黑龍江省海林市人民檢察院　

起?訴?書(shū)

黑海檢二部刑訴〔2020〕73號(hào)　

被告人楊某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼2310841973********，漢族，大學(xué)本科，系寧安市公安局**派出所**，戶(hù)籍所在地寧安市公安局**派出所,住寧安市****路**胡同**號(hào)。2018年10月25日因涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題被海林市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施，同年11月24日海林市紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)楊某甲解除留置措施。2020年7月30日因涉嫌玩忽職守被本院決定取保候?qū)?/span>，次日由寧安市公安局執(zhí)行。

被告人楊某乙，男，1987年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼2303811987********，漢族，碩士研究生，原系寧安市公安局**派出所**，現(xiàn)任寧安市委**辦**，戶(hù)籍所在地牡丹江市愛(ài)民區(qū)**分局**出所，住牡丹江市東安區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**室。2018年10月25日因涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題被海林市紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施，同年11月24日海林市紀(jì)委監(jiān)委決定對(duì)楊某乙解除留置措施。2020年7月30日因涉嫌玩忽職守被本院決定取保候?qū)?，次日由牡丹江市公安局東安分局執(zhí)行。

本案由海林市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某甲、楊某乙涉嫌玩忽職守罪，于2020年7月30日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人及其法定代理人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2015年5月11日，寧安市**鎮(zhèn)派出所接到**鎮(zhèn)**林業(yè)檢查站人員徐某某報(bào)警，聲稱(chēng)該站被寧安市**城個(gè)體戶(hù)董某某及其司機(jī)李某某和其林場(chǎng)管理員劉某甲三人打砸，當(dāng)時(shí)擔(dān)任**鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)的被告人楊某甲指派當(dāng)時(shí)擔(dān)任副所長(zhǎng)的被告人楊某乙?guī)ьI(lǐng)民警于某某和任某某共三名干警立即出警到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)損毀物品進(jìn)行照相登記，但沒(méi)有按規(guī)定做現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，也沒(méi)有對(duì)損毀物品送往物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格鑒定，徐某某經(jīng)鑒定為輕微傷。楊某甲身為派出所所長(zhǎng)未要求其按規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，也未要求將損毀物品送往物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格鑒定。2015年5月19日，寧安市刑警大隊(duì)將董某某、李某某、劉某甲三人抓獲，**鎮(zhèn)派出所以涉嫌尋釁滋事罪對(duì)三人立案調(diào)查。2015年5月19日，楊某甲按寧安市公安局***王某某要求，安排副所長(zhǎng)楊某乙將董某某案件走體外循環(huán)，未按規(guī)定錄入公安執(zhí)法辦案3.0系統(tǒng)，導(dǎo)致該案失去監(jiān)管。楊某甲違規(guī)審批、申報(bào)并指示楊某乙違規(guī)為董某某變更強(qiáng)制措施，致使董某某未受羈押。2015年6月1日李某某、劉某甲二人取保候?qū)彛?2015年8月22日董某某因違反取保候?qū)彵粵](méi)收保證金后又重新取保候?qū)?。董某某、李某某、劉某甲三人按照《刑事訴訟法》規(guī)定，無(wú)特殊原因12個(gè)月后解除取保候?qū)弿?qiáng)制措施，但渤海鎮(zhèn)派出所在無(wú)任何原因的情況下超過(guò)12個(gè)月期限，于2016年11月30日才將董某某等三人的取保候?qū)弿?qiáng)制措施解除。2017年3月，寧安市公安局將反映董某某等人相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行偵查，**派出所所長(zhǎng)楊某甲此時(shí)才安排副所長(zhǎng)楊某乙將2015年董某某等人打砸**鎮(zhèn)紅衛(wèi)林業(yè)檢查站一案損毀物品送到物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格鑒定，楊某乙因案件已過(guò)去兩年為由不同意對(duì)損毀物品價(jià)格鑒定，楊某甲安排他人將部分損毀物品送往物價(jià)部門(mén)進(jìn)行價(jià)格鑒定，鑒定價(jià)格為1944元，未達(dá)到2000元的法定追訴標(biāo)準(zhǔn)。2018年7月，董某某等人打砸**鎮(zhèn)紅衛(wèi)林業(yè)檢查站一案提級(jí)辦理，由牡丹江市公安局牽頭調(diào)查處理，并對(duì)該案損毀物品全部送往物價(jià)部門(mén)重新進(jìn)行價(jià)格鑒定，最終鑒定價(jià)格為3032元，達(dá)到法定追訴標(biāo)準(zhǔn)，2018年7月16日，董某某等人因涉嫌尋釁滋事罪被刑事拘留，2018年8月21日，董某某等人批準(zhǔn)逮捕。2019年5月20日，牡丹江市中級(jí)人民法院對(duì)董某某等人尋釁滋事案依法判決。

綜上，楊某甲、楊某乙身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在偵辦董某某等人尋釁滋事刑事案件時(shí)，有證不取、該訴不訴且沒(méi)有按規(guī)定將案件錄入公安執(zhí)法辦案系統(tǒng)致使該案件失去監(jiān)管，導(dǎo)致董某某惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)沒(méi)有及時(shí)受到刑事打擊，造成惡劣的社會(huì)影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：指定管轄通知書(shū)、案件來(lái)源、戶(hù)籍證明、到案經(jīng)過(guò)、干部任免審批表、刑事裁定書(shū)等；

2.證人證言：證人董某某、尹某某、劉某乙等28人證言；

3.被告人供述和辯解：被告人楊某甲、楊某乙的供述和辯解；

4.鑒定意見(jiàn)：寧安市價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論簡(jiǎn)易文書(shū)、寧安市價(jià)格認(rèn)證中心重新、補(bǔ)充價(jià)格認(rèn)定結(jié)論；

5.勘驗(yàn)筆錄：**派出所現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、寧安市公安局刑事技術(shù)大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某甲、楊某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人楊某甲、楊某乙身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某甲、楊某乙到案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí)并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

海林市人民法院　

檢察官?宋麗萍

2020年8月28日　

附件：

1.?被告人現(xiàn)在處所：楊某甲現(xiàn)住寧安市**鎮(zhèn)**路**胡同**號(hào)、楊某乙現(xiàn)住牡丹江市東安區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**室，被告人楊某甲、楊某乙現(xiàn)取保候?qū)徲诰幼〉?/span>

2.案卷材料和證據(jù)柒冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》二份

4.《量刑建議書(shū)》一份

5.《適用簡(jiǎn)易程序建議書(shū)》

本起訴書(shū)所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和共刑法》

第三百九十七條??國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第六十七條??犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

被告人雖不具備前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十五條??犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從輕處罰。

第一百七十六條???人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)做出起訴決定，按照審判管轄之規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑提出建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)等材料。