人民幣共計(jì)75.8512萬(wàn)元。具體事實(shí)如下:

1.2003年至2018年，被告人林某甲利用其擔(dān)任廣東省漁政總隊(duì)**支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、調(diào)研員等職務(wù)上的便利，為高某某在貝類(lèi)養(yǎng)殖的漁船管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等事項(xiàng)上提供幫助，并承諾為高某某實(shí)際控制的廣東**發(fā)展有限公司在漁業(yè)捕撈等事項(xiàng)上提供幫助。2019年春節(jié)前,被告人林某甲在香洲區(qū)**大酒樓收受高某某給予的人民幣10萬(wàn)元。

2.2002年至2017年，被告人林某甲利用其擔(dān)任廣東省漁政總隊(duì)**支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、市**局副局長(zhǎng)、調(diào)研員等職務(wù)上的便利，為珠海市香洲區(qū)**冰廠(chǎng)、珠海市**科技有限公司在承租香洲漁港丁型碼頭泊位、場(chǎng)地等事項(xiàng)上提供幫助。2011年3月至2019年春節(jié)前，被告人林某甲先后8次在珠海市**醫(yī)院、香洲區(qū)**街**號(hào)、香洲區(qū)**城等地收受珠海市香洲區(qū)**冰廠(chǎng)、珠海市**科技有限公司實(shí)際控制人蘇某某給予的人民幣共計(jì)8萬(wàn)元。

3.2006年10月至2007年10月,被告人林某甲利用其擔(dān)任廣東省漁政總隊(duì)**支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為珠海市**會(huì)游艇有限公司申辦游艇碼頭事項(xiàng)上提供幫助。2007年12月，被告人林某甲在澳門(mén)收受珠海市**會(huì)游艇有限公司法定代表人楊某甲給予的港幣3萬(wàn)元，折合人民幣2.8512萬(wàn)元。

4.2017年8月，在“天鴿”臺(tái)風(fēng)救災(zāi)期間，被告人林某甲利用其擔(dān)任市**局副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，在擱淺船舶清理等事項(xiàng)上為珠海**養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限公司提供幫助。2018年9月至2019年春節(jié)前,?被告人林某甲先后4次在其位于香洲區(qū)**的住處、香洲區(qū)**飯店（**店）等地收受珠海**養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人吳某某給予的人民幣共計(jì)35萬(wàn)元。

5.2017年至2018年，被告人林某甲利用其擔(dān)任市**局副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為陳某甲（另案處理）在本市高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)**島海域附近非法開(kāi)采海砂時(shí)逃避執(zhí)法檢查等事項(xiàng)上提供幫助。2018年9月至2019年5月，在被告人林某甲的同意下，林某甲兒子林某乙先后9次收受陳某甲以發(fā)工資名義給予的人民幣共計(jì)18萬(wàn)元。

6.2018年6月，被告人林某甲利用其擔(dān)任市**局副局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為湯某某在疏浚工程項(xiàng)目的工程管道通過(guò)金灣**圍堤事項(xiàng)上提供幫助。2019年春節(jié)前，林某甲在香洲區(qū)**海鮮餐廳收受湯某某給予的人民幣2萬(wàn)元。

（二）濫用職權(quán)的事實(shí)

