汕頭市金平區(qū)人民檢察院

起?訴?書

汕金檢刑訴〔2019〕357號

被告人林某甲，男，1948年**月**日出生，公民身份號碼4405041948********，漢族，中專文化程度，中共黨員，原系汕頭**公司黨委書記、總經理、法定代表人、汕頭**廠廠長、法定代表人，2016年6月退休，留任汕頭**公司黨委書記、汕頭**有限公司董事長，戶籍所在地廣東省汕頭市金平區(qū)**街道**路**號**房，現住廣東省汕頭市**棟**房。因涉嫌私分國有資產罪，于2019年1月18日被汕頭市人民檢察院取保候審。

被告人蘇某某，男，1950年**月**日出生，公民身份號碼4405021950********，漢族，高中文化程度，原系汕頭**財務科負責人，2010年3月退休，戶籍所在地及現住址廣東省汕頭市金平區(qū)**街道**路**路**號**房。因犯危險駕駛罪，于2016年8月8日被廣東省汕頭市金平區(qū)人民法院判處拘役二個月，緩刑三個月。因涉嫌私分國有資產罪，于2019年1月18日被汕頭市人民檢察院取保候審。

本案由汕頭市監(jiān)察委員會調查，以被告人林某甲、蘇某某涉嫌犯有私分國有資產罪，由汕頭市人民檢察院于2019年1月24日交由本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人林某甲、蘇某某有權申請回避及委托辯護人，有權申請非法證據排除，依法訊問了被告人林某甲、蘇某某，審查了全部案件材料，并依法進行補充調查。

經依法審查查明：

汕頭**廠系全民所有制企業(yè)汕頭**公司（下稱“**”）下屬的全民所有制企業(yè)。被告人林某甲于1992年11月至2008年6月任職汕頭**廠長、黨總支書記、法定代表人，于1995年7月至2016年5月任職汕頭**公司總經理、黨委書記、法定代表人，負責主持上述兩家企業(yè)的全面工作；被告人蘇某某于2002年5月任職汕頭**財務科副科長，2007年3月起負責財務科全面工作至2010年3月退休。

2007年3月，汕頭**廠啟動改制，至2008年6月完成改制。改制初期，經**市國有資產監(jiān)督管理委員會（下稱“**市國資委”）批準，汕頭**以內部職工認購國有產權的方式進行改制，由**行使國有產權持有人資格，成立以林某甲為組長，羅某某（時任**副總經理）、姚某某（時任**總經理助理）、林某乙（時任**企業(yè)管理部主任）為副組長，蘇某某、顏某某（時任**副廠長）等人為成員的改制領導小組組織實施改制工作。之后，**先后委托汕頭市**會計師事務所（下稱“汕頭市**會計所”）以2007年5月31日為評估基準日對**開展清產核資的審計工作，委托**有限公司（下稱“**公司”）進行整體資產評估。2008年5月30日，**市國資委批復**，**以凈資產人民幣18170764.10元轉讓給內部職工；2008年6月19日，**與**內部職工集體簽訂國有產權轉讓合同，由**、**131名職工以人民幣14718318.92元的價格（即內部職工認購給予10%的折扣優(yōu)惠，一次性付款再給予10%優(yōu)惠后的價格）認購**廠整體資產。2008年6月25日，經汕頭市**局核準，汕頭**變更登記為汕頭**有限公司，公司法定代表人李某某，董事長林某甲。

汕頭**在改制清產核資的過程中，存在下列虛設債務和隱匿資產的行為，具體如下：

一、虛設應交稅金債務人民幣4711120.40元、隱匿土地房產交易收入人民幣297500元

2000年7月4日，汕頭**、**與中國工商銀行**分行簽訂《和解協議》，協議約定**將位于汕頭市**路**號的8.2畝土地及上蓋物以每畝人民幣175萬元，合計1435萬元的價格轉讓給汕頭市**工藝印刷廠（下稱“**印刷廠”），得款用于償還**原結欠中國工商銀行**分行的貸款本息。2001年11月26日，汕頭**與**印刷廠簽訂《汕頭市房地產買賣合同》，合同約定**將**路**號的8.37畝（交易時國土部門實測的面積）土地及上蓋物以人民幣1464.75萬元的凈價轉讓給**印刷廠，并約定交易產生的稅費由**印刷廠承擔。2001年6月28日，**印刷廠陸續(xù)支付給**人民幣共計1420萬元。2001年12月12日，該宗土地房產交易經原汕頭市**土地房產交易所確認，辦理權屬轉移。至2001年12月27日，交易過程所產生的全部稅費繳清，包括汕頭**一方應負的增值稅人民幣150551.39元。

