江門市蓬江區(qū)人民檢察院

起?訴?書

江蓬檢訴刑訴〔2020〕53號

被告人林發(fā)球，男，1963年**月**日出生于江門市蓬江區(qū)，居民身份證號碼：4407011963********，漢族，中共黨員，文化程度大學?？?，原江門市**局**，戶籍所在地：江門市蓬江區(qū)**小區(qū)**幢**室，現(xiàn)住址：江門市蓬江區(qū)**園**幢**室。因本案于2019年3月23日被留置，同年6月14日被刑事拘留，同年6月19日被逮捕。

辯護人李旻，廣東巨信律師事務所律師。

辯護人譚天俊，廣東廣能律師事務所律師。

本案由江門市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人林發(fā)球涉嫌貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪，于2019年6月19日向江門市人民檢察院移送審查起訴，該院于同年8月2日交由本院審查起訴。本院受理后，于同年8月5日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年9月17日、12月2日退回調查機關補充調查二次，調查機關分別于2019年10月17日、2020年1月2日補充調查重報。本院于2019年9月3日、11月18日、2020年2月3日延長審查起訴期限。

經依法審查查明：

一、貪污罪

2014年至2017年期間，被告人林發(fā)球擔任江門市**局（以下簡稱“**局”）黨組成員、江門市**局局長。被告人林發(fā)球利用其分管**業(yè)務、掌控**相關專項資金的調用和審批的職務之便，伙同廣東**有限公司（以下簡稱“**公司”）法定代表人陳某甲（已起訴），以非法手段從劃撥給**公司和江門**中心（以下簡稱“**”）的相關財政專項資金中套取資金共133.9316萬元供被告人林發(fā)球占有和使用。具體情況如下：

2014年4月，經被告人林發(fā)球審批，**獲得江門市**項目資金人民幣185萬元。2016年6月，在被告人林發(fā)球關照下，**公司中標江門市**建設招標項目，獲得項目資金人民幣124萬元。2016年12月，經被告人林發(fā)球審批，**獲得江門市**專項資金人民幣300萬元。

2016年下半年至2017年上半年，被告人林發(fā)球安排陳某甲分別與江門市**有限公司（下稱**公司）財務總監(jiān)林某甲、江門市**有限公司（下稱**公司）董事長劉某某和江門市**有限公司（下稱**公司）老板陳某乙三人溝通，由陳某甲以**公司和**購買禮品、搞信息化調研、產品采購和搞信息化網絡工程等名義與**公司、江門市**有限公司（**公司獨資的公司，下稱**所）、**公司和**公司簽訂虛假合同、協(xié)議，將上述財政資金中的人民幣133.9316萬元分別轉到**公司、**公司和**公司，其中人民幣57.9316萬元轉到**公司和**所，人民幣26萬元轉到**公司，人民幣50萬元轉到**公司。

2016年底和2017年中，被告人林發(fā)球將上述套取的資金先后出借給**公司和江門市**有限公司，并因此獲得感謝費和利息。目前該筆資金仍處于出借狀態(tài)。

二、受賄罪

被告人林發(fā)球任江門市**局**科科長以及市**局黨組成員、市**局局長期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受江門市**有限公司（以下簡稱“**公司”）副董事長楊某某、江門市**有限公司（以下簡稱“**公司”）法定代表人李某某、**公司財務總監(jiān)林某甲、江門市**有限公司（以下簡稱“**公司”）敖某某所送現(xiàn)金合計人民幣81萬元。具體如下：

1、利用職務之便，為楊某某謀取利益，收受楊某某現(xiàn)金共計人民幣30萬元

2007年左右，楊某某代表**有限公司負責在江門籌建**公司，開拓江門地區(qū)的工業(yè)燃氣等用油用氣業(yè)務。為打破**公司的業(yè)務壟斷順利入駐江門，楊某某請求時任市**局**科科長的被告人林發(fā)球提供幫助。此后，被告人林發(fā)球通過與江門各市區(qū)的發(fā)改、規(guī)劃、城建等部門領導打招呼等方式，幫助**有限公司順利打開江門地區(qū)的市場，并于2011年成立**公司，楊某某任**公司總經理。2014年下半年的一天，楊某某為感謝被告人林發(fā)球多年前幫助其公司開拓江門地區(qū)市場及順利開展業(yè)務，邀請被告人林發(fā)球父子到廣東省珠海市游玩，并安排助理代表**公司在被告人林發(fā)球入住的酒店送給其現(xiàn)金人民幣30萬元。

2、利用職務之便，為李某某謀取利益，收受李某某現(xiàn)金人民幣8萬元

2012年至2016年期間，被告人林發(fā)球利用任**局黨組成員、市**局局長的職務便利，關照**公司承接**和**的相關業(yè)務。李某某為感謝被告人林發(fā)球對其公司的關照和支持，于2014年上半年和2016年中分別送給被告人林發(fā)球現(xiàn)金人民幣4萬元，共計人民幣8萬元。

