浙江省龍泉市人民檢察院

起?訴?書

龍檢三部刑訴〔2020〕12號

被告人楊某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼3308221963********，漢族，大學本科，浙江省衢州市常山縣**局主任科員，住常山縣**街道**小區(qū)**幢**室。因本案，于2019年4月25日被衢州市監(jiān)察委員會采取留置措施，同年7月24日經(jīng)浙江省監(jiān)察委員會批準延長留置時間三個月，經(jīng)衢州市人民檢察院決定，于2019年10月24日被刑事拘留，同年11月6日被執(zhí)行逮捕。

本案由衢州市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某甲涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年10月24日移送衢州市人民檢察院審查起訴。經(jīng)浙江省人民檢察院交辦，本院于2019年12月6日受理本案。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，退回補充調(diào)查一次，延長審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

2014年左右，被告人楊某甲通過時任常山縣**院**長王某甲認識了鄭某甲，此后會去鄭某甲辦公室喝茶聊天和接受鄭某甲的宴請。2017年2月，楊某甲轉(zhuǎn)隸到常山縣**委員會任委員，分管第三、第四**室，其中第四紀**室負責對**局、**院、**院等單位的**監(jiān)督審查。2018年2月，常山縣**委收到多封由浙江省**、衢州市**轉(zhuǎn)辦的反映常山縣**局副局長王某乙相關(guān)問題的信訪件，交由楊某甲分管的第四**室負責辦理。2018年3月，浙江省**廳向衢州市**局下發(fā)了鄭某甲涉黑涉惡、王某甲充當保護傘的線索，衢州市**局將該線索交給常山縣**局辦理，常山縣**局成立了工作專班，由王某乙負責。

楊某甲濫用職權(quán)的事實如下：

1、2017年1月，樊某甲因向鄭某甲的手下呂某某借款而將自己的浙H****東南菱帥轎車抵押給呂某某，呂某某將車開到鄭某甲的公司后，鄭某甲將該車交由陳某甲等人駕駛，用于追討債務。該車被用于2017年2月10日到常山縣**代表馮某甲家卷閘門上潑油漆等違法犯罪行為，馮某甲因此多次到城關(guān)派出所報案，并提供了視頻照片，指控上述行為是鄭某甲指使他人實施。城關(guān)派出所辦案人員發(fā)現(xiàn)該車系作案嫌疑車輛。2017年2月23日，該車由鄭某甲的手下琚某某駕駛時被城關(guān)派出所依法扣押，但派出所出具給琚某某的證據(jù)保全清單上無當事人及辦案人員的簽名。2017年3月6日，城關(guān)派出所傳喚鄭某甲，因鄭某甲辯稱自己和馮某甲有債務糾紛，委托給陳某甲討債，否認車輛是自己的而使案件陷入僵局。城關(guān)派出所遂對該車延長了一個月的扣押期限（至2017年4月24日止）。

2017年4月中旬的一天，楊某甲和王某甲到鄭某甲辦公室喝茶，鄭某甲將該車的證據(jù)保全清單拿給楊某甲看，稱城關(guān)派出所扣押程序不規(guī)范，希望楊某甲能幫忙要回車輛。次日，楊某甲在咨詢了同事得知扣押手續(xù)確有瑕疵后，沒有按程序?qū)ε沙鏊ぷ鬟M行監(jiān)督，而是直接打電話給時任城關(guān)派出所所長方某某，稱派出所扣車程序有問題，讓其自查，否則車主投訴后會派人來查。方某某和副所長馬某某商量后，認為楊某甲是**直接聯(lián)系**局的領(lǐng)導不能得罪，就決定將車輛返還。當日下午，方某某打電話給楊某甲，告知其同意返還車輛，讓楊某甲通知車主到派出所辦理手續(xù)。楊某甲打電話給王某甲，讓王某甲將派出所同意返還車輛的事情轉(zhuǎn)告鄭某甲。2017年4月18日，樊某甲和琚某某一起去城關(guān)派出所將車輛領(lǐng)回。事后鄭某甲為感謝楊某甲幫忙要回車輛，在常山縣**酒樓宴請了楊某甲、王某甲等人，并在2018年春節(jié)前夕送給楊某甲煙酒和山茶油等禮物。

2、2018年4月2日，常山縣紀委監(jiān)委第四**室干部因辦理王某乙信訪件的需要，對時任常山縣**局城關(guān)派出所**長馬某某（工作專班干警）進行談話。期間，楊某甲進入談話室，因?qū)︸R某某關(guān)于祝某某被毆打案件的解釋不滿，嚴厲訓斥馬某某，說出“潑油漆這么小的事情把人關(guān)了這么久，把人打到醫(yī)院了卻談話兩三個小時就放人”的類似話語，并指責城關(guān)派出所是保護傘。

3、2018年4月20日，在對王某乙信訪件進行調(diào)查的過程中，為查證王某乙是否包庇符某某打砸法院拍賣的**大廈裝修的問題，楊某甲未經(jīng)審批，擅自通過微信向鄭某甲調(diào)取該拍賣物原來的裝修照片，并在微信中向鄭某甲建議拍賣物被破壞的監(jiān)護責任在法院，要把法院拉進來。

楊某甲濫用職權(quán)行為造成的惡劣影響:

