廣東省惠州市惠城區(qū)人民檢察院

起 訴 書

惠城檢公訴刑訴〔2019〕807號(hào)

被告人楊某甲，男，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：4415811967********，漢族，大專文化，戶籍所在地：廣東省陸豐市**鎮(zhèn)**大道**宿舍,原系廣東省陸豐市**局黨委委員、副局長(zhǎng)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，于2018年6月8日被汕尾市監(jiān)察委立案調(diào)查，同年6月12日對(duì)其采取留置措施；因涉嫌受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，經(jīng)汕尾市人民檢察院決定，同年12月11日由汕尾市公安局執(zhí)行刑事拘留；經(jīng)汕尾市人民檢察院決定，同年12月18日由汕尾市公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人李強(qiáng)，廣東迎東律師事務(wù)所律師。

本案由汕尾市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某甲涉嫌受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪，向汕尾市人民檢察院移送審查起訴，經(jīng)廣東省人民檢察院指定管轄，于2019年2月28日移送本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料，并退回補(bǔ)充調(diào)查二次。

經(jīng)依法審查查明：

一．索取、非法收受他人賄賂35.4萬(wàn)元

（一）涉嫌收受、索取賭檔保護(hù)費(fèi)21.9萬(wàn)元

2013年以來(lái)，楊某甲相繼擔(dān)任陸豐市**局**大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)及黨委委員、副局長(zhǎng)期間，利用**大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)巡邏和預(yù)防、制止、處罰現(xiàn)場(chǎng)違反治安管理行為的職責(zé)，通過(guò)**大隊(duì)民警陳某甲、陳某乙，**大隊(duì)協(xié)警林某甲、黃某甲、顏某某、翁某某等6人（另案處理），多次向**市**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地6個(gè)賭場(chǎng)收取保護(hù)費(fèi)合計(jì)21.9萬(wàn)元，并指示**大隊(duì)在日常巡邏中繞開上交保護(hù)費(fèi)的賭場(chǎng)，對(duì)這些賭場(chǎng)不予查處。具體如下：

1.收取**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)保護(hù)費(fèi)5萬(wàn)元。2014年7月至11月期間，**大隊(duì)協(xié)警翁某某向**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者鄭某某每月收取保護(hù)費(fèi)1.2萬(wàn)元，其中1萬(wàn)元通過(guò)陳某乙轉(zhuǎn)交給楊某甲。陳某乙5次轉(zhuǎn)交保護(hù)費(fèi)5萬(wàn)元給楊某甲。

2.收取**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)保護(hù)費(fèi)4.8萬(wàn)元。2014年4月起，**大隊(duì)協(xié)警黃某某通過(guò)**市公安局保障室職工林某乙向**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)每月收取保護(hù)費(fèi)6000元，并通過(guò)陳某甲轉(zhuǎn)交給楊某甲。陳某甲8次轉(zhuǎn)交保護(hù)費(fèi)4.8萬(wàn)元給楊某甲。

3.收取**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)保護(hù)費(fèi)2.4萬(wàn)元。2015年期間，黃某某向**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者黃某乙每月收取保護(hù)費(fèi)4000元，并通過(guò)陳某甲轉(zhuǎn)交給楊某甲。陳某甲6次轉(zhuǎn)交保護(hù)費(fèi)2.4萬(wàn)元給楊某甲。

4.收取**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)保護(hù)費(fèi)6.3萬(wàn)元。2015年5月至11月期間，**大隊(duì)協(xié)警林某某向**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者陳某丙每月收取保護(hù)費(fèi)9000元，7次共收取6.3萬(wàn)元。其中4次直接拿給楊某甲共3.6萬(wàn)元，3次通過(guò)陳某乙轉(zhuǎn)交給楊某甲共2.7萬(wàn)元。

5.收取**市**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)保護(hù)費(fèi)2.6萬(wàn)元。2015年下半年間，林某某向**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)每月收取保護(hù)費(fèi)6000元，3次通過(guò)陳某甲轉(zhuǎn)交給楊某甲1.8萬(wàn)元。2016年初，**大隊(duì)協(xié)警顏某某向**鎮(zhèn)**賭場(chǎng)收取保護(hù)費(fèi)8000元，通過(guò)陳某甲轉(zhuǎn)交給楊某甲。

6.收取**市**鎮(zhèn)**市場(chǎng)旁邊賭場(chǎng)保護(hù)費(fèi) 8000元。2015年下半年間，林某某向**鎮(zhèn)**市場(chǎng)旁邊賭場(chǎng)收取保護(hù)費(fèi)8000元，通過(guò)陳某甲轉(zhuǎn)交給楊某甲。

