杭州市蕭山區(qū)人民檢察院

起?訴?書

杭蕭檢四部刑訴〔2020〕315號

被告人楊某甲，曾用名楊某乙，男，1968年**月**日出生，身份證號碼4201111968********，漢族，文化程度大專，系杭州錢塘新區(qū)（原杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）管理委員會原辦公室副主任，戶籍所在地杭州市拱墅區(qū)**幢**室。因本案，于2019年4月11日被杭州市江干區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查，4月12日被依法留置。經(jīng)本院決定，于2019年10月11日被刑事拘留，同年10月24日被依法逮捕。

本案由杭州市江干區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某甲涉嫌受賄罪、縱容黑社會性質(zhì)組織罪，于2019年10月11日移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案卷材料。期間，依法延長審查起訴期限三次，退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查二次。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄事實(shí)

2006年春節(jié)至2019年上半年期間，被告人楊某甲利用其先后擔(dān)任杭州錢塘新區(qū)農(nóng)居多層公寓建設(shè)管理中心主任、建設(shè)局副局長、城市建設(shè)發(fā)展中心主任、杭州東部城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理、白楊街道辦事處主任等職務(wù)便利，先后為周某甲、盧某某、戴某某、葛某某、鄭某某、董某甲等人在工程項(xiàng)目承接、工程款撥付等方面謀取利益，并多次非法收受上述人員所送賄賂，合計(jì)價(jià)值人民幣103.7481萬元。具體分述如下：

1、2006年春節(jié)至2017年春節(jié)，被告人楊某甲利用上述職務(wù)便利，為周某甲在門窗業(yè)務(wù)承接、工程款撥付等方面提供幫助，并先后多次收受周某甲所送賄賂，合計(jì)價(jià)值人民幣5.8萬元。

2、2006年8月至2009年春節(jié)，被告人楊某甲利用上述職務(wù)便利，為盧某某在工程項(xiàng)目承接等方面提供幫助，并先后多次收受盧某某所送賄賂，合計(jì)價(jià)值人民幣25.2萬元。

3、2007年年初至2017年下半年，被告人楊某甲利用上述職務(wù)便利，為戴某某在工程項(xiàng)目承接等方面提供幫助，并先后多次收受戴某某所送賄賂，合計(jì)價(jià)值人民幣56.2481萬元。其間被告人楊某甲因擔(dān)心相關(guān)行賄人被調(diào)查而牽連自己被查處，于2016年12月將其中的受賄款人民幣15萬元?dú)w還給戴某某。

4、2014年春節(jié)至2017年春節(jié)，被告人楊某甲利用上述職務(wù)便利，為葛某某在工程項(xiàng)目承接等方面提供幫助，并先后多次收受葛某某所送賄賂，合計(jì)價(jià)值人民幣8.3萬元。

5、2016年9月，被告人楊某甲利用上述職務(wù)便利，為鄭某某在工程項(xiàng)目承接等方面提供幫助，并非法收受鄭某某所送的戒指及湖蟹券，合計(jì)價(jià)值人民幣1.2萬元。

6、2017年1月至2019年1月，被告人楊某甲利用上述職務(wù)便利，為董某甲在空地租賃、工程項(xiàng)目承接等方面提供幫助，并先后收受董某甲所送消費(fèi)卡，合計(jì)價(jià)值人民幣7萬元。

被告人楊某甲到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，且已退贓人民幣103.7481萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證：干部履歷表、公務(wù)員登記表、干部任免審批表、事業(yè)單位法人證書、崗位任免文件、崗位分工文件、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、房屋租賃合同、銀行交易明細(xì)、土地出租協(xié)議等；

2、證人證言：證人周某甲、盧某某、戴某某、葛某某、鄭某某、董某甲、張某甲、朱某某、張某乙、周某乙、吉某某、魏某某、許某某、劉某某、章某某、高某某、屠某某、袁某某、林某某等人的證言；

3、被告人供述和辯解：被告人楊某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某甲對指控的受賄犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

二、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織事實(shí)

2011年4月至2016年上半年，被告人楊某甲在先后擔(dān)任杭州錢塘新區(qū)白楊街道辦事處主任、城市建設(shè)發(fā)展中心主任期間，明知董某乙、董某甲等人（均另案處理）系黑社會性質(zhì)組織成員，在集鎮(zhèn)供銷社拆遷安置房工程、景苑中學(xué)工程、啟源中學(xué)工程、杭政儲出【2014】35號地塊項(xiàng)目建安工程施工過程中，先后為董某甲向上述工程負(fù)責(zé)人戴某某、屠某某、袁某某、林某某打招呼，要求上述人員將土方工程承包給董某甲，以便支持董某乙、董某甲所在的黑社會性質(zhì)組織從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。

被告人楊某甲又違背管委會空地管理相關(guān)規(guī)定精神，于2011年5月將杭州錢塘新區(qū)大學(xué)城北(CB)區(qū)塊3號地塊空地出租給董某乙控制的**運(yùn)輸有限公司使用；于2011年10月接受董某甲的請托，幫助董某甲說服有意承租2號地塊的顧某某退出競爭，并將2號地塊空地出租給董某乙控制的**運(yùn)輸有限公司使用，后董某乙、董某甲等人先后在承租的空地上建造停車場、廢品回收站、建筑設(shè)備堆放倉庫等違法建筑，從事營利活動。

2012年3月，上述違法建筑被杭州市國土資源局錢塘新區(qū)分局查處，認(rèn)定為非法占地行為，作出“責(zé)令退還非法占用的土地、沒收在非法占用的土地上新建的建（構(gòu)）筑物、罰款”等行政處罰，并通過杭州錢塘新區(qū)管委會將非法占地涉及的建（構(gòu)）筑物移交白楊街道管理。

2012年4月，被告人楊某甲仍違規(guī)將上述兩塊空地及非法占地涉及的建（構(gòu)）筑物，繼續(xù)交由董某乙控制的**運(yùn)輸有限公司經(jīng)營管理，以便支持董某乙、董某甲所在的黑社會性質(zhì)組織從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證：空地管理實(shí)施暫行辦法、空地管理委托書、會議紀(jì)要、土地出租協(xié)議、行政處罰決定書、委托管理合同、施工合同、戶籍證明等；

2、證人證言：證人董某甲、劉某某、章某某、戴某某、高某某、屠某某、袁某某、林某某、董某丙等人的證言，案發(fā)經(jīng)過；

3、被害人陳述：被害人顧某某的陳述；

4、被告人供述和辯解：被告人楊某甲的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人楊某甲作為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；包庇黑社會性質(zhì)的組織，縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十六條、第三百八十三條、第二百九十四條第三款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某甲犯數(shù)罪，依照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人楊某甲在犯罪后如實(shí)供述自己的受賄犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。?

此致?

杭州市蕭山區(qū)人民法院?

?????????????????????????????????????檢??察??員：張**

2020年5月9日

附：

1、被告人楊某甲現(xiàn)羈押于杭州市蕭山區(qū)看守所

2、調(diào)查卷9冊、保密卷1冊、檢察卷1冊、

3、具結(jié)書1份、量刑建議書1份

4、隨案移送人民幣103.7481萬元