汕尾市城區(qū)人民檢察院?
起?訴?書
汕區(qū)檢公刑訴〔2019〕400號?
被告單位廣東省汕尾市城區(qū)**街道**社區(qū)**經(jīng)濟合作社,單位地址:汕尾市城區(qū)**路**號,法人代表卓某甲。
被告人林某甲(曾用名林某乙),男,1966年**月**日出生,公民身份號碼4425311966********,漢族,小學文化程度,案發(fā)前任汕尾市城區(qū)鳳山街道辦事處**社區(qū)居委會副主任,原系**社區(qū)**村民小組正組長,汕尾市城區(qū)人,戶籍地汕尾市城區(qū)鳳山街道**街**巷**號,住汕尾市城區(qū)鳳山街道**路**巷。2019年7月3日,因涉嫌非法轉讓土地使用權罪被刑事拘留,同年8月8日被依法逮捕,現(xiàn)羈押于汕尾市看守所。
被告人卓某甲,男,1963年**月**日出生,公民身份號碼4425311963********,漢族,初中文化程度,案發(fā)前任汕尾市城區(qū)鳳山街道**社區(qū)**村民小組組長,原系**村民小組副組長,汕尾市城區(qū)人,住汕尾市城區(qū)鳳山街道**街**巷**號。2019年7月16日,因涉嫌非法轉讓土地使用權罪被刑事拘留,同年8月8日被依法逮捕,現(xiàn)羈押于汕尾市看守所。
被告人張某某,男,1980年**月**日出生,公民身份號碼4415021980********,漢族,中專文化程度,案發(fā)前任汕尾市城區(qū)鳳山街道**社區(qū)**村民小組副組長,汕尾市城區(qū)人,住汕尾市城區(qū)鳳山街道**街**巷**號。2019年7月10日,因涉嫌非法轉讓土地使用權罪被刑事拘留,同年8月8日被依法逮捕,現(xiàn)羈押于汕尾市看守所。
本案由汕尾市公安局城區(qū)分局偵查終結,以被告人林某甲、卓某甲、張某某涉嫌非法轉讓土地使用權罪,于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院受理后,于同日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果,依法訊問了被告人,聽取了被告人的辯護人的意見,審查了全部案件材料。本院于2019年10月25日退回偵查機關補充偵查,偵查機關于同年11月12日補查重報。
經(jīng)依法審查查明:
2014年年底,廣東省汕尾市城區(qū)鳳山街道新林社區(qū)**經(jīng)濟合作社(以下簡稱**村民小組)的部分村民和村民代表多次向**村民小組村干部反映,強烈要求拍賣**村邊角土地以改善村集體經(jīng)濟收入。2014年11月25日,時任**村民小組組長的被告人林某甲召集時任**村民小組副組長的被告人卓某甲、張某某和林某丙、卓某乙等二十名村民代表開會,會上經(jīng)林某丙、卓某乙等人提議,最終會議決定**村的庫存邊角地由村民小組進行規(guī)劃、定價拍賣。隨后,**村村民代表對村剩余的邊角地進行測量并將測量結果提交到**村民小組,被告人林某甲、卓某甲、張某某于2015年1月6日再次召開村民代表會議,卓某乙等十七名村民代表參會,會議決定了**村十三宗邊角地的拍賣底價、拍賣方案和細則。同月25日,**村民小組貼出了將于2月4日上午公開拍賣村十三宗邊角地的拍賣公告。鳳山街道辦事處獲知此事后,明確告知**村民小組公開拍賣集體土地的法律依據(jù)不足,要求必須停止拍賣邊角地。
2015年1月28日,被告人林某甲、卓某甲、張某某再次召開村民代表會議,林某丙等二十一名村民代表參會,會上新林社區(qū)書記卓某丙傳達了鳳山街道辦事處要求**村停止拍賣邊角地的指示,林某甲、卓某甲、張某某也表示服從街道的指示,但該指示遭到以林某丙為首的村民代表的極力反對,林某丙表示村拍賣邊角地經(jīng)村民代表會議決定通過,顯示公開、公平、公正原則,也是為了增加集體經(jīng)濟收入,有責任全體代表負責,參會代表均表示贊同林某丙意見,最終會議決定**村民小組按公告時間于2015年2月4日公開拍賣邊角地。會后,村民代表兼村理財小組成員的林某丙、卓某乙、郭某某、卓某丁把全村各戶簽名同意拍賣邊角地的名單提交至**村民小組。被告人林某甲、卓某甲、張某某在村民和村民代表的強烈要求下,最終執(zhí)行了村民代表會議公開拍賣村邊角地的決定,在未經(jīng)國土等相關部門批準的情況下,分別于2015年2月、2016年9月兩次在村公開拍賣邊角地,擅自出賣**村位于汕尾市區(qū)騰飛路騰富大廈后面總面積為2565平方米的集體土地13塊,其土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃均為城鎮(zhèn)建設用地。出賣土地總款人民幣30023888元,被告人林某甲、卓某甲、張某某經(jīng)召開村民代表會議討論通過,于2015年2月15日、3月30日、6月28日先后三次分紅給村民,總計發(fā)放人民幣27120000元,余款用于建設**綜合市場。
2019年7月3日,被告人林某甲接公安機關電話通知后主動到案。同月10日,被告人張某某接公安機關電話通知后主動到案。同月16日,被告人卓某甲接公安機關電話通知后主動到案。
認定上述事實的證據(jù)如下:
物證、書證、證人證言、被告人供述與辯解等證據(jù)。
上述證據(jù)收集程序合法,內(nèi)容客觀真實,足以認定指控事實。被告人林某甲、卓某甲、張某某對指控的犯罪事實沒有異議,并自愿認罪認罰。
本院認為,被告單位廣東省汕尾市城區(qū)**街道**社區(qū)**經(jīng)濟合作社以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉讓土地使用權,非法獲利30023888元,情節(jié)特別嚴重,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二百三十一條的規(guī)定,犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。被告人林某甲、卓某甲、張某某系**經(jīng)濟合作社的組長和副組長,以牟利為目的,在任職期間違反土地管理法規(guī),不顧上級勸阻執(zhí)行**村民小組村民代表會議的決定,公開拍賣土地,實施非法轉讓土地使用權的行為,非法獲利30023888元,情節(jié)特別嚴重,屬直接負責的主管人員及直接責任人員,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二百三十一條的規(guī)定,犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。鑒于被告人林某甲、卓某甲、張某某在犯罪后自動投案,如實供述自己的罪行,根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定,是自首,且自愿接受處罰,均可從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定,提起公訴,請依法判處。
此致
汕尾市城區(qū)人民法院
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檢察員:鐘麗娜
2019年12月11日
附:《認罪認罰具結書》叁份。
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