江蘇省揚州市廣陵區(qū)人民檢察院

起?訴?書

揚廣檢訴刑訴〔2020〕26號

被告人楊某某，男，1987年**月**日生，身份證號碼3206211987********，漢族，大專文化，揚州市**建筑安裝工程有限公司員工、揚州市廣陵區(qū)**苑**地塊項目副經(jīng)理、現(xiàn)場負責(zé)人，住江蘇省揚州市廣陵區(qū)**路**號**公館**幢**室（戶籍地：江蘇省海安縣**鎮(zhèn)**橋**組**號）。被告人楊某某因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年4月13日被揚州市公安局廣陵分局刑事拘留，2019年5月20日經(jīng)本院批準逮捕，同日由該分局執(zhí)行逮捕。

被告人王某某，男，1968年**月**日生，身份證號碼3210111968********，漢族，大專文化，揚州市**建筑安裝工程有限公司工程部部長、揚州市廣陵區(qū)**苑**地塊項目經(jīng)理，住江蘇省揚州市廣陵區(qū)**路**苑**幢**室（戶籍地：江蘇省揚州市廣陵區(qū)**路**號）。被告人王某某因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年4月13日被揚州市公安局廣陵分局刑事拘留，2019年5月20日經(jīng)本院批準逮捕，同日由該分局執(zhí)行逮捕。

被告人凌某某，男，1971年**月**日生，身份證號碼3210281971********，漢族，初中文化，揚州市**建筑安裝工程有限公司員工、揚州市廣陵區(qū)**苑**地塊項目104#樓現(xiàn)場施工員，住江蘇省姜堰區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號。被告人凌某某因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年4月13日被揚州市公安局廣陵分局刑事拘留，2019年5月20日經(jīng)本院批準逮捕，同日由該分局執(zhí)行逮捕。

被告人許某甲，男，1965年**月**日生，身份證號碼3210281965********，漢族，初中文化，揚州市廣陵區(qū)**四期**地塊項目104#樓現(xiàn)場安全員，住江蘇省姜堰市**鎮(zhèn)**村**組**號。被告人許某甲因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年4月13日被揚州市公安局廣陵分局取保候?qū)彛?019年5月20日經(jīng)本院批準逮捕，同日由該分局執(zhí)行逮捕。

被告人陸某甲，曾用名陸某乙，男，1975年**月**日生，身份證號碼3210211975********，漢族，大學(xué)文化，揚州**房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理，住江蘇省揚州市邗江區(qū)**路**號**新苑**幢**室。被告人陸某甲曾因賭博，于2016年6月13日被揚州市公安局瘦西湖-蜀崗風(fēng)景區(qū)分局行政拘留十日。被告人陸某甲因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年5月17日被揚州市公安局廣陵分局取保候?qū)彙?020年2月1日，本院決定對其取保候?qū)彙?/span>

本案由揚州市公安局廣陵分局偵查終結(jié)，以被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲、陸某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年7月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年7月20日、7月23日告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利；2019年7月20日告知被害人及其近親屬依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被告人，聽取被害人及其近親屬、辯護人的意見，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據(jù)。期間，因案情需要，于2019年8月20日、2019年11月4日、2020年1月18日各延長審查起訴期限十五日，時間分別從2019年8月21日至2019年9月4日、從2019年11月5日至2019年11月19日、從2019年1月19日至2020年2月2日。因部分事實不清、證據(jù)不足，分別于2019年9月4日、2019年11月19日退回揚州市公安局廣陵分局補充偵查，后該分局分別于2019年10月4日、2019年12月18日重新移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

**新苑農(nóng)民拆遷安置小區(qū)**地塊項目（以下簡稱**四期項目）位于揚州市廣陵區(qū)**河以西、**路以北，由揚州**生態(tài)園林實業(yè)有限公司向廣陵區(qū)發(fā)改委申請立項批準，廣陵區(qū)政府投資。項目建筑物包括B104#住宅樓等。

2018年1月22日，揚州**房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司與揚州**生態(tài)園林實業(yè)有限公司簽訂《揚州市**新苑四期**地塊二期、**花園拆遷安置小區(qū)項目全過程管理合同》，代理揚州**生態(tài)園林實業(yè)有限公司管理**四期等項目，包括項目的安全，保證不因管理過失出現(xiàn)重大責(zé)任事故。揚州**房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司任命被告人陸某甲為該項目負責(zé)人，負責(zé)項目管理全面工作。

2018年10月11日，揚州市**建筑工程有限公司與揚州**生態(tài)園林實業(yè)有限公司簽訂《建筑工程總承包合同》，承接了**四期建筑工程，并成立了項目部負責(zé)該項目工程建設(shè)，任命被告人王某某為項目經(jīng)理，但被告人王某某未實際履行項目經(jīng)理負責(zé)項目全面工作的職責(zé)；任命被告人楊某某為項目副經(jīng)理，負責(zé)施工現(xiàn)場全面工作以及工程質(zhì)量；任命被告人凌某某為項目施工員，負責(zé)B104#等住宅樓的現(xiàn)場施工；任命被告人許某甲為項目安全員，負責(zé)施工現(xiàn)場安全工作。

2018年10月11日，揚州市**工程建設(shè)監(jiān)理有限公司與揚州**生態(tài)園林實業(yè)有限公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，負責(zé)**四期項目B104#等住宅樓的監(jiān)理工作，并任命刁某某（另案處理）為總監(jiān)理工程師。

