福建省大田縣人民檢察院

起 訴 書(shū)

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田檢一部刑訴〔2020〕4號(hào)

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被告人林某某，女，1973年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼3504251973********，漢族，文盲，務(wù)工，出生地福建省大田縣，住福建省大田縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因擾亂單位秩序分別于2019年8月15日、8月29日、9月20日被大田縣公安局罰款200元、行政拘留5日、行政拘留10日。因涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪于2019年9月30日被大田縣公安局刑事拘留，同年10月31日經(jīng)本院批準(zhǔn)并由大田縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由大田縣公安局偵查終結(jié)，以被告人林某某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年12月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于三日內(nèi)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及辯護(hù)律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?span lang=EN-US>

經(jīng)依法審查查明：

2015年6月，大田縣**鎮(zhèn)**鎮(zhèn)**村葉某乙（系被告人林某某丈夫）房子前發(fā)生塌方，導(dǎo)致通往葉某乙家的路與同村葉某丁的水田邊界被掩埋，隨后葉某乙與葉某丁雙方因?yàn)橥恋剡吔鐒澐謫?wèn)題發(fā)生糾紛。從2015年6月至2019年7月，大田縣**鎮(zhèn)**鎮(zhèn)**村村干部和**鎮(zhèn)政府工作人員多次組織雙方調(diào)解，期間還聘請(qǐng)了三明**勘測(cè)規(guī)劃有限公司進(jìn)行測(cè)量，但雙方始終無(wú)法達(dá)成協(xié)議。為了給**鎮(zhèn)政府施加壓力，來(lái)達(dá)到實(shí)現(xiàn)有利于自己的土地劃分要求，被告人林某某分別于2019年7月9日、7月31日到北京非正常上訪，其2次被北京市公安局天安門(mén)地區(qū)分局訓(xùn)誡后均被**鎮(zhèn)政府等工作人員接回。同年8月15日，林某某因擾亂單位秩序被大田縣公安局罰款人民幣200元。同年8月20日，大田縣公安局委托大田縣國(guó)土資源局依據(jù)大田縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證影像圖為底圖進(jìn)行再次測(cè)量，并于8月26日出具了測(cè)量技術(shù)小結(jié)作為司法鑒定依據(jù)，但林某某仍認(rèn)為存在偏袒問(wèn)題。同年8月27日、9月19日林某某又到北京非正常上訪，其又2次被北京市公安局天安門(mén)地區(qū)分局訓(xùn)誡后均被**鎮(zhèn)政府等工作人員接回。同年8月29日、9月20日，林某某因擾亂單位秩序被大田縣公安局行政拘留5日、10日。

被告人林某某的4次非正常上訪的行為造成了國(guó)家機(jī)關(guān)在對(duì)其勸訪等工作中花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，大田縣**鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)產(chǎn)生各項(xiàng)接訪費(fèi)用共計(jì)69983.5元，且林某某被行政處罰后仍繼續(xù)實(shí)施非正常上訪行為，導(dǎo)致**鎮(zhèn)人民政府工作人員不能正常開(kāi)展工作，嚴(yán)重影響了**鎮(zhèn)人民政府正常的工作秩序。到案后，林某某如實(shí)供述了自己的罪行。2019年11月18日，葉某乙、林某某與葉某丁雙方已就土地糾紛達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.受案登記表、立案決定書(shū)、戶籍證明、違法犯罪經(jīng)歷查詢情況表、行政處罰決定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)、到案經(jīng)過(guò)、破案經(jīng)過(guò)、大田縣**鎮(zhèn)人民政府出具的《關(guān)于林某某擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序的函》及《關(guān)于林某某非法進(jìn)京上訪相關(guān)事由的情況說(shuō)明》、大田縣公安局出具的情況說(shuō)明及中共福建省大田縣紀(jì)律檢查委員會(huì)介紹信、北京市公安局天安門(mén)地區(qū)分局治安大隊(duì)出具的工作說(shuō)明、訓(xùn)誡書(shū)及三明市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處出具的《關(guān)于林某某進(jìn)京非訪的情況說(shuō)明》、三明信訪通報(bào)、大田縣**鎮(zhèn)人民政府出具的《處理林某某信訪事件費(fèi)用明細(xì)表》、關(guān)于林某某進(jìn)京非訪的函、大田縣國(guó)土資源局測(cè)量隊(duì)出具的《大田縣**鎮(zhèn)**鎮(zhèn)**村**坑處田界測(cè)量技術(shù)小結(jié)》、三明**勘測(cè)規(guī)劃有限公司出具的關(guān)于對(duì)《大田縣**鄉(xiāng)**村田塊界線測(cè)量報(bào)告》的聲明、調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、接受證據(jù)清單、“9.1-10.10維穩(wěn)值班安排表”、《中共大田縣委政法委員會(huì)關(guān)于林某花多次進(jìn)京非正常上訪責(zé)任落實(shí)情況的通報(bào)》、《關(guān)于**鎮(zhèn)**鎮(zhèn)**村林某某多次進(jìn)京非正常上訪問(wèn)題的情況說(shuō)明》、《關(guān)于民主村林某某與葉某丁**坑處水田界線糾紛的處理決定》、大田縣信訪局出具的《領(lǐng)導(dǎo)接待日重訪人員登記表》、三明**勘測(cè)規(guī)劃有限公司出具的《大田縣**鎮(zhèn)**鎮(zhèn)**村田塊界線測(cè)量報(bào)告》、調(diào)解協(xié)議書(shū)、葉某乙自書(shū)的《請(qǐng)求報(bào)告》、《控告書(shū)》一份、三明**勘測(cè)規(guī)劃有限公司出具的《關(guān)于對(duì)黃某乙處分決定》、《會(huì)議紀(jì)要》、會(huì)議簽到表、《田塊界線測(cè)量過(guò)程描述》、三明**勘測(cè)規(guī)劃有限公司《大田縣**鎮(zhèn)**鎮(zhèn)**村田塊界線測(cè)量報(bào)告說(shuō)明》、《關(guān)于對(duì)<大田縣**鄉(xiāng)**村田塊界線測(cè)量報(bào)告>的說(shuō)明》、《關(guān)于對(duì)<大田縣**鄉(xiāng)**村田塊界線測(cè)量報(bào)告>的聲明》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、黃某甲等人身份證復(fù)印件、接受證據(jù)材料清單、《申請(qǐng)書(shū)》等書(shū)證；2.證人葉某甲、葉某乙、陳某甲、葉某丙、葉某丁、葉某戊、葉某己、葉某庚、葉某辛、吳某甲、黃某甲、黃某乙、樂(lè)某某、吳某乙、陳某乙、張某甲、顏某甲、鄭某某、鄧某某、章某甲、范某某、張某乙、陳某丙、邱某某、肖某甲、吳某丙、黃某丙、陳某丁、程某某、陳某戊、陳某己提、劉某某、柳某某、顏某乙、吳某丁、吳某戊、黃某丁、章某乙、江某某、肖某乙、楊某某、葉某創(chuàng)等人證言；3.被告人林某某的供述和辯解；4.現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖及現(xiàn)場(chǎng)照片；5.光盤(pán)8張。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人林某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人林某某多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。被告人林某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福建省大田縣人民法院

檢察員：鄒小東

2020年1月6日

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附：

1．被告人林某某現(xiàn)羈押于三明市看守所;

2．隨案移送案卷4冊(cè)、光盤(pán)8張，量刑建議書(shū)5份，認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)1份。