汕尾市城區(qū)人民檢察院?

起?訴?書(shū)

汕區(qū)檢公刑訴〔2019〕400號(hào)?

被告單位廣東省汕尾市城區(qū)**街道**社區(qū)**經(jīng)濟(jì)合作社，單位地址：汕尾市城區(qū)**路**號(hào)，法人代表卓某甲。

被告人林某甲（曾用名林某乙），男，1966年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4425311966********，漢族，小學(xué)文化程度，案發(fā)前任汕尾市城區(qū)鳳山街道辦事處**社區(qū)居委會(huì)副主任，原系**社區(qū)**村民小組正組長(zhǎng)，汕尾市城區(qū)人，戶籍地汕尾市城區(qū)鳳山街道**街**巷**號(hào)，住汕尾市城區(qū)鳳山街道**路**巷。2019年7月3日，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被刑事拘留，同年8月8日被依法逮捕，現(xiàn)羈押于汕尾市看守所。

被告人卓某甲，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4425311963********，漢族，初中文化程度，案發(fā)前任汕尾市城區(qū)鳳山街道**社區(qū)**村民小組組長(zhǎng)，原系**村民小組副組長(zhǎng)，汕尾市城區(qū)人，住汕尾市城區(qū)鳳山街道**街**巷**號(hào)。2019年7月16日，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被刑事拘留，同年8月8日被依法逮捕，現(xiàn)羈押于汕尾市看守所。

被告人張某某，男，1980年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4415021980********，漢族，中專文化程度，案發(fā)前任汕尾市城區(qū)鳳山街道**社區(qū)**村民小組副組長(zhǎng)，汕尾市城區(qū)人，住汕尾市城區(qū)鳳山街道**街**巷**號(hào)。2019年7月10日，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被刑事拘留，同年8月8日被依法逮捕，現(xiàn)羈押于汕尾市看守所。

本案由汕尾市公安局城區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人林某甲、卓某甲、張某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2019年10月25日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年11月12日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

2014年年底，廣東省汕尾市城區(qū)鳳山街道新林社區(qū)**經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱**村民小組）的部分村民和村民代表多次向**村民小組村干部反映，強(qiáng)烈要求拍賣**村邊角土地以改善村集體經(jīng)濟(jì)收入。2014年11月25日，時(shí)任**村民小組組長(zhǎng)的被告人林某甲召集時(shí)任**村民小組副組長(zhǎng)的被告人卓某甲、張某某和林某丙、卓某乙等二十名村民代表開(kāi)會(huì)，會(huì)上經(jīng)林某丙、卓某乙等人提議，最終會(huì)議決定**村的庫(kù)存邊角地由村民小組進(jìn)行規(guī)劃、定價(jià)拍賣。隨后，**村村民代表對(duì)村剩余的邊角地進(jìn)行測(cè)量并將測(cè)量結(jié)果提交到**村民小組，被告人林某甲、卓某甲、張某某于2015年1月6日再次召開(kāi)村民代表會(huì)議，卓某乙等十七名村民代表參會(huì)，會(huì)議決定了**村十三宗邊角地的拍賣底價(jià)、拍賣方案和細(xì)則。同月25日，**村民小組貼出了將于2月4日上午公開(kāi)拍賣村十三宗邊角地的拍賣公告。鳳山街道辦事處獲知此事后，明確告知**村民小組公開(kāi)拍賣集體土地的法律依據(jù)不足，要求必須停止拍賣邊角地。

2015年1月28日，被告人林某甲、卓某甲、張某某再次召開(kāi)村民代表會(huì)議，林某丙等二十一名村民代表參會(huì)，會(huì)上新林社區(qū)書(shū)記卓某丙傳達(dá)了鳳山街道辦事處要求**村停止拍賣邊角地的指示，林某甲、卓某甲、張某某也表示服從街道的指示，但該指示遭到以林某丙為首的村民代表的極力反對(duì)，林某丙表示村拍賣邊角地經(jīng)村民代表會(huì)議決定通過(guò)，顯示公開(kāi)、公平、公正原則，也是為了增加集體經(jīng)濟(jì)收入，有責(zé)任全體代表負(fù)責(zé)，參會(huì)代表均表示贊同林某丙意見(jiàn)，最終會(huì)議決定**村民小組按公告時(shí)間于2015年2月4日公開(kāi)拍賣邊角地。會(huì)后，村民代表兼村理財(cái)小組成員的林某丙、卓某乙、郭某某、卓某丁把全村各戶簽名同意拍賣邊角地的名單提交至**村民小組。被告人林某甲、卓某甲、張某某在村民和村民代表的強(qiáng)烈要求下，最終執(zhí)行了村民代表會(huì)議公開(kāi)拍賣村邊角地的決定，在未經(jīng)國(guó)土等相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，分別于2015年2月、2016年9月兩次在村公開(kāi)拍賣邊角地，擅自出賣**村位于汕尾市區(qū)騰飛路騰富大廈后面總面積為2565平方米的集體土地13塊，其土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃均為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。出賣土地總款人民幣30023888元，被告人林某甲、卓某甲、張某某經(jīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，于2015年2月15日、3月30日、6月28日先后三次分紅給村民，總計(jì)發(fā)放人民幣27120000元，余款用于建設(shè)**綜合市場(chǎng)。

2019年7月3日，被告人林某甲接公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案。同月10日，被告人張某某接公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案。同月16日，被告人卓某甲接公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

物證、書(shū)證、證人證言、被告人供述與辯解等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人林某甲、卓某甲、張某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告單位廣東省汕尾市城區(qū)**街道**社區(qū)**經(jīng)濟(jì)合作社以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，非法獲利30023888元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第二百三十一條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人林某甲、卓某甲、張某某系**經(jīng)濟(jì)合作社的組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，以牟利為目的，在任職期間違反土地管理法規(guī)，不顧上級(jí)勸阻執(zhí)行**村民小組村民代表會(huì)議的決定，公開(kāi)拍賣土地，實(shí)施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，非法獲利30023888元，情節(jié)特別嚴(yán)重，屬直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第二百三十一條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人林某甲、卓某甲、張某某在犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，且自愿接受處罰，均可從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

汕尾市城區(qū)人民法院　

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檢察員：鐘麗娜

2019年12月11日

附：《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》叁份。