3、利用職務之便，為林某甲謀取利益，收受林某甲現(xiàn)金人民幣35萬元

2013年和2015年，由于符合省經信委下達省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金（中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款貼息和小微企業(yè)貸款貼息專題）的申報條件，**公司先后向市**局進行申報，并經時任市**局黨組成員、市**局局長的被告人林發(fā)球審批同意后報廣東省經信委，隨后分別獲得借款貼息資金人民幣18萬元和40萬元。2015年的一天，林某甲邀請被告人林發(fā)球聚餐后，在林某甲的車上為感謝林發(fā)球對**公司的關照和支持，送給林發(fā)球現(xiàn)金人民幣10萬元。

2015年，由于符合省工業(yè)與信息化發(fā)展（中小微企業(yè)發(fā)展方向）中的“重點產業(yè)、重點區(qū)域公共技術服務平臺項目”專項資金的申報條件，**公司以即將建成的“**平臺”向市**局進行申報，并經被告人林發(fā)球審批同意后報廣東省經信委，隨后獲得平臺建設項目扶持資金人民幣100萬元。2016年底、2017年初，林某甲邀請被告人林發(fā)球聚餐后，為感謝林發(fā)球對**公司的關照和支持，在林某甲的車上送給林發(fā)球現(xiàn)金人民幣25萬元。

4、利用職務之便，為敖某某謀取利益，收受敖某某款項人民幣8萬元

2016年底，**公司敖某某為謀求時任市**局黨組成員、市**局局長的被告人林發(fā)球對**公司生產經營活動的關照，邀請林發(fā)球加入**公司，承諾將**公司營利的30%分給林發(fā)球。之后，**公司在被告人林發(fā)球的關照和安排下，多次承接**等相關培訓業(yè)務。2018年春節(jié)前后，敖某某代表**公司送給林發(fā)球現(xiàn)金人民幣5萬元。2019年春節(jié)前后，敖某某代表**公司通過微信轉賬給林發(fā)球人民幣3萬元。

三、玩忽職守罪

2016年至2018年期間，被告人林發(fā)球任市**局黨組成員、市**局局長期間，在開展小微企業(yè)服務補貼券相關業(yè)務過程中，沒有按《關于小微企業(yè)服務補貼券管理辦法》等規(guī)定開展工作，把關不嚴、疏于監(jiān)管，對**公司、**、**、**公司等簽約服務機構存在與私人合作套取小微企業(yè)服務補貼券資金的情況監(jiān)管不到位，造成國家財政資金沒有依照政府相關規(guī)定真正落實，致使國家財政資金遭受重大損失共計人民幣1749.15萬元。

認定上述事實的證據如下：

1、小微企業(yè)服務補貼券相關政府文件、涉案的相關專項資金的資料、涉案的相關虛假合同和協(xié)議、涉案資金的借款協(xié)議、**公司和**公司股權代持協(xié)議、涉案人員的個人檔案資料、涉案公司的工商登記資料、銀行流水等書證；

2、證人陳某甲、敖某某、廖某某、梁某某、楊某某、鄧某某、王某甲、謝某某、陳某丙、林某甲、余某甲、鄒某某、鄭某某、余某乙、劉某某、林某乙、陳某乙、鐘某某、李某某、蘇某某、吳某某、雷某某、王某某、黃某某的證人證言；

3、被告人林發(fā)球的供述與辯解；

4、辨認筆錄。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人林發(fā)球對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

????本院認為，被告人林發(fā)球無視國家法律，作為國家工作人員，利用職務之便，伙同他人通過套取財政專項資金的方式，非法占有公共財物共計人民幣133.9316萬元，數額巨大；又利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物共計人民幣81萬元，數額巨大；又玩忽職守，致使國家損失達人民幣1749.15萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十五條和第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人林發(fā)球犯罪以后如實供述自己的罪行，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，對其貪污犯罪，可以從輕處罰。被告人林發(fā)球如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行，根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，對其犯受賄罪、玩忽職守罪，可以從輕或者減輕處罰。被告人林發(fā)球承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此????致

江門市蓬江區(qū)人民法院

檢?察?員：鄒俊濤

2020年2月17日

附：

????1、被告人林發(fā)球現(xiàn)羈押于江門市看守所；

2、被告人林發(fā)球退繳并由江門市監(jiān)察委員會依法扣押的涉案財物人民幣2149316元、藍色華為手機一臺、ipad一臺、文件資料一批，請依法判處；

3、認罪認罰具結書一份、量刑建議書三份、案卷十五冊隨案移送。