陸河縣人民檢察院　

起?訴?書

陸河檢一部刑訴〔2020〕47號　

　　被告人林某某，男性，1966年*月*日出生，居民身份證號碼4425311966********，漢族，在職研究生學(xué)歷，原系海豐縣人力資源和社會保障局黨組書記、局長、中共黨員，戶籍所在地廣東省汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)城北社區(qū)居民委員會*路*之*號，現(xiàn)住海豐縣附城鎮(zhèn)*別墅S*棟，因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)海豐縣人民檢察院決定，于2019年11月29日被海豐縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)海豐縣人民檢察院決定，于2019年12月6日被海豐縣公安局執(zhí)行逮捕。無刑事處罰記錄。

本案由海豐縣監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人林某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)汕尾市人民檢察院指定管轄，海豐縣人民檢察院于2020年1月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月9日告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本案于2020年2月21日一次退回海豐縣監(jiān)委補充調(diào)查，海豐縣監(jiān)委于2020年3月19日補查重報。本案分別于2020年2月9日、4月20日兩次延長審查起訴期限。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄的犯罪事實

2013年至2018年間，時任海豐縣國土資源局局長的林某某在審批海豐縣有關(guān)“三舊”改造項目及相關(guān)用地手續(xù)等業(yè)務(wù)過程中，利用其職務(wù)上的便利，先后多次非法收受陳某如（已起訴）、羅某輝、郭某群、周某榮、李某旺、陳某業(yè)、王某亮、林某和劉某波等9人的財物合計人民幣43萬元、港幣63萬元（折合人民幣524148元）、澳洲紅酒三箱（折價人民幣900元），為他人謀取利益：

1.2013年11月，林某某在審批附城鎮(zhèn)粉圍村“三舊”改造項目（君*新城）過程中，在汕尾市城區(qū)海景酒樓樓下收受汕尾市泰*房地產(chǎn)公司老板陳某如港幣8萬元。在2013年、2014年、2015年、2016年的春節(jié)前，林某某在縣國土資源局二樓局長辦公室先后四次收受陳某如人民幣各1萬元，合計4萬元。在2014年、2015年、2016年的中秋節(jié)前，林某某在縣國土資源局樓下先后三次收受陳某如澳洲紅酒各1箱，合計3箱18瓶。2017年國慶前，君臨新城“三舊”改造項目獲批后，林某某在縣國土資源局二樓局長辦公室收受陳某如港幣10萬元。

2.2014年4月，林某某審批海豐縣東*實業(yè)有限公司位于海豐縣金園工業(yè)區(qū)的一幅土地的用地手續(xù)時，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受東*公司老板羅某輝港幣5萬元。

3.2015年5月，林某某審批同意廣東中*農(nóng)業(yè)有限公司位于可塘鎮(zhèn)一幅土地的用地手續(xù)后，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受中*公司老板郭某群人民幣4萬元。

4.2016年初，林某某審批同意海豐縣豐*房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報的“三舊”改造項目（疊*名城）后，在其位于附城鎮(zhèn)*別墅S*棟的住所收受豐*公司老板周某榮人民幣5萬元。

5.2016年3月，林某某在審批海豐縣南*城市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報的宮地山地塊“三舊”改造項目時，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受南*公司老板李某旺人民幣10萬元。2018年11月，林某某對該“三舊”改造項目審批同意后，在其位于附城鎮(zhèn)*別墅S*棟的住所收受李某旺人民幣10萬元。

6.2017年8月，林某某審批同意海豐縣順*紙品有限公司申報的“三舊”改造項目（新城和*）后，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受順*公司股東陳某業(yè)港幣20萬元。

7.2017年10月，林某某審批同意海豐縣環(huán)*珠寶工藝首飾有限公司申報的“三舊”改造項目（環(huán)*花園）后，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受環(huán)*公司老板王某亮人民幣10萬元。

