汕頭市潮陽區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

潮陽檢二部刑訴〔2020〕48號(hào)　

　　被告人林某甲，男，1969年**月**日出生，身份證號(hào)碼4405241969********，漢族，文化程度大學(xué)本科，1995年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2019年11月8日被開除黨籍，戶籍所在地廣東省汕頭市潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**路**號(hào)**戶，1998年10月至2000年3月任原潮陽市**中心衛(wèi)生院副院長(zhǎng)，2000年3月至案發(fā)時(shí)任潮陽區(qū)（市）**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)。因涉嫌事業(yè)單位人員失職罪，2019年7月18日被潮陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案審查調(diào)查，經(jīng)本院決定，同年11月11日被取保候?qū)彙?/span>

被告人林某乙，女，1962年**月**日出生，身份證號(hào)碼4405241962********，漢族，文化程度初中，戶籍所在地廣東省汕頭市潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**路**街**號(hào)**戶，1997年7月至2012年1月任潮陽區(qū)（市）**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院出納員，2012年1月退休，2012年1月至2019年8月返聘留任潮陽區(qū)**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院出納員。因涉嫌事業(yè)單位人員失職罪，2019年7月18日被潮陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案審查調(diào)查，經(jīng)本院決定，同年11月11日被取保候?qū)彙?/span>

本案由汕頭市潮陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人林某甲、林某乙涉嫌事業(yè)單位人員失職罪，于2019年11月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?。期間退回監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查一次。

經(jīng)依法審查查明：

汕頭市潮陽區(qū)**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為潮陽區(qū)衛(wèi)生健康局屬下公益一類股級(jí)事業(yè)單位。2016年1月14日至2019年1月23日期間，該衛(wèi)生院財(cái)務(wù)人員孫某某利用其擔(dān)任財(cái)務(wù)人員協(xié)助會(huì)計(jì)員辦理會(huì)計(jì)工作的職務(wù)之便，先后多次虛構(gòu)付還印刷品、辦公耗材、醫(yī)療補(bǔ)助款等名義填寫中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（對(duì)公）結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書或支票，同時(shí)填寫通過其本人保管使用的密碼器生成的支付密碼，并自行加蓋由其保管使用的會(huì)計(jì)員曹某某私章，后夾在該衛(wèi)生院實(shí)際業(yè)務(wù)的結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書或支票下面找出納員被告人林某乙、院長(zhǎng)被告人林某甲審核蓋章。林某乙、林某甲均沒有認(rèn)真進(jìn)行審核，將各自保管的印章交由孫某某自行加蓋。孫某某趁機(jī)在夾帶的假結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書或支票上蓋章。爾后，孫某某持偷蓋的結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書或支票到農(nóng)業(yè)銀行**支行辦理轉(zhuǎn)賬，將該衛(wèi)生院基本存款賬戶的公款分別挪用至其指定的銀行賬戶。期間，孫某某共挪用公款40筆合計(jì)人民幣l3353500元（案發(fā)前歸還人民幣21066元），用于個(gè)人日常生活開支及“香港六合彩”外圍碼賭博。由于被告人林某甲、林某乙對(duì)財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任致使單位公款人民幣13332434元被孫某某挪用至今未追回。

2019年1月24日，被告人林某甲陪同孫某某投案的同時(shí)，主動(dòng)找潮陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案組自行交代了其工作上的失職行為。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1破案經(jīng)過、刑事判決書、戶籍證明、任職材料、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)申請(qǐng)書、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)金繳款單、醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定、事業(yè)單位法人證書、**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院財(cái)政撥款情況匯報(bào)、銀行對(duì)賬明細(xì)單等書證；

2.證人曹某某、陳某甲、許某某、陳某乙、黃某某的證言；

3.同案人孫某某的供述與辯解；

4.被告人林某甲、林某乙的供述與辯解；

5.司法會(huì)計(jì)鑒定意見。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人林某甲、林某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人林某甲、林某乙分別身為涉案衛(wèi)生院院長(zhǎng)、出納員，對(duì)單位財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為均已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位人員失職罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人林某甲有自首情節(jié)且被告人林某甲、林某乙自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處罰，建議對(duì)其分別判處三年至四年有期徒刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法分別判處。

此致

汕頭市潮陽區(qū)人民法院　

檢察員：翁春弟

2020年2月17日　

附：

????1．被告人林某甲現(xiàn)取保候?qū)徲?/span>廣東省汕頭市潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**路**號(hào)**戶；被告人林某乙現(xiàn)取保候?qū)徲?/span>廣東省汕頭市潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**路**街**號(hào)**戶。

2．案卷材料和證據(jù)4冊(cè)，證據(jù)目錄1份。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》2份。

4．《適用簡(jiǎn)易程序建議書》1份。

5．《量刑建議書》2份。