廣東省珠海市金灣區(qū)人民檢察院

起?訴?書

珠金檢公訴刑訴〔2019〕336號

被告人林某甲，男，1961年**月**日出生，居民身份號碼4404211961********，漢族，大學(xué)文化，原珠海市**局調(diào)研員，戶籍所在地廣東省珠海香洲區(qū)**路**號**棟**房。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年5月30日被珠海市監(jiān)察委員會留置；經(jīng)珠海市人民檢察院批準，于2019年8月1日被刑事拘留，于8月8日被逮捕。

本案由珠海市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人林某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年8月1日向珠海市人民檢察院移送審查起訴。珠海市人民檢察院于2019年8月21日將本案交由本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

（一）受賄的事實?

2002年至2019年間，被告人林某甲利用其擔任廣東省漁政總隊**支隊支隊長、珠海市**局副局長、市**局副局長、市局副局長和調(diào)研員等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，本人或通過特定關(guān)系人收受他人的賄賂款合計人民幣73萬元、港幣3萬元，折合人民幣共計75.8512萬元。具體事實如下:

1.2003年至2018年，被告人林某甲利用其擔任廣東省漁政總隊**支隊支隊長、市**局副局長、市**局副局長、市**局副局長、調(diào)研員等職務(wù)上的便利，為高某某在貝類養(yǎng)殖的漁船管理、生產(chǎn)經(jīng)營銷售等事項上提供幫助，并承諾為高某某實際控制的廣東**發(fā)展有限公司在漁業(yè)捕撈等事項上提供幫助。2019年春節(jié)前,被告人林某甲在香洲區(qū)**大酒樓收受高某某給予的人民幣10萬元。

2.2002年至2017年，被告人林某甲利用其擔任廣東省漁政總隊**支隊支隊長、市**局副局長、市**局副局長、市**局副局長、調(diào)研員等職務(wù)上的便利，為珠海市香洲區(qū)**冰廠、珠海市**科技有限公司在承租香洲漁港丁型碼頭泊位、場地等事項上提供幫助。2011年3月至2019年春節(jié)前，被告人林某甲先后8次在珠海市**醫(yī)院、香洲區(qū)**街**號、香洲區(qū)**城等地收受珠海市香洲區(qū)**冰廠、珠海市**科技有限公司實際控制人蘇某某給予的人民幣共計8萬元。

3.2006年10月至2007年10月,被告人林某甲利用其擔任廣東省漁政總隊**支隊支隊長職務(wù)上的便利，為珠海市**會游艇有限公司申辦游艇碼頭事項上提供幫助。2007年12月，被告人林某甲在澳門收受珠海市**會游艇有限公司法定代表人楊某甲給予的港幣3萬元，折合人民幣2.8512萬元。

4.2017年8月，在“天鴿”臺風救災(zāi)期間，被告人林某甲利用其擔任市**局副局長職務(wù)上的便利，在擱淺船舶清理等事項上為珠海**養(yǎng)殖開發(fā)有限公司提供幫助。2018年9月至2019年春節(jié)前,?被告人林某甲先后4次在其位于香洲區(qū)**的住處、香洲區(qū)**飯店（**店）等地收受珠海**養(yǎng)殖開發(fā)有限公司法定代表人吳某某給予的人民幣共計35萬元。

5.2017年至2018年，被告人林某甲利用其擔任市**局副局長職務(wù)上的便利，為陳某甲（另案處理）在本市高欄港經(jīng)濟區(qū)**島海域附近非法開采海砂時逃避執(zhí)法檢查等事項上提供幫助。2018年9月至2019年5月，在被告人林某甲的同意下，林某甲兒子林某乙先后9次收受陳某甲以發(fā)工資名義給予的人民幣共計18萬元。

6.2018年6月，被告人林某甲利用其擔任市**局副局長職務(wù)上的便利，為湯某某在疏浚工程項目的工程管道通過金灣**圍堤事項上提供幫助。2019年春節(jié)前，林某甲在香洲區(qū)**海鮮餐廳收受湯某某給予的人民幣2萬元。