8.2018年1月，林某某在審批海豐縣金*房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報的“三舊”改造項目時，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受金*公司老板林某港幣10萬元。

9.2018年2月，林某某在審批海豐縣華*房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報的“三舊”改造項目時，在縣國土資源局二樓局長辦公室收受華*公司老板劉某波港幣10萬元。

2019年10月29日，林某某親屬為其退清贓款人民幣955048元，現(xiàn)該款暫存于中共海豐縣紀(jì)委贓款賬戶。

二、濫用職權(quán)的犯罪事實

2010年12月16日，海豐縣附城鎮(zhèn)聯(lián)河村委群南村民小組（以下簡稱群南村民小組）向海豐縣“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣三舊辦）申請對群南村民小組面積為11630平方米舊村莊進行改造。2012年9月16日，群南村民小組向海豐縣國土資源局申請對該11630平方米項目用地進行初始登記。根據(jù)海豐縣2011年土地利用現(xiàn)狀圖顯示，該項目用地包含農(nóng)村集體建設(shè)用地8580平方米、其他草地（未利用地）3050平方米?？h國土資源局未依法對該幅3050平方米土地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，經(jīng)時任局長林某某審批同意后，將其確權(quán)登記為農(nóng)村集體建設(shè)用地，并辦理了集體土地使用權(quán)證，以此作為土地來源的材料上報汕尾市人民政府對該村“三舊”改造項目進行審批。

2013年5月，汕尾市“三舊辦”將群南村民小組三舊改造項目組件退回海豐縣“三舊辦”，要求完善相關(guān)手續(xù)。2013年6月，縣國土資源局地籍股經(jīng)辦人員周某榮（另案處理）與時任法規(guī)股長魏某岳（另案處理）商議后，提出以更正登記的形式將群南村民小組11630平方米項目用地變更登記為國有建設(shè)用地，直接由海豐縣政府進行審批。經(jīng)林某某、時任地籍股股長陳某葵（另案處理）、分管副局長黃某（另案處理）同意，縣國土資源局于同月25日召開用地會審會議。林某某明知縣國土資源局未按照規(guī)定對該土地辦理征收或轉(zhuǎn)用手續(xù)，仍違規(guī)同意將該項目用地更正登記為國有建設(shè)用地，上報海豐縣政府批準(zhǔn)后為群南村民小組辦理了國有土地使用權(quán)證。隨后，汕尾市泰*房地產(chǎn)有限公司按照“三舊”改造的優(yōu)惠政策繳交了土地出讓金等相關(guān)費用人民幣6225873元。現(xiàn)該“三舊”改造項目君*新城一期項目已建成出售。2019年7月29日，海豐縣自然資源局認(rèn)定海豐縣附城鎮(zhèn)聯(lián)河粉圍“三舊”改造項目（君*新城）不符合“三舊”改造規(guī)定條件，不能適用“三舊”改造政策和享受相關(guān)優(yōu)惠條件，該項目按規(guī)定應(yīng)補交相關(guān)費用人民幣1969120元。汕尾市泰*房地產(chǎn)有限公司已于2020年4月23日將1969120元補交至海豐縣自然資源局。?

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：1.書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人林某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人林某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額巨大；且其身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。鑒于其具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。鑒于其已退清受賄所得955048元，其濫用職權(quán)造成的損失已追回，對此可以酌情從輕處罰。建議以受賄罪，判處其1年7個月以上1年9個月以下有期徒刑，并處罰金；以濫用職權(quán)罪，判處其1年2個月以上1年4個月以下有期徒刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

陸河縣人民法院　

檢察員：彭琳

2020年4月30日　

附：1．被告人現(xiàn)羈押于海豐縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)10冊。

3.?人民幣955048元現(xiàn)暫存于中共海豐縣紀(jì)委贓款賬戶；1969120元現(xiàn)已被補交至海豐縣自然資源局。?

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、量刑建議書各一份。