馬某某在談話結(jié)束后，想到鄭某甲由于手下在討債中使用潑油漆的手段，被公安機關(guān)詢問將近24小時，而楊某甲又曾為鄭某甲出面干涉過公安機關(guān)扣押鄭某甲手下的車輛，認為楊某甲在為鄭某甲說話，將楊某甲對其談話的情況向王某乙和**大隊教導員蔣某某、城關(guān)派出所所長方某某等人進行了匯報。工作專班的公安干警在得知楊某甲對馬某某的談話經(jīng)過后，對自己所從事的掃黑除惡工作產(chǎn)生了顧慮，面對楊某甲作為聯(lián)系縣**局的**領(lǐng)導所做出的派出所是保護傘的指責，士氣受到了嚴重挫傷，影響到工作的正常開展。

王某乙聽了馬某某的匯報后，為逃避常山縣**委對自己的調(diào)查，利用楊某甲詢問馬某某時帶有強烈傾向性的談話，和常山縣**委在調(diào)查中詢問了十多位**干警的事實，以及偵查中發(fā)現(xiàn)的楊某甲和王某甲、鄭某甲關(guān)系密切的情況，隱瞞自己的違紀違法事實，向常山**領(lǐng)導、衢州市**局領(lǐng)導反映，將常山縣**委對其的調(diào)查說成是打擊報復，是楊某甲在有意阻撓掃黑除惡工作。衢州市**局認為鄭某甲專案在當?shù)厥艿搅烁蓴_阻礙，決定提級辦理。

楊某甲向鄭某甲違規(guī)取證并為其出謀劃策的微信被衢州市**局偵控掌握后，該局領(lǐng)導結(jié)合王某乙關(guān)于楊某甲的匯報情況，更增加了對楊某甲利用調(diào)查信訪件阻撓常山縣**局掃黑除惡工作的疑慮。鄭某甲案件的辦理情況被上級機關(guān)得知后，造成上級機關(guān)和領(lǐng)導認為常山縣**委阻撓當?shù)?*局掃黑除惡工作的惡劣影響。

2018年7月，常山縣主要領(lǐng)導接到衢州市紀委監(jiān)委傳達的浙江省紀委關(guān)于由衢州市**委對楊某甲、王某甲等人涉及鄭某甲涉黑案件相關(guān)問題進行調(diào)查，并由常山縣委對楊某甲等人停職，責令其接受組織調(diào)查并主動說明情況的指示后，對相關(guān)情況進行了了解，發(fā)現(xiàn)楊某甲在調(diào)查王某乙信訪件時有偏袒鄭某甲的嫌疑，以及因此和王某乙斗來斗去的事情已經(jīng)在常山縣內(nèi)造成惡劣的社會影響。2018年11月5日，常山縣**委召開**議事會，會上結(jié)合調(diào)查情況和衢州市**委的調(diào)查意見，對楊某甲做出了組織調(diào)整意見。并按程序由縣**委會決定，免去楊某甲縣**委員職務，調(diào)到縣衛(wèi)生和計劃生育局任主任科員。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、留置令、干部履歷表、入黨志愿書、干部任免審批表、常檢（2007）7號文件、常檢（2008）35號文件、常干任（2010）24號文件、常干任（2012）35號文件、常干任（2013）31號文件、常人大干（2017）3號文件、檢察官等級變動文件、常政干（2018）8號文件、常干任（2018）29號文件、衢市組干（2019）46號文件、常人大干（2019）2號文件、常人大干（2019）3號文件、年度考核登記表、檢察院領(lǐng)導分工及職能配置文件、常編[2015]28號文件、常紀辦[2017]22號文件、常紀[2017]80號文件、助理檢察員、檢察員、副主任科員、檢察委員會委員任職文件、常公通[2018]8號文件、常公通[2018]34號文件、常公通[2018]27號文件、關(guān)于縣局“掃黑辦”工作專班實體化運作的通知、衢州市公安局掃黑辦關(guān)于成立常山“3.12”專案組的通知、掃黑除惡舉報線索交辦單及舉報信、常紀[2017]80號文件、常紀辦[2017]22號文件、常委[2019]5號文件、《3.12案件材料匯總》、《關(guān)于鄭某甲等人威脅、干擾民警辦案的情況匯報》、微信聊天記錄截圖、陳某甲尋釁滋事案件材料、樊某甲民事訴訟案件材料、鄭某甲案件相關(guān)法律文書、書記議事會記錄、縣委常委會記錄、部務會記錄、情況說明、通話詳單、歸案情況說明、戶籍證明等；

2.證人鄭某甲、王某甲、王某乙、黃某甲、方某某、馬某某、曾某某、陳某甲、琚某某、王某丙、呂某某、樊某甲、張某甲、蔣某某、徐某某、邵某某、江某某、汪某某、王某丁、毛某某、程某某、樊某乙、方某某、黃某乙、秦某某、姜某某、劉某某、徐某甲、周某某、舒某某、劉某某、鄭某甲、鄭某乙、黃某丙、李某甲、馮某甲、鄭某某、胡某某、李某乙、陳某乙、張某乙、陳某丙、汪某某、鄭某乙、陳某丁、付某某、徐某乙等人的證言；

3.被告人楊某甲的供述與辯解；

4.電子數(shù)據(jù)等。

本院認為，被告人楊某甲身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

龍泉市人民法院　

檢察員：?吳新宇

?????吳??亮?

2020年4月3日　

附：

1．被告人楊某甲現(xiàn)羈押于龍游縣看守所；

2．案卷材料和證據(jù)38冊。