福建省福清市人民檢察院

起?訴?書

融檢三部刑訴〔2020〕65號

被告人林某甲，男，1945年**月**日出生，公民身份號碼3501271945********，漢族，初中文化程度，住福建省福州市福清市**鎮(zhèn)**村****號。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2020年4月15日被福清市公安局取保候審。

被告人林某乙，男，1956年**月**日出生，公民身份號碼3501271956********，漢族，小學文化程度，住福建省福州市福清市**鎮(zhèn)**村****號。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2020年4月14日被福清市公安局取保候審。

本案由福清市公安局偵查終結，以被告人林某甲、林某乙等人涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2020年10月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2010年，福清市**鎮(zhèn)**村**自然村為修建祠堂，遂通過村民大會成立“****宗祠理事會”（以下簡稱理事會），選出會員林某甲、林某乙、林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛及會長林某壬（已死亡）等9人。2013年初左右，被告人林某甲、林某乙及同案人林某壬、林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛商議為**自然村修水泥路、水塔等設備，因資金不足，同案人林某壬提議收回村民的閑置土地由理事會統(tǒng)一平整后賣給需要建房的人，賣給本村人每塊土地13.8萬元、賣給外村人每塊土地15.8萬元，賣地所得款項用于村里建設，被告人林某甲、林某乙及林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛均表示同意，并各自負責說服宗族內人員。同時，理事會開始草擬《**自然村新農村建設規(guī)劃公約》。2013?年6?月22?日，理事會召開村民會議，由大部分村民簽字并通過了《**自然村新農村建設規(guī)劃公約》。2015年3月中旬左右至2015年5月份期間，被告人林某甲、林某乙等人花費人民幣20.1931萬元將準備出售的10塊地塊平整好。2015年6月18日至2018年9月3日，林某葵等7人向理事會購買了上述平整好的10塊地塊，并陸續(xù)向林某乙和林某丙的福建海峽銀行聯(lián)名賬戶、林某乙福清匯通農商銀行賬戶支付了購地定金、購地款共計人民幣117.735萬元，被告人林某甲、林某乙以會計、出納的名義向上述購地人員出具了《收據(jù)》。截止目前，上述10塊地塊中已有1塊地塊上建成一座占地178平方米的房屋。經(jīng)測繪，上述10塊地塊總面積為3889平方米（約5.83畝），其中旱地2540平方米（約3.81畝），其他林地1237平方米（約1.86畝），公路用地6平方米（約0.01畝），田坎108平方米（約0.16畝）。截止2018年8月28日，被告人林某甲、林某乙及林某丁按照理事會之前會議協(xié)商結果，將賣地所得款項中的51.5564萬元人民幣用于為**村鋪水泥路、裝路燈、接自來水等公益設施上，剩余45.9855萬元的款項仍存于林某乙和林某丙的福建海峽銀行聯(lián)名賬戶、林某乙福清匯通農商銀行賬戶上。

2020年4月14日、15日，被告人林某乙、林某甲分別向福清市公安局投案，到案后均如實供述上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、死亡戶口注銷單、到案經(jīng)過、違法犯罪經(jīng)歷查詢、**自然村新農村建設規(guī)劃公約（草案）及情況說明、銀行開戶信息、證明、交易記錄、收據(jù)、收入支出說明、開支證明材料、測繪報告及土地利用現(xiàn)狀面積匯總表、現(xiàn)狀圖；

2.證人證言：證人林某子等七人的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人林某甲、林某乙及同案人林某丙、林某丁、林某戊、林某庚、林某己的供述。

本院認為，被告人林某甲、林某乙伙同同案人以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓基本農田以外的耕地約3.81畝、其他土地約2.03畝，非法獲利97.5419萬元，情節(jié)嚴重，其行為均觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究被告人林某甲、林某乙的刑事責任。被告人林某甲、林某乙犯罪后自動投案，如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，可以從輕處罰。被告人林某甲、林某乙均認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，均可以從寬處理。依照《中華人民共和國刑法》第五條、第六十一條的規(guī)定，建議對被告人林某甲、林某乙判處一年二個月有期徒刑，并處罰金，宣告緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福清市人民法院

檢??察??官：鐘賴欽

??????????2020年11月13日

附注：

1、被告人林某甲現(xiàn)取保候審于福清市**鎮(zhèn)**村****號，聯(lián)系方式1370502****；被告人林某乙現(xiàn)取保候審于福清市**鎮(zhèn)**村****號，聯(lián)系方式1528014****、1598055****；?

2、卷宗材料和證據(jù)5冊?299頁；

3、《認罪認罰具結書》2份。