2017年10月，陳某甲、施某某（均另案處理）等人承攬了深圳市**工程實(shí)業(yè)有限公司中標(biāo)的高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)**新城起步區(qū)造地及填土工程C、D、E區(qū)施工項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平沙新城CDE區(qū)項(xiàng)目）需要大量使用海砂。2017年11月至2018年12月，陳某甲等人組織人員在**山島附近海域、**對(duì)開(kāi)海域以及**出海方向附近海域等地非法開(kāi)采牛皮砂、中粗砂等，供給平沙新城CDE區(qū)項(xiàng)目吹填工程使用。在此期間，被告人林某甲任珠海市**局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分管廣東省漁政總隊(duì)**漁政支隊(duì)工作，其在明知陳某甲等人未取得采礦許可證在高欄港海域進(jìn)行非法采砂的情況下，沒(méi)有按照規(guī)定行使職權(quán)對(duì)非法采砂行為進(jìn)行查處，相反介紹**漁政支隊(duì)的相關(guān)執(zhí)法人員給陳某甲等人認(rèn)識(shí)，并利用職務(wù)便利將其掌握的相關(guān)執(zhí)法檢查信息提供給陳某甲等人，使陳某甲人逃避執(zhí)法檢查、順利非法開(kāi)采海砂。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年11月至2018年5月陳某甲等人在高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)**山島海域共非法開(kāi)采牛皮砂共計(jì)951565立方米。經(jīng)珠海市價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，上述牛皮砂共計(jì)人民幣2363.6375萬(wàn)元，致使國(guó)家利益遭受重大損失。

2019年9月19日，被告人林某甲的家屬代其向檢察機(jī)關(guān)退贓人民幣75.8512萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：林某甲的任職文件，干部履歷表，到案經(jīng)過(guò)，部署強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)專(zhuān)題工作會(huì)議紀(jì)要，關(guān)于臺(tái)風(fēng)“天鴿”過(guò)后情侶路沿岸擱淺船舶等清理情況的后續(xù)匯報(bào)，珠海**漁業(yè)發(fā)展公司工商資料，珠海**養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)公司工商資料，廣東**漁業(yè)發(fā)展有限公司的工商資料，珠海市**土石方工程公司工商資料，珠海市**房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司工商資料，珠海市**會(huì)游艇公司工商資料，珠海市香洲**冰廠(chǎng)工商資料，珠海市**科技公司工商資料，港幣匯率結(jié)算表，香洲港型碼頭商業(yè)點(diǎn)臨時(shí)管理協(xié)議，香洲漁港工型碼頭泊位、場(chǎng)地租賃合同，林某甲醫(yī)院住院記錄，關(guān)于申辦游艇碼頭的申請(qǐng)和復(fù)函，林某甲、楊某甲出入境記錄，《關(guān)于廣東省漁政總隊(duì)珠海支隊(duì)機(jī)構(gòu)編制的通知》，《關(guān)于開(kāi)展“靖海2018”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，《關(guān)于開(kāi)展“靖海2018-2”珠江口海域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的通知》，珠海支隊(duì)“靖海2018-3”珠江口海域海砂開(kāi)采專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案，廣東省漁政總隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡航執(zhí)法任務(wù)書(shū)，**漁政支隊(duì)管理制度匯編，海域劃界圖，關(guān)于高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)**新城起步區(qū)造地及填土工程CDE區(qū)項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)，珠海市建設(shè)工程概算審批表、開(kāi)工報(bào)告、招標(biāo)文件、施工合同、投標(biāo)文件，涉案牛皮砂資料的搜查扣押清單，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)手續(xù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告，牛皮砂記方量和結(jié)算單，暫扣財(cái)物收據(jù)，銀行交易明細(xì)，微信轉(zhuǎn)賬截圖等：2.證人證言：證人陳某甲、林某乙、謝某某、成某某、黃某甲、高某某、蘇某某、湯某某、楊某甲、陳某乙、施某某、袁某某、王某某、林某丙、區(qū)某某、黃某乙、楊某乙、車(chē)某某、喻某某等人的證言;3.被告人林某甲的供述與辯解；4.電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人林某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某甲一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人林某甲在被調(diào)查期間主動(dòng)交代監(jiān)察委尚未掌握的受賄事實(shí)，對(duì)該部分的事實(shí)構(gòu)成自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人林某甲如實(shí)供述濫用職權(quán)的事實(shí)，對(duì)該部分的事實(shí)構(gòu)成坦白，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

珠海市金灣區(qū)人民法院

檢察員：張威

2019年9月20日

附件：1.被告人林某甲現(xiàn)羈押于珠海市第一看守所

2.案卷材料和證據(jù)二十二冊(cè)

3.建議本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?/span>

4.量刑建議書(shū)貳份