河北省曲陽縣人民檢察院

起?訴?書

曲檢一部刑訴〔2020〕190號

被告人楊某某，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼1306341969********，漢族，高中文化，戶籍所在地河北省保定市曲陽縣**鄉(xiāng)，住曲陽縣***院**號樓**單元**室。2015年7月至2019年9月任曲陽縣**所所長、負責人，2019年6月至2019年9月在**工作，2019年9月至2020年5月任曲陽縣**所所長，2020年5月至案發(fā)在曲陽縣**鎮(zhèn)政府工作。因犯玩忽職守罪，2010年11月4日，被判處免予刑事處罰。因涉嫌瀆職犯罪，于2020年8月14日被曲陽縣監(jiān)察委員會留置。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，2020年8月28日經(jīng)本院決定，被曲陽縣公安局刑事拘留，同年9月7日經(jīng)本院決定，由曲陽縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)在押。

被告人孫某甲，男，1969年**月**日出生，居民身份證號碼1324371969********，漢族，專科文化，戶籍所在地河北省保定市曲陽縣**鎮(zhèn)，住曲陽縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號樓**單元**室。2008年12月至2019年6月任曲陽縣**所指導員，2019年6月至2020年5月任曲陽縣**所指導員，2020年5月至案發(fā)在曲陽縣**局辦公室工作。因涉嫌瀆職犯罪，于2020年8月14日被曲陽縣監(jiān)察委員會留置。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，2020年8月28日經(jīng)本院決定，被曲陽縣公安局刑事拘留，同年9月7日經(jīng)本院決定，由曲陽縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)在押。

被告人石某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼132437197********，漢族，高中文化，戶籍所在地河北省保定市曲陽縣**鎮(zhèn)，住曲陽縣**區(qū)**樓**單元**室。2006年12月至2020年5月系曲陽縣**所職工，2020年5月至案發(fā)在曲陽縣**鎮(zhèn)政府工作。因涉嫌瀆職犯罪，于2020年8月14日被曲陽縣監(jiān)察委員會留置。因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，2020年8月28日經(jīng)本院決定，被曲陽縣公安局刑事拘留，同年9月7日經(jīng)本院決定，由曲陽縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)在押。

本案由曲陽縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結，以被告人楊某某、孫某甲涉嫌玩忽職守罪、受賄罪、被告人石某某涉嫌濫用職權罪、受賄罪，于2020年8月28日移送本院審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

一、瀆職犯罪

　　2019年7月份至2020年3月份，曲陽縣**鎮(zhèn)**村張某甲在其被取締的**鎮(zhèn)**煤場內(nèi)，自己或伙同他人，雇傭挖掘機、鏟車非法開采礦砂。被告人楊某某、孫某甲在任職期間，玩忽職守，不認真履行巡查、監(jiān)管和查處礦山違法行為等工作職責，嚴重不負責任。被告人石某某收受張某甲錢款后，濫用職權，明知張某甲等人非法開采礦砂，不但放任不管，還在巡查行動中為其通風報信，使其逃避監(jiān)管。三被告人的行為致使國家礦產(chǎn)資源大量被非法開采，造成嚴重后果。經(jīng)河北恒裕資產(chǎn)評估事務有限公司對開采的礦砂價值進行評估，位于曲陽縣**鎮(zhèn)**村砂石料的價值為人民幣567051元。

二、受賄罪

１、2018年7月份左右，根據(jù)曲陽縣縣委、縣政府統(tǒng)一安排，要求對全縣廠礦企業(yè)一律停業(yè)整頓。被告人楊某某和孫某甲巡查時發(fā)現(xiàn)曲陽縣**鎮(zhèn)**村苑某某在本村經(jīng)營的曲陽縣**建材有限公司違規(guī)生產(chǎn)，被告人楊某某表示要按規(guī)定將查處情況上報有關部門。后被告人楊某某在曲陽縣**處收受苑某某的10000元現(xiàn)金，后未將苑某某違規(guī)生產(chǎn)一事上報。

２、2018年8月22日，被告人楊某某因曲陽縣**鎮(zhèn)**村東曲陽縣**礦品公司苫蓋不到位問題，被曲陽縣監(jiān)委給予了記過處分。后被告人楊某某在曲陽縣**礦品公司廠長牛某某的辦公室內(nèi)向牛某某索要現(xiàn)金30000元。2019年６月份，因落實楊某某2016年處分，曲陽縣自然資源和規(guī)劃局要求楊某某退回了領取的精神文明獎、績效資金共計17197.24元。后被告人楊某某為彌補損失，在曲陽縣**礦品公司廠長牛某某的辦公室內(nèi)向牛某某索要現(xiàn)金18000元。?

３、2019年秋，曲陽縣**鎮(zhèn)**村村民張某甲準備在**鎮(zhèn)**村原來經(jīng)營煤場的地塊上搞養(yǎng)殖項目，為讓被告人楊某某在他項目占地前期土地測量、備案、審批手續(xù)上提供幫助，2019年10月份的一天，被告人楊某某在曲陽縣**小區(qū)南門便道附近收受張某甲的20000元現(xiàn)金，后為其提供了幫助。

４、2019年臘月的一天，曲陽縣**石料有限公司股東李某某為了感謝被告人楊某某對曲陽縣**石料有限公司廠子驗收時提供的幫助，在曲陽縣**東邊便道上，以被告人楊某某二兒子結婚為由送給楊某某現(xiàn)金人民幣20000元。

