廣東省惠州市惠城區(qū)人民檢察院

起 訴 書

惠城檢公訴刑訴〔2019〕807號

被告人楊某甲，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼：4415811967********，漢族，大專文化，戶籍所在地：廣東省陸豐市**鎮(zhèn)**大道**宿舍,原系廣東省陸豐市**局黨委委員、副局長，因涉嫌嚴重違紀，于2018年6月8日被汕尾市監(jiān)察委立案調查，同年6月12日對其采取留置措施；因涉嫌受賄罪、私分國有資產罪，經汕尾市人民檢察院決定，同年12月11日由汕尾市公安局執(zhí)行刑事拘留；經汕尾市人民檢察院決定，同年12月18日由汕尾市公安局執(zhí)行逮捕。

辯護人李強，廣東迎東律師事務所律師。

本案由汕尾市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人楊某甲涉嫌受賄罪、私分國有資產罪，向汕尾市人民檢察院移送審查起訴，經廣東省人民檢察院指定管轄，于2019年2月28日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料，并退回補充調查二次。

經依法審查查明：

一．索取、非法收受他人賄賂35.4萬元

（一）涉嫌收受、索取賭檔保護費21.9萬元

2013年以來，楊某甲相繼擔任陸豐市**局**大隊大隊長及黨委委員、副局長期間，利用**大隊負責轄區(qū)巡邏和預防、制止、處罰現(xiàn)場違反治安管理行為的職責，通過**大隊民警陳某甲、陳某乙，**大隊協(xié)警林某甲、黃某甲、顏某某、翁某某等6人（另案處理），多次向**市**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地6個賭場收取保護費合計21.9萬元，并指示**大隊在日常巡邏中繞開上交保護費的賭場，對這些賭場不予查處。具體如下：

1.收取**市**鎮(zhèn)**賭場保護費5萬元。2014年7月至11月期間，**大隊協(xié)警翁某某向**市**鎮(zhèn)**賭場的經營者鄭某某每月收取保護費1.2萬元，其中1萬元通過陳某乙轉交給楊某甲。陳某乙5次轉交保護費5萬元給楊某甲。

2.收取**市**鎮(zhèn)**賭場保護費4.8萬元。2014年4月起，**大隊協(xié)警黃某某通過**市公安局保障室職工林某乙向**市**鎮(zhèn)**賭場每月收取保護費6000元，并通過陳某甲轉交給楊某甲。陳某甲8次轉交保護費4.8萬元給楊某甲。

3.收取**市**鎮(zhèn)**賭場保護費2.4萬元。2015年期間，黃某某向**鎮(zhèn)**賭場的經營者黃某乙每月收取保護費4000元，并通過陳某甲轉交給楊某甲。陳某甲6次轉交保護費2.4萬元給楊某甲。

4.收取**市**鎮(zhèn)**賭場保護費6.3萬元。2015年5月至11月期間，**大隊協(xié)警林某某向**鎮(zhèn)**賭場的經營者陳某丙每月收取保護費9000元，7次共收取6.3萬元。其中4次直接拿給楊某甲共3.6萬元，3次通過陳某乙轉交給楊某甲共2.7萬元。

5.收取**市**鎮(zhèn)**賭場保護費2.6萬元。2015年下半年間，林某某向**鎮(zhèn)**賭場每月收取保護費6000元，3次通過陳某甲轉交給楊某甲1.8萬元。2016年初，**大隊協(xié)警顏某某向**鎮(zhèn)**賭場收取保護費8000元，通過陳某甲轉交給楊某甲。

6.收取**市**鎮(zhèn)**市場旁邊賭場保護費 8000元。2015年下半年間，林某某向**鎮(zhèn)**市場旁邊賭場收取保護費8000元，通過陳某甲轉交給楊某甲。

（二）涉嫌收受鄭某某購房“優(yōu)惠”5萬元

2016年1月，時任**市**局副局長楊某甲在**市**實業(yè)有限公司開發(fā)的**市**鎮(zhèn)**小區(qū)樓盤預定一套11棟1302房房號商品房，并預交了定金30萬元。2017年2月，楊某甲與**市**實業(yè)有限公司簽訂購房合同，更改認購11棟2901房。按照**市**實業(yè)有限公司股東會議的決定，對已預交定金的客戶，可享受購房優(yōu)惠價每平方米4280元。楊某甲在簽訂合同前找到**市**實業(yè)有限公司的股東鄭某某（同時在**市經營酒店業(yè)務），利用**市**局領導身份，要求鄭某某在上述優(yōu)惠價的基礎上再另外給予優(yōu)惠。鄭某某明確告知楊某甲優(yōu)惠價是股東會議決定的，公司不能違反規(guī)定再另外給予優(yōu)惠，只能本人給楊某甲減免5萬元的購房款，待股東分紅時從其應得部分扣除。楊某甲明知該5萬元優(yōu)惠是鄭某某個人承擔的，仍然接受該優(yōu)惠。

（三）收受張某某訂做櫥柜款8.5萬元

2017年8月，楊某甲在**市**鎮(zhèn)**小區(qū)11棟2901房裝修期間，得知**市**酒店老板張某某與**“歐派”櫥柜店負責人楊某乙是親戚關系，遂找到張某某，利用**市**局領導的身份，以裝修不夠錢為借口，要求張某某出面讓楊某乙為其在**的新房定制一套“歐派”櫥柜。張某某交代楊某乙為楊某甲位于**新房定做一套“歐派”櫥柜，費用由張某某支付。之后，楊某乙聯(lián)系楊某甲到**“歐派”櫥柜店挑選款式和材料，并到**為楊某甲的新房進行測量、設計，確定了一套價款為8.5萬元的櫥柜款式。楊某乙將該套櫥柜價款告訴張某某，由張某某先支付5萬元給楊某乙下單定做。完工后，楊某乙將該套定制的“歐派”櫥柜安裝到**楊某甲的新家，余款3.5萬元依然由張某某支付。

二．濫用職權導致公共財產損失36.7萬元

2012年8月至2015年8月，楊某甲擔任**市**局**大隊大隊長期間，多次以**大隊經費不足為由，向**市人民政府、**市財政局、**市水務局、**市住建局、**市河東鎮(zhèn)人民政府、**市碣石鎮(zhèn)人民政府、**市**發(fā)展有限公司、**市**經濟開發(fā)區(qū)等單位申請撥款，并指使蔡某某等人經手以現(xiàn)金領取的方式，將上述單位撥款69萬元領回并保管，后經楊某甲私自決定，避開**市**局財務管理制度，將上述款項中的36.7萬元以巡邏補貼、加班補貼、高溫補貼等項目發(fā)放給**大隊民警和協(xié)警，造成公共財產遭受重大損失。

認定上述事實的證據(jù)如下：

刑事案件受理、立案材料；到案經過；戶籍資料、主體材料；證明、情況說明；補貼簽領表；證人證言；被告人供述等。

本院認為，被告人楊某甲身為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財物共35.4萬元，數(shù)額巨大，同時，濫用職權，致使公共財產遭受重大損失，共損失36.7萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以受賄罪、濫用職權罪數(shù)罪并罰追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院

檢察員：陳文彬

2019年5月22日

附：

1.被告人楊某甲現(xiàn)在羈押于惠州市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)9冊。