（二）涉嫌收受鄭某某購(gòu)房“優(yōu)惠”5萬(wàn)元

2016年1月，時(shí)任**市**局副局長(zhǎng)楊某甲在**市**實(shí)業(yè)有限公司開發(fā)的**市**鎮(zhèn)**小區(qū)樓盤預(yù)定一套11棟1302房房號(hào)商品房，并預(yù)交了定金30萬(wàn)元。2017年2月，楊某甲與**市**實(shí)業(yè)有限公司簽訂購(gòu)房合同，更改認(rèn)購(gòu)11棟2901房。按照**市**實(shí)業(yè)有限公司股東會(huì)議的決定，對(duì)已預(yù)交定金的客戶，可享受購(gòu)房?jī)?yōu)惠價(jià)每平方米4280元。楊某甲在簽訂合同前找到**市**實(shí)業(yè)有限公司的股東鄭某某（同時(shí)在**市經(jīng)營(yíng)酒店業(yè)務(wù)），利用**市**局領(lǐng)導(dǎo)身份，要求鄭某某在上述優(yōu)惠價(jià)的基礎(chǔ)上再另外給予優(yōu)惠。鄭某某明確告知楊某甲優(yōu)惠價(jià)是股東會(huì)議決定的，公司不能違反規(guī)定再另外給予優(yōu)惠，只能本人給楊某甲減免5萬(wàn)元的購(gòu)房款，待股東分紅時(shí)從其應(yīng)得部分扣除。楊某甲明知該5萬(wàn)元優(yōu)惠是鄭某某個(gè)人承擔(dān)的，仍然接受該優(yōu)惠。

（三）收受張某某訂做櫥柜款8.5萬(wàn)元

2017年8月，楊某甲在**市**鎮(zhèn)**小區(qū)11棟2901房裝修期間，得知**市**酒店老板張某某與**“歐派”櫥柜店負(fù)責(zé)人楊某乙是親戚關(guān)系，遂找到張某某，利用**市**局領(lǐng)導(dǎo)的身份，以裝修不夠錢為借口，要求張某某出面讓楊某乙為其在**的新房定制一套“歐派”櫥柜。張某某交代楊某乙為楊某甲位于**新房定做一套“歐派”櫥柜，費(fèi)用由張某某支付。之后，楊某乙聯(lián)系楊某甲到**“歐派”櫥柜店挑選款式和材料，并到**為楊某甲的新房進(jìn)行測(cè)量、設(shè)計(jì)，確定了一套價(jià)款為8.5萬(wàn)元的櫥柜款式。楊某乙將該套櫥柜價(jià)款告訴張某某，由張某某先支付5萬(wàn)元給楊某乙下單定做。完工后，楊某乙將該套定制的“歐派”櫥柜安裝到**楊某甲的新家，余款3.5萬(wàn)元依然由張某某支付。

二．濫用職權(quán)導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)損失36.7萬(wàn)元

2012年8月至2015年8月，楊某甲擔(dān)任**市**局**大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)期間，多次以**大隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足為由，向**市人民政府、**市財(cái)政局、**市水務(wù)局、**市住建局、**市河?xùn)|鎮(zhèn)人民政府、**市碣石鎮(zhèn)人民政府、**市**發(fā)展有限公司、**市**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位申請(qǐng)撥款，并指使蔡某某等人經(jīng)手以現(xiàn)金領(lǐng)取的方式，將上述單位撥款69萬(wàn)元領(lǐng)回并保管，后經(jīng)楊某甲私自決定，避開**市**局財(cái)務(wù)管理制度，將上述款項(xiàng)中的36.7萬(wàn)元以巡邏補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、高溫補(bǔ)貼等項(xiàng)目發(fā)放給**大隊(duì)民警和協(xié)警，造成公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

刑事案件受理、立案材料；到案經(jīng)過(guò)；戶籍資料、主體材料；證明、情況說(shuō)明；補(bǔ)貼簽領(lǐng)表；證人證言；被告人供述等。

本院認(rèn)為，被告人楊某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、非法收受他人財(cái)物共35.4萬(wàn)元，數(shù)額巨大，同時(shí)，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，共損失36.7萬(wàn)元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廣東省惠州市惠城區(qū)人民法院

檢察員：陳文彬

2019年5月22日

附：

1.被告人楊某甲現(xiàn)在羈押于惠州市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)9冊(cè)。