2007年5月31日，在汕頭**清產核資過程中，被告人蘇某某以2000年7月汕頭市**會計師事務所在交易未完成的情況下計算上述交易產生土地增值稅4711120.40元為依據，在未取得原始交易憑證作為依據的情況下，擅自制作轉賬憑證，計提人民幣4711120.40元的土地增值稅作為應交稅金掛賬。該筆虛設的增值稅債務，經過**改制領導小組審核和**市國資委批準，最終被核減**整體資產，造成國有資產損失。

此外，對于上述房產土地交易，汕頭**將**印刷廠支付的1420萬元作為收入登賬，另將15萬元以應收賬款掛賬，未按照交易合同最終確認的交易額1464.75萬元進行財務處理，導致和解協議與交易合同的差額部分人民幣29.75萬元未登賬。至2007年5月改制清產核資時，**也未按照實際的交易金額將**印刷廠未支付的29.75萬元進行賬務處理，隱匿應收債權，并最終通過**改制領導小組的審核和**市國資委批準，造成國有資產損失。

認定上述事實的證據如下：

1、書證：監(jiān)察機關出具的立案決定書、發(fā)破案經過、調取證據通知書、調取證據清單、查詢金融財產通知書、扣押決定書、扣押款物文件清單、暫扣收據、鑒定委托書；被告人的戶籍證明、任職材料、刑事判決書；汕頭**公司、**公司的營業(yè)執(zhí)照、汕頭**有限公司的工商內檔資料；汕頭**改制實施方案、職工安置方案、**市國資委相關批復、**市政府常務會議紀要、離任審計報告、汕頭**職工申購股權及股權信托等改制資料；汕頭**有限公司提供的《原改制領導小組成員（**部分）人員職責》、改制相關會議記錄、職工代表大會審議決議等改制資料；汕頭**公司出具的《關于成立汕頭**公司改制領導小組的通知》、《情況說明》；**市國資委出具的《情況說明》；汕頭市**會計所出具的審計報告、**公司出具的資產評估報告；汕頭市**會計師事務所出具的《整體資產評估報告書》、《汕頭**2001年7月-2004年3月財務收支審計報告》；汕頭**有限公司提供的**路**號房地產的訴訟文書、和解協議、交易資料、稅務處理決定書等相關資料；被告人蘇某某的自書材料；證人鄭某甲、吳某某、羅某某潮出具的《情況說明》；汕頭市**交易所出具的《情況說明》、**路**號房地產交易資料；

2、被告人林某甲、蘇某某的供述；

3、證人鄭某甲、蔡某某、姚某某、許某某、廖某甲、陳某某、吳某某、羅某某、顏某某、鄭某乙、姚某某的證言；

4、鑒定意見：**（2018）第181號審計報告。

二、虛設其他應付款債務人民幣1391230.64元

1978年，原汕頭市計委決定，**機床廠將位于汕頭市**路**號的土地廠房移交給原汕頭**，**支付給機床廠人民幣30萬元。后因雙方均未完全履約而發(fā)生產權糾紛，1986年某某，雙方訴至法院，經原汕頭市**區(qū)人民法院、汕頭市**人民法院審理，法院最終裁定該產權糾紛由相關行政主管機關進行裁決。但相關行政主管機關一直未做出有效裁決，**廠一直占據**路**號地塊中的鑄造車間、更衣室及宿舍等設施。2003年，汕頭市**房地產有限公司（下稱“**公司”）經相關部門指令，對包括**路**號在內的**老村一期開展舊城改造。2003年9月，機床廠與**公司達成協議，**廠將占據的鑄造車間、宿舍等交給**公司進行改造，**公司賠償機床廠易地補償款并負責宿舍職工的賠償安置。另外，**公司與汕頭**（集團）公司（由汕頭**廠變更成立，下稱**集團）達成協議，**集團將**路**號的試制車間西南部、中南部區(qū)域空地及宿舍交給**公司改造，**公司直接賠償**集團易地改造補償費，并約定**集團與汕頭**廠的產權糾紛問題，由**公司與汕頭**廠理楚。2003年11月至2004年11月期間，**公司陸續(xù)支付**廠易地補償款共計人民幣1391230.64元。汕頭**廠未將該款作為收入登賬，而是以其他應付款掛賬。至2007年5月機床廠改制清產核資時，也未進行賬務調整，最終這筆賬作為債務通過**廠改制領導小組審核和**市國資委批準，被核減**廠整體資產，造成國有資產損失。

