長安區(qū)人民檢察院

起訴書

長檢公訴刑訴〔2014〕502號

被告人楊某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼6101211962********，漢族，初中，水寨村村委會主任，戶籍所在地陜西省西安市長安區(qū)**街**村**號，農民。因涉嫌非法轉讓土地使用權罪2014年7月10日被公安長安分局刑事拘留，2014年8月8日經西安市長安區(qū)人民檢察院批準，8月13日被長安分局逮捕，現(xiàn)羈押于西安市碑林區(qū)看守所。

本案由長安分局偵查終結，以被告人楊某某涉嫌非法轉讓土地使用權罪，于2014年9月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經依法審查查明：

被告人楊某某系長安區(qū)韋曲街辦水寨村村委會主任，2007年5月18日，被告人楊某某與陜西雍和置業(yè)有限公司曹某某簽定聯(lián)建合同，水寨村村委會提供該村土地33畝，陜西雍和置業(yè)有限公司出資，以“建設社會主義新農村”為名建設“潏河?公園世家”住宅小區(qū)。被告人楊某某未經西安市國土資源局長安分局批準擅自將本村33畝土地使用權轉讓給陜西雍和置業(yè)有限公司建設住宅小區(qū)，西安市國土資源局長安分局多次對該項目進行阻止并下發(fā)《責令停止土地違法行為通知書》，但該項目一直未真正停建，自2009年2月20日以來，已建成居民住宅多層6棟、高層3棟，并面向社會銷售。后經西安市國土資源局鑒定該宗土地性質為基本農田，破壞程度為嚴重。

認定上述事實的證據如下：1.被告人的供述與辯解；2.證人證言；3.鑒定意見；4.書證：破案經過、抓獲經過；5.任職證明、聯(lián)建合同；6.行政裁定書等相關證據。

本院認為，被告人楊某某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓該村33畝土地使用權的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

陜西省西安市長安區(qū)人民法院

代理檢察員：黃亮

2014年10月20日

附：案卷材料和證據2冊。