（二）濫用職權(quán)的事實

2017年10月，陳某甲、施某某（均另案處理）等人承攬了深圳市**工程實業(yè)有限公司中標的高欄港經(jīng)濟區(qū)**新城起步區(qū)造地及填土工程C、D、E區(qū)施工項目（以下簡稱平沙新城CDE區(qū)項目）需要大量使用海砂。2017年11月至2018年12月，陳某甲等人組織人員在**山島附近海域、**對開海域以及**出海方向附近海域等地非法開采牛皮砂、中粗砂等，供給平沙新城CDE區(qū)項目吹填工程使用。在此期間，被告人林某甲任珠海市**局副局長，負責分管廣東省漁政總隊**漁政支隊工作，其在明知陳某甲等人未取得采礦許可證在高欄港海域進行非法采砂的情況下，沒有按照規(guī)定行使職權(quán)對非法采砂行為進行查處，相反介紹**漁政支隊的相關(guān)執(zhí)法人員給陳某甲等人認識，并利用職務(wù)便利將其掌握的相關(guān)執(zhí)法檢查信息提供給陳某甲等人，使陳某甲人逃避執(zhí)法檢查、順利非法開采海砂。

經(jīng)統(tǒng)計，2017年11月至2018年5月陳某甲等人在高欄港經(jīng)濟區(qū)**山島海域共非法開采牛皮砂共計951565立方米。經(jīng)珠海市價格認證中心認定，上述牛皮砂共計人民幣2363.6375萬元，致使國家利益遭受重大損失。

2019年9月19日，被告人林某甲的家屬代其向檢察機關(guān)退贓人民幣75.8512萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：林某甲的任職文件，干部履歷表，到案經(jīng)過，部署強臺風“天鴿”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)專題工作會議紀要，關(guān)于臺風“天鴿”過后情侶路沿岸擱淺船舶等清理情況的后續(xù)匯報，珠海**漁業(yè)發(fā)展公司工商資料，珠海**養(yǎng)殖開發(fā)公司工商資料，廣東**漁業(yè)發(fā)展有限公司的工商資料，珠海市**土石方工程公司工商資料，珠海市**房產(chǎn)開發(fā)公司工商資料，珠海市**會游艇公司工商資料，珠海市香洲**冰廠工商資料，珠海市**科技公司工商資料，港幣匯率結(jié)算表，香洲港型碼頭商業(yè)點臨時管理協(xié)議，香洲漁港工型碼頭泊位、場地租賃合同，林某甲醫(yī)院住院記錄，關(guān)于申辦游艇碼頭的申請和復(fù)函，林某甲、楊某甲出入境記錄，《關(guān)于廣東省漁政總隊珠海支隊機構(gòu)編制的通知》，《關(guān)于開展“靖海2018”專項執(zhí)法行動的通知》，《關(guān)于開展“靖海2018-2”珠江口海域聯(lián)合執(zhí)法行動的通知》，珠海支隊“靖海2018-3”珠江口海域海砂開采專項執(zhí)法行動實施方案，廣東省漁政總隊專項巡航執(zhí)法任務(wù)書，**漁政支隊管理制度匯編，海域劃界圖，關(guān)于高欄港經(jīng)濟區(qū)**新城起步區(qū)造地及填土工程CDE區(qū)項目建議書的批復(fù)，珠海市建設(shè)工程概算審批表、開工報告、招標文件、施工合同、投標文件，涉案牛皮砂資料的搜查扣押清單，委托會計師事務(wù)所審計手續(xù)、會計師事務(wù)所的審計報告，牛皮砂記方量和結(jié)算單，暫扣財物收據(jù)，銀行交易明細，微信轉(zhuǎn)賬截圖等：2.證人證言：證人陳某甲、林某乙、謝某某、成某某、黃某甲、高某某、蘇某某、湯某某、楊某甲、陳某乙、施某某、袁某某、王某某、林某丙、區(qū)某某、黃某乙、楊某乙、車某某、喻某某等人的證言;3.被告人林某甲的供述與辯解；4.電子數(shù)據(jù)。

本院認為，被告人林某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物，數(shù)額巨大；身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。被告人林某甲一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。被告人林某甲在被調(diào)查期間主動交代監(jiān)察委尚未掌握的受賄事實，對該部分的事實構(gòu)成自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人林某甲如實供述濫用職權(quán)的事實，對該部分的事實構(gòu)成坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

珠海市金灣區(qū)人民法院

檢察員：張威

2019年9月20日

附件：1.被告人林某甲現(xiàn)羈押于珠海市第一看守所

2.案卷材料和證據(jù)二十二冊

3.建議本案適用簡易程序?qū)徖?/span>

4.量刑建議書貳份