認定上述事實的證據如下：

1、書證：汕頭市**會計所出具的審計報告、廣東**評估公司出具的資產評估報告；汕頭**廠收取**公司易地補償款的相關財務資料、汕頭**廠支付**公司補償款的相關財務資料、汕頭**廠與汕頭**廠關于**路**號廠地產權糾紛的訴訟文書、舊城改造文件等資料；汕頭**廠有限公司出具的《情況說明》；**公司提供的拆遷賠償協議、相關財務憑證；**集團提供的《情況說明》、相關協議、財務憑證；

2、被告人林某甲、蘇某某的某某；

3、證人黃某甲、黃某乙斌、蔡某乙的證言；

4、鑒定意見：**字（2018）第180號審計報告。

三、隱匿租金收入人民幣639318.59元

2002年開始，汕頭**廠成立物業(yè)部，負責**廠鋪面、房產的租賃業(yè)務。在租賃過程中，**廠將租金收入拆分為租金、配套費、保證金等項目，租金部分由**廠開出發(fā)票，直接作為**廠收入。配套費、保證金部分由物業(yè)部財務人員廖某乙經營，存放于**廠原財務科科長鄭某乙、廖某乙的個人銀行賬戶，未納入**廠財務核算。2006年，被告人林某甲召集**廠財務、物業(yè)部門相關人員開會研究，決定將汕頭市**工業(yè)公司（機械集團下屬獨立法人單位，與**廠屬于兩塊招牌、一套人馬）的基本賬戶從**廠賬務核算中剝離，專門給物業(yè)部收付配套費、保證金使用。部分配套費在上繳**廠時，以物業(yè)部、廖某乙個人與**廠往來款的形式在**廠財務掛賬，至2007年5月31日清產核資時結轉為**廠收入。2002年至2008年5月期間，物業(yè)部共收入租金、配套費、保證金、利息共計人民幣8615623.05元，物業(yè)部上繳**廠租金、配套費、保證金以及其他開支共計人民幣7976304.46元，結存于物業(yè)部的租金收入余額人民幣639318.59元。在2007年改制清產核資時，汕頭**廠未將物業(yè)部的收支合并進行審計，物業(yè)部結余的租金收入未在**廠登賬。至2008年6月**廠整體資產轉讓時，也未將物業(yè)部結余的租金收入補充申報，隱匿**廠收入，通過了**廠改制領導小組的審核和**市國資委批準，造成國有資產損失。

認定上述事實的證據如下：

1、書證：汕頭市**會計所出具的審計報告、廣東**評估公司出具的資產評估報告；汕頭**廠有限公司出具的《情況說明》、相關會議記錄、物業(yè)部的收支匯總表、收款收據等相關財務資料；汕頭市**工業(yè)公司出具的《銀行賬戶使用的情況說明》；證人廖某乙出具的《情況說明》；

2、被告人林某甲、蘇某某的某某；

3、證人廖某乙、魏某某、許某某輝、吳某某的證言；

4、鑒定意見：**字（2018）第182號審計報告。

綜上，汕頭**在企業(yè)改制的過程中，采取虛設債務、隱匿資產的方式，致使國有資產權益損失人民幣7039169.63元，被改制后的汕頭**有限公司非法占有。

案發(fā)后，汕頭**有限公司向汕頭市監(jiān)察委員會退繳贓款人民幣350萬元。

本院認為，汕頭**作為全民所有制企業(yè)，違反國家規(guī)定，在改制過程中虛設債務、隱匿資產，致使國有資產權益人民幣7039169.63元被改制后的汕頭**有限公司非法占有，數額巨大。被告人林某甲作為汕頭**法定代表人、改制領導小組組長，系對其直接負責的主管人員；被告人蘇某某作為汕頭**財務科負責人、改制領導小組成員，系其他直接責任人員，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以私分國有資產罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

汕頭市金平區(qū)人民法院

檢察員：陳玉云

2019年5月24日

（此頁無正文）

附注事項:

1、被告人林某甲被取保候審，聯系電話：139*******；被告人蘇某某被取保候審，聯系電話：158********。

2、本案案卷拾捌冊；補充材料拾肆頁；

3、隨案移送物品清單壹份。