尉某某人民檢察院　

起?訴?書

尉檢二部刑訴〔2020〕11號(hào)　

被告人杜某某，男，1978年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4102211978*******，漢族，大學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員，2009年4月至2011年2月任杞縣國(guó)土資源局征地股股長(zhǎng)，2011年2月至2012年8月任杞縣國(guó)土資源局副主任科員（征地股長(zhǎng)），2019年7月至今任杞縣西寨鄉(xiāng)政府黨委書記。戶籍所在地河南省開封市杞縣，住開封市**區(qū)集英街**花園**區(qū)**號(hào)樓**單元302，因涉嫌濫用職權(quán)于2019年11月20日被留置于開封市廉政文化教育基地，因涉嫌濫用職權(quán)于2020年1月17日被尉某某公安局執(zhí)行刑事拘留，因涉嫌濫用職權(quán)罪經(jīng)尉某某人民檢察院決定，于2020年1月31日被尉某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由開封市尉某某監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人杜某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2020年1月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月17日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人（值班律師）的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用速裁/簡(jiǎn)易／普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2011年杞縣人民政府收回原看守所地塊國(guó)有土地使用權(quán)，準(zhǔn)備出讓。2011年8月8日，在杞縣土地處置領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議上，時(shí)任政府辦主任科員徐某某（另案處理）在沒有查清原看守所北圍墻外與建設(shè)路之間的三角地塊權(quán)屬的情況下，提出原看守所北圍墻外三角地塊是西關(guān)村所有的意見，時(shí)任杞縣國(guó)土資源局征地股股長(zhǎng)的被告人杜某某具體負(fù)責(zé)厘清杞縣所有出讓地塊的權(quán)屬及辦理相關(guān)手續(xù)，其明知該三角地塊早已被政府征收，屬國(guó)有土地，但是卻沒有提出任何異議，致使在該次會(huì)議上做出了只掛牌出讓老看守所圍墻內(nèi)的土地，未將原看守所北墻外的三角地塊與看守所整體出讓的決定。

經(jīng)查明，杞縣原看守所北墻外的三角地塊在2000年建設(shè)路兩旁開發(fā)時(shí)，已由杞縣人民政府從杞縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村征收為國(guó)有土地，西關(guān)村村民已經(jīng)得到了征地補(bǔ)償款，但錢某某（另案處理）為了得到杞縣原看守所地塊的開發(fā)權(quán)，事先通過劉某某、周某某、錢某某三人以60萬元價(jià)格違規(guī)從杞縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村村委會(huì)購(gòu)買并實(shí)際控制了該三角地塊。

2011年10月12日，杞縣國(guó)土局委托河南省**拍賣有限公司公開拍賣杞縣原看守所地塊，河南省**置業(yè)有限公司委托李某某參與競(jìng)拍，李某某以每畝241萬共計(jì)2882.36萬元的價(jià)格拍得該宗地塊的使用權(quán)，并簽訂成交確認(rèn)書。由于錢某某實(shí)際控制原看守所北圍墻外三角地，**置業(yè)公司無法進(jìn)場(chǎng)施工，該公司以所拍得土地邊界與公告不符，將杞縣國(guó)土資源局起訴至杞縣人民法院。2012年1月18日杞縣人民法院以競(jìng)拍公司存在重大誤解為由判決杞縣國(guó)土資源局?jǐn)≡V。**置業(yè)公司退出原看守所地塊的開發(fā)。

2012年杞縣人民政府決定將原看守所地塊包含北圍墻外三角地塊，再次收回并公告出讓。2012年6月11日錢某某的開封市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以掛牌起拍價(jià)每畝136萬元共計(jì)1767.4356萬元的價(jià)格取得該宗地的土地使用權(quán)，致使原看守所圍墻內(nèi)地塊成交價(jià)比2011年拍賣出讓成交價(jià)共計(jì)減少1255.8萬元。

2012年6月17日杞縣城關(guān)鎮(zhèn)政府以征用位于建設(shè)路西段路南、原看守所北側(cè)的門面房土地1.02畝（即上述三角地塊），向杞縣財(cái)政局申請(qǐng)土地補(bǔ)償款和地上附屬物補(bǔ)償款共計(jì)130萬元，時(shí)任國(guó)土資源局局長(zhǎng)許某某（另案處理）及杞縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，杞縣財(cái)政局于2012年8月1日將補(bǔ)償款130萬元轉(zhuǎn)入杞縣城關(guān)鎮(zhèn)政府賬戶，杞縣城關(guān)鎮(zhèn)政府于2012年8月23日將該130萬元撥付錢某某的一品農(nóng)貿(mào)有限公司賬戶。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證：戶籍證明及無犯罪前科證明、中共杞縣組織部干部科證明證明被告人杜某某身份及無前科情況；關(guān)于收回2011-31號(hào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的批復(fù)、關(guān)于收回杞縣2012-32號(hào)宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的請(qǐng)示、關(guān)于杞縣2012-32號(hào)宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓的請(qǐng)示、關(guān)于杞縣2012-32號(hào)宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓的批復(fù)；關(guān)于征收城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村土地的征地補(bǔ)償協(xié)議；杞縣建設(shè)路開發(fā)指揮部關(guān)于征收城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村土地的征地補(bǔ)償?shù)馁~冊(cè)憑證；杞縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村十組發(fā)放土地補(bǔ)償款的憑證及底冊(cè)、等證明杞縣原看守所土地被收歸國(guó)有情況；成交確認(rèn)書二份、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于征地所需經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示證明、預(yù)算單位支出用款、撥款通知書及記賬憑證等證明造成經(jīng)濟(jì)損失情況；2、證人許某某、徐某某、李某甲、胡某某、趙某某、黃某某、張某某、錢某甲、周某某、周某甲、王某某等人的證言證明案件相關(guān)事實(shí)；3、被告人杜某某供述證明在擔(dān)任杞縣國(guó)土局征地股股長(zhǎng)期間，未認(rèn)真履行工作職責(zé)造成經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人杜某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人杜某某濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)犯罪追究其刑事責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

尉某某人民法院　

檢察員：高艷菊

田文生

（院?。?/span>

2020年2月26日　

附：

????1．被告人現(xiàn)羈押于尉某某看守所；

2．案卷材料和證據(jù)4冊(cè)；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。