2018年10月16日，**四期項目開始施工。事發(fā)時該項目處于住宅地基開挖階段。其中，揚州市**建筑工程有限公司未按照設(shè)計坡比要求對B104#住宅樓進行放坡，揚州**工程建設(shè)監(jiān)理有限公司曾多次在監(jiān)理例會上要求進行整改。揚州市**建筑工程有限公司在未通過驗收的情況下又對B104#住宅樓邊坡進行了掛網(wǎng)噴漿作業(yè)，且未按照施工質(zhì)量要求澆筑掛網(wǎng)噴漿混凝土。

2019年3月，揚州**房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司項目負責(zé)人被告人陸某甲在明知被告人王某某未實際履行項目經(jīng)理工作職責(zé)的情況下，默許并明確要求其負責(zé)外聯(lián)，應(yīng)付行業(yè)主管部門檢查。

2019年4月4日，揚州市**建筑工程有限公司在B104#住宅樓西北側(cè)靠近基坑邊電梯井集水坑無具體施工設(shè)計方案的情況下，組織相關(guān)人員進行開挖。同日，揚州市廣陵區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站通過微信群下發(fā)了《關(guān)于要求全區(qū)在建工程停工開展安全生產(chǎn)自查的緊急通知》，要求2019年4月5日-4月8日期間在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地全部停工自查，復(fù)工需報批。被告人王某某從該微信群中收到上述停工自查通知后在項目部內(nèi)部微信群中進行轉(zhuǎn)發(fā)。當(dāng)日，揚州**工程建設(shè)監(jiān)理有限公司向項目部發(fā)出書面《工程暫停令》，要求停工自查。被告人楊某某簽收了上述停工令。4月5日，工地未施工。4月6日至8日，該項目存在零星作業(yè)現(xiàn)象。4月8日下午，B104#住宅樓開始復(fù)工。4月9日上午，在未取得復(fù)工批準手續(xù)的情況下，被告人楊某某要求被告人凌某某繼續(xù)開挖B104#住宅樓電梯井集水坑。上午7時左右，被告人凌某某安排工人、挖土機共同對該電梯井集水坑進行垂直挖掘作業(yè)。開挖后形成“坑中坑”，被告人凌某某未參照基坑支護方案要求進行放坡或采取其他安全防護措施。開挖初期，被告人許某甲作為安全員，在明知B104#住宅樓的防護坡已經(jīng)施工完成，但未經(jīng)過驗收，開挖電梯井集水坑不符合施工要求，可能存在安全隱患的情況下，雖在施工現(xiàn)場，仍默許施工人員繼續(xù)施工，且未全程進行安全監(jiān)督。10時30分左右，電梯井集水坑北側(cè)垂直挖至三米處發(fā)現(xiàn)坑底出現(xiàn)地下水反滲。被告人楊某某、凌某某現(xiàn)場查看商議后，要求工人停止施工并對該電梯井集水坑復(fù)填土一米左右，隨后進行了降水作業(yè)。因當(dāng)日降雨，被告人楊某某、凌某某又安排人員用長約25米，寬約5米的彩條布對邊坡和該電梯井集水坑進行覆蓋。

2019年4月10日上午7時許，被告人凌某某在明知現(xiàn)場有塌方風(fēng)險的情況下，未對護坡進行安全評估，組織工人、挖掘機再次繼續(xù)進行B104#住宅樓集水坑深挖作業(yè)，同時安排瓦工工頭孫某甲組織瓦工對該電梯井集水坑進行擋土墻砌筑作業(yè)。孫某甲按排耿某某（另案處理）現(xiàn)場指揮，后耿某某帶領(lǐng)被害人陳某甲、陳某乙、吳某某、周某某、楊某某、朱某某等14名工人到現(xiàn)場進行擋土墻砌筑作業(yè)。當(dāng)日上午9時許，該電梯井集水坑北側(cè)發(fā)生局部坍塌，坡面上的掛網(wǎng)噴漿混凝土層隨著邊坡土體墜入集水坑，在集水坑里從事?lián)跬翂ζ鲋鳂I(yè)的被害人陳某甲、陳某乙、吳某某、周某某、楊某某被埋而死亡，被害人朱某某逃生途中腿部受傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，五名死者均系泥土塌方掩埋至機械性窒息死亡。經(jīng)事故調(diào)查認定，施工單位未按施工設(shè)計方案，未采取防坍塌安全措施的情況下，在緊鄰B104#住宅樓基坑邊坡腳垂直超深開挖電梯井集水坑，降低了基坑坡體的穩(wěn)定性，且坍塌區(qū)域坡面掛網(wǎng)噴漿混凝土未采用鋼筋固定，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

案發(fā)后，被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲、陸某甲主動投案，如實供述了自己的犯罪事實；揚州市**建筑工程有限公司已賠償被害人近親屬的損失，被害人近親屬對被告人表示諒解。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.揚州市公安局廣陵分局出具的被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲、陸某甲的戶籍資料、前科材料、事故調(diào)查報告等書證；

2.證人孫某乙、孫可喜、丁某某等人的證言；

3.同案人許某乙、刁某某、耿某某的交代；

4.被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲、陸某甲的供述與辯解；

5.揚州市公安局物證鑒定所出具的法醫(yī)學(xué)尸體檢驗意見書等。

本院認為，被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲、陸某甲在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲、陸某甲犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法分別判處。

此致

江蘇省揚州市廣陵區(qū)人民法院

檢察員：尹莉萍

2020年2月1日

附：

????1.被告人楊某某、王某某、凌某某、許某甲現(xiàn)被羈押于揚州市看守所，被告人陸某甲現(xiàn)被取保候?qū)徲趽P州市邗江區(qū)**路**號**新苑**幢**室。

2.案卷材料和證據(jù)15冊。

3.證人名單。