５、2020年春，曲陽縣**鎮(zhèn)**村馮某某將自己在修建**南道路工程中產(chǎn)生的石料進行售賣，靈山自然資源和規(guī)劃所工作人員到施工現(xiàn)場進行制止，并將馮某某鉤機的線路板拆下帶走，為索要線路板，并讓靈山自然資源和規(guī)劃所放松對自己的監(jiān)管，在原靈山自然資源和規(guī)劃所大門外馮某某車內(nèi)，被告人楊某某收受馮某某的10000元現(xiàn)金。

６、2018年10月至2019年8月期間，曲陽縣**鄉(xiāng)**村村民王某某在**村非法經(jīng)營沙場，為了讓被告人孫某甲放松監(jiān)管，王某某通過微信轉賬的形式多次向孫某甲轉賬共計17000元。

７、2018年11月份，被告人孫某甲在巡查時發(fā)現(xiàn)曲陽縣郎家鄉(xiāng)干河鋪鄉(xiāng)姚某甲在本村用三輪車拉礦渣，被告人孫某甲將姚某甲的三輪車予以扣押，后姚某甲委托在曲陽縣行政執(zhí)法局工作的同村姚某乙索要三輪車，同時向被告人孫某甲表明要繼續(xù)拉礦渣，希望孫某某放松監(jiān)管。被告人孫某甲同意，并收受姚某乙通過微信轉賬5000元錢。

８、2019年1月至2019年8月期間，曲陽縣**鎮(zhèn)**村張某乙在本村非法經(jīng)營沙場期間，為讓被告人孫某甲放松監(jiān)管，張某乙通過微信分三次向被告人孫某某轉賬11000元，被告人孫某某予以接受。

９、2019年11月4日，曲陽縣**鎮(zhèn)**村村民龐某某，為其在**村村南非法經(jīng)營沙場不被限期清理，在曲陽縣**小區(qū)附近被告人孫某甲的車上，被告人孫某甲收受龐某某通過微信向其轉賬3000元錢。

10、2020年１月份，曲陽縣**鎮(zhèn)**村的孫某乙在本村村南非法經(jīng)營一沙場，后被告知沙場要被徹底清除，為拖延清除時間，2020年2月份的一天，孫某乙電話將被告人孫某甲約至曲陽縣靈山鎮(zhèn)郭家莊村路邊，在被告人孫某甲的車內(nèi)，被告人孫某甲收受孫某乙1000元現(xiàn)金。

11、2020年1月份，曲陽縣**建材有限公司老板陳某某要在曲陽縣**鎮(zhèn)**村建廠，2020年1月份，為讓被告人孫某甲幫忙辦理土地手續(xù)，陳某某通過微信向孫某甲轉賬2000元錢。

12、2019年12月，因曲陽縣**鎮(zhèn)**村村民崔某某在本村經(jīng)營的石渣場未苫蓋問題，被告人孫某甲被曲陽縣紀委監(jiān)委給予政務警告處分。被告人楊某某和孫某甲商量向崔某某索要25000元予以補償。2020年1月9日，被告人楊某某打電話告知崔某某需補償孫某甲25000元。后崔某某通過銀行轉賬的方式向被告人孫某甲轉賬25000元。

13、2019年7月至2019年8月期間，曲陽縣**鎮(zhèn)**村張某甲在**鎮(zhèn)**村非法采砂，為了讓石某某給其通風報信，放松監(jiān)管，張某甲通過微信多次向被告人石某某轉賬共計15660元。

14、2019年下半年，曲陽縣**鎮(zhèn)**村的張某丙為在**新村村北、舊村村南一塊建設用地附近非法采砂，便委托曲陽縣**鎮(zhèn)**村的張某甲疏通靈山自然資源和規(guī)劃所的關系。后張某甲將被告人孫某甲、石某某約到曲陽縣**路邊一簡易房內(nèi)，與孫某甲、石某某協(xié)商后，張某甲將張某丙交給自己的20000元現(xiàn)金送給孫某甲、石某某。被告人孫某甲、石某某各分得10000元。

15、2020年4月9日，曲陽縣**鎮(zhèn)**村張某甲在**鎮(zhèn)**村非法采砂問題被媒體曝光后，被告人孫某甲、石某某去石家莊幫張某甲解決網(wǎng)絡曝光一事，回到曲陽縣后，被告人孫某甲、石某某商量向張某甲索要辛苦費。后在原靈山自然資源和規(guī)劃所對面馬路上，被告人石某某向張某甲索要了5000元現(xiàn)金。后被告人孫某甲、石某某將該款平分。

認定上述事實的證據(jù)如下：

書證；證人證言；被告人供述；鑒定意見；勘驗檢查、辨認筆錄等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人楊某某、孫某甲、石某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人楊某某、孫某甲作為國家機關工作人員，玩忽職守，被告人石某某作為國家機關工作人員，濫用職權，三被告人的行為致使國家利益遭受重大損失。三被告人還利用職務上的便利，單獨或共同索取或收受他人財物，數(shù)額較大，三被告人行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、三百八十五條、三百八十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。應當以玩忽職守罪、受賄罪追究被告人楊某某、孫某甲刑事責任，應當以濫用職權罪、受賄罪追究被告人石某某的刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

河北省曲陽縣人民法院

檢察官：郭蕾紅

2020年9月25日

附：

????1、被告人楊某某、孫某甲、石某某現(xiàn)羈押于曲陽縣看守所。

2、偵查案卷七冊。

3、《認罪認罰具結書》三份。

????4、《量刑